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【2016省两会专报】无党派界别委员畅谈加快政府改革创新

来源: 2016-02-01

    “杭州曙光路两旁人行道上,完好无损的条形石要换掉,好好的石头,你换它干什么?”
  25日上午,无党派人士界别的政协委员们围绕政府工作报告中“加快政府改革创新”等内容进行小组讨论,场面火爆。
  省知联会常务理事、省律协秘书长陈三联委员说,这样换石头,似乎不是政府部门有效的作为。“法无授权不可为,法定职责必须为。但这个‘必须为’,不是乱作为,而是‘有效作为’。”
  陈三联表示,以“四张清单一张网”为代表的行政审批制度改革,我省走在全国前列。政府工作报告指出,市场能有效调节的交给市场,企业能自主决策的交还企业,社会组织能承担的委托社会组织……“但在实施过程中,也存在一些问题。举个例子,企业要环境评估,以前找环保局,现在找环评公司等中介机构或社会组织。以前找环保局办事,还有时间规定,多少时间必须办好,现在的时间就较难确定。而且还收费,无形中也加大了企业的负担。”
  陈三联说,事实上,有些社会组织并没有与政府机构完全脱钩,还是有千丝万缕的联系,行使“二政府”的职能。在某种程度上,成了有关部门“懒政怠政”的一个借口。企业有难题找到行政机关时,有的一推了之,“去找社会组织”。陈三联认为,解决问题的关键,在于加大社会组织的培育力度,让他们真正脱离政府,打破垄断,这样才能服务好企业,承担相应职能。
  一石激起千层浪。会场里热闹起来。围绕政府改革该如何做好加法与减法,委员们积极建言献策,有的委员甚至面对面“交锋”。
  省知联会副会长、万邦工程管理咨询有限公司总经理邵铭法委员说,政府做了很多减负工作,但一些企业还没有“感觉”,问题出在哪里?“比如,中央要求加快审批制度改革,但有关部门还在等:人家取消了,我也取消;人家不取消,我就不取消。”邵铭法说,中央要求所有社会组织去行政化,但原有体制沿续多年,有种惯性,究竟如何改,大家都在等。“目前,很多职能行业协会并不具备,行业人员培训、资质管理等都还在政府那里。”
  也有委员提出,政府部门很专业、很权威,能够相对公正地服务行业,保障行业健康发展,而一些社会组织存在公正、权威性和服务能力方面的问题,难以服务好企业。省知联会副会长、浙江工业大学药物分子生物研究中心主任马凤森委员表示:“我不同意这种观点。”
  “社会服务性组织发展不够快,还不能很好地分担政府的一些公共服务功能,是有些政府部门还畏首畏尾,不敢真正放权 。”马凤森委员表示,省委、省政府已在很多文件中提出,要进一步优化、精简政府职能,把一些社会管理职能委托给行业机构、专业相关的社会组织。目前这些工作可以说还是短板,力度还不够大,希望2016年力度更大点。“我本人在省药学会的两个专业委员会担任领导职务,在座很多委员都是行业协会、行业机构负责人,各类专业机构、群众性组织完全可以承担政府大量的服务职能,这些职能的分包,可以让政府腾出精力集中慎决策、抓重点、办大事,突破一些关键问题。”