创新“两个健康”特派指导员工作

为高质量发展助力赋能

永康市委统战部

民营经济始终是永康最鲜明的发展优势，民营企业家始终是永康最宝贵的财富，“两个健康”始终是永康高质量、可持续发展的关键所在。今年以来，永康市立足省委“新春第一会”全面加强“三支队伍”建设以及《浙江省优化营商环境条例》关于“探索开展具有本地特色的促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的创新实践”的要求，聚焦“有感有效”工作目标，着力发挥统一战线“人才库”“智囊团”作用，创新开展“两个健康”特派指导员工作，为民营企业提供“高效率、多维度、精准化、个性化”的服务保障。

该项工作自3月28日正式启动以来，首批“两个健康”特派指导员通过组团式、专项式相结合方式开展助企服务27场（次），实现“企业法治体检”“企业家健康诊疗”全覆盖，累计提供针对性的职业病、慢性病防治方案以及企业专项自主合规指引70余份，诉前化解知识产权、债权债务、劳务工伤等方面纠纷19起，涉及金额超1.6亿元。

坚持“减负增效”导向

画好“联企助企”同心圆

按照“先试先行、示范引领”和减轻基层负担的要求明确“两个健康”特派指导员工作框架体系。一是统战资源端着重“内挖资源”。通过各民主党派、统战团体推荐，党外代表人士自荐等方式，挑选首批35名政治素质高、业务能力好、参与意愿强的医师、律师、会计师、税务师、资产评估师等专业技术人士担任“两个健康”特派指导员，同时明确统一战线领域代表人士为主要负责人的3家医院、7个律所为“两个健康”护航联盟成员单位。二是部门单位端注重“外添助力”。成立“两个健康”特派指导员工作领导小组，办公室设在市工商联，负责统筹协调“两个健康”特派指导员有关工作。建立“4+X”（“4”即统战部、改革办、工商联、政管办，“X”即具体涉企问题职能部门）大统战工作格局，明确会商研判、特派指导员问题交办等机制，闭环解决特派指导员在助企服务当中发现的涉及“政府端”范畴的相关问题。三是市场主体端注重“痛点梳理”。支持鼓励结对企业围绕员工身心健康管理、制度规范、清廉建设、财务税务等8个方面全面开展自检自查，通过“两个健康”特派指导员以及“4+X”部门形成“同题共答、难题共解”的合力。如某经营运转好、效益好的结对汽配行业企业因担保链问题面临涉诉，资金链即将断裂。企业主向入企的律师特派指导员寻求帮助后，特派指导员立即向“两个健康”特派指导员工作领导小组办公室进行汇报，领导小组办公室迅速整合相关力量进行研判并明确对策。最终，通过债转股的方式处理企业的债务危机，涉及金额8000余万元，挽救了一家优质企业。某结对企业连续面临员工离职后在社保、公积金缴纳方面的投诉，入企的律师特派指导员通过完善用工合同的细节，合法规避用工风险和离职纠纷，推动员工和企业的双向履约，充分保障双方权益。

坚持“供需匹配”导向

打好“惠企暖企”组合拳

牢固树立“无事不扰、有求必应”服务理念，推动“五师”、企业、部门实现良性互动、有效联动。一是明确“五师入企”+“企业点单”双向模式。明确“五师”19项具体服务清单以及具体结对企业名单，通过主动入企+企业点单模式，全面提升助企服务的精准性、有效性，实现帮扶举措从“漫灌式”向“滴灌式”转变。如律师特派指导员重点在企业合规指导、劳动用工风险防范、涉诉事项帮扶等方面，会计师、税务师特派指导员重点帮助企业合理规范归集研发费用、合理规避涉税风险等等。如，某律师特派指导员在入企服务时，通过开展合同合法性审查发现在质量验收标准、交货方式和收款等方面的条款约定均存在诸多法律风险，遂会同企业相关负责人员逐一进行完善，得到企业主的高度肯定。某税务师特派指导员，在了解到结对企业正进行股权转让时，帮助企业主充分厘清了股东之间的亲属属性和家族关系情况，合理节税200余万元。目前，律师特派指导员累计助企“堵漏”115处；会计师、税务师特派指导员在股权转让节税、科研奖补方面帮助相关企业获得红利超700万元。二是形成“护航联盟”+“结对企业”相辅态势。“两个健康”护航联盟成员单位均为民主党派、统战团体成员负责的民营医院或律所，通过明确在企业员工体检、法律事务服务方面一系列优惠举措，目前，护航联盟医院已累计承接体检业务1100余人次；护航联盟律所累计承担7家企业专项合规业务，双方实现互利共赢。三是融入“企业张榜”+“人才揭榜”长效机制。将该项工作与“揭榜挂帅”有效融合，在原有“张榜、揭榜、竞榜、奖榜”流程机制的基础上，增加“助榜”，即依托“五师”资源及“4+X”部门持续跟踪对接合作意向项目推进落地情况，做好合作项目政策申请辅导、产学研合作、金融支持等后续服务。

坚持“以人为本”导向

激发“三支队伍”新动力

“两个健康”特派指导员工作高度聚焦“人”这一根本、充分发挥“人”的作用，通过“永商向党”凝心铸魂、“企呼我应”同心服务、“永商安康”健康护航、“文化润企”发展赋能、“青蓝接力”匠心传承五大行动，助力“三支队伍”建设。一是搭建发现党外代表人士队伍平台。市委统战部坚持把“两个健康”特派指导员工作作为发现党外人才的重要途径，加强培养使用和典型选树，不断激发统一战线成员的履职热情。二是拓宽企业家队伍成长路径。用好“永商会客厅”“治决会”等平台，深入开展新生代企业家“双联系”“双传承”工作，积极推动特派指导员工作与“科学家+企业家”活动有效衔接，今年已相继邀请阿里巴巴副总裁叶杰平以及中国科学院汪卫华、常凯院士，中国科学院胡江平教授等开展“科学家+企业家”系列交流活动3场，引导企业家积极适应新质生产力发展要求，全力推进科技创新和产业创新的深度融合。三是助力劳动者队伍身心两安。将企业劳动者职业病防治、情绪压力疏导及身心健康辅导纳入重要工作范畴，会同护航联盟医院建立劳动者健康档案1000余份，并提供便捷化、个性化的诊疗服务。如医师特派指导员会同护航联盟医院，为结对的某铸造公司联合开展热射病预防与急救讲座，协助企业打造市内行业首个“热射病临时防治站”。

前期，经过3轮复盘座谈会，发现了部分特派指导员与企业匹配度不高、部分企业与特派指导员之间仍有待磨合等方面问题。下一步，永康将坚持问题导向、效果导向，进一步完善“两个健康”特派指导员工作的复盘评价机制、协同推进机制等等，加强“两个健康”特派指导员融入企业服务“一类事”范畴的探索，把更多服务成效转化为可复制、可学习、可借鉴、可推广的经验成果，提升永康“两个健康”特派员工作的影响力和辨识度。同时根据企业需求导向，适时启动第二批“两个健康”特派指导员工作。