聚焦“之江同心･百贤通达” 

助建“乡村共同体”路径研究

余荆棘

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”，新乡贤作为乡村中一个特殊群体，是助力共同富裕不可忽视的人才资源宝库。为切实增强做好新乡贤工作的使命感、紧迫感和责任感，桐庐县委统战部以“之江同心･百贤通达”新乡贤品牌为基础，实施“1+5”专项行动，为全省县级层面全面推动乡村振兴进行了有益探索和实践。

新乡贤助力共富基本情况

2022年，桐庐县新乡贤回归企业年营收超350亿元，累计实现回归投资超170亿元，带动本地就业8800余人，助力居民人均可支配收入达55556元，增长4.9%，增速居杭州市第二，低收入农户人均可支配收入22069元，增长13.1%，增速居杭州市第四。近年来，桐庐县“创新构建乡贤助力‘扩中’‘提低’新机制”工作被列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点，走出了“以暖心服务吸引新乡贤回归，以新乡贤回归带动居民创业增收”的乡贤带富之路。一是迭代新乡贤回归服务体系。实施服务新乡贤专项行动，梳理新乡贤回归服务“三张清单”，形成“一清单一专班一县领导领衔”的服务闭环，构建“1+14+N”特色服务体系。二是创建新乡贤回归激励机制，制定乡贤回归助力共富政策20条，开展乡贤回归助力共富“十佳案例”2.0版评选活动，设立“企业家日”“企业家群英榜”“桐庐慈善奖”，常态化开展“三通一达”等优秀乡贤表彰活动。三是创新新乡贤数智服务体系。建设“一舱+服务+通道”为主架构的乡贤服务体系，以桐庐乡贤数据“驾驶舱”为基础，统一赋予“乡贤码”，为乡贤提供优质投资项目等清单式服务。

深化新乡贤助力共富的具体路径

基于以上现状，去年以来，桐庐县委统战部通过打造“之江同心･百贤通达”新乡贤服务品牌，实现乡村共同体振兴，取得显著成效。

（一）盘活新乡贤资源，复兴乡村经济共同体。

1.党建联建，企村融合富农兴村。选聘新乡贤担任“共富专员”，推广“新乡贤+共富基地+农户”合作富农模式，打造“杭蔬基地”“果蔬高峰”“梨享大市”等一批共富基地，探索建设“仙境瑶琳”乡村共富经营单元以及“畲乡风情”、江南古村落、富春江“黄金左岸”等共同富裕示范带。支持新乡贤建成“共富工坊”23个，吸纳农村就业2700余人，人均年收入增加2.5万元以上。实施“百名乡贤兴百村”行动，128个行政村实现“8050”目标，其中43个村经营性收入达100万元。

2.产业赋能，项目招引助力就业。搭建产业回归平台，加快快递科技小镇等特色小镇和双创空间、现代农业园区等园区建设，建成省级小微企业园6个。深入实施县域供应链对接行动，建立新乡贤企业与本地对接平台。依托“三通一达”总部项目的“强磁场”效应优势，招引快递产业链上下游企业落户，累计落地快递乡贤回归项目106个，预计新增就业岗位1万余个。

3.技术支援，产学研融合柔性回援。引导新乡贤服务家乡科技创新能力建设，组建“乡贤共富联盟”，推动胡培松“院士米”水稻种植基地、“陇西生活”萌宠乐园等新乡贤投资乡村振兴项目落地。去年以来，新增新乡贤回归项目20余个，投资近8亿元。深入实施职业技能提升行动，聚焦重点产业与重点人群，紧盯“浙派工匠”民生实事项目目标和会商各行业主管部门，依托职业院校、民办技能培训机构、成人文化技术学校等新乡贤资源渠道，去年累计开展技能培训1万余人次，新增技能人才2400人。

（二）培育新乡贤文化，唤醒乡土文化共同体。

1.重拾传统，激发非遗文化新活力。实施传统工艺振兴计划，构建非遗新乡贤传统工艺创作、交流、展示和技能培训平台，建设各级非物质文化遗产生产性保护示范基地。加快打造非遗工坊体系，支持非遗新乡贤创造性传承桐庐越剧、剪纸、故事、书法等特色文化资产，形成多元化文化产品矩阵。创新推出全省首笔“非遗工坊贷”，满足各级非遗项目融资需求，单户最高1000万元。举办新乡贤非遗工坊交流大会，桐君传统中药文化、新合索面制作技艺、酒酿馒头制作技艺纳入省级非遗工坊创建名单，累计培育“深澳灯彩”“钟山石雕”“合村绣花鞋”等23个县级非遗工坊。

2.文旅融合，书写村民幸福新生活。整合文化领域新乡贤资源，实施艺术乡建三年行动计划，联动融合县、村两级乡村振兴规划，确立18个艺术乡村试点村。以“全民艺术节”为统领，打造“一乡一品，一村一品”文化标识矩阵，围绕“新合索面节”“莪山开酒节”“江南开渔节”等乡村节庆，塑造地域特色文旅品牌。推动传统工艺及非遗项目融入旅游新场景，依托非遗文艺场馆，招引落地艺术（非遗）乡建项目60余个，吸引各类资金投入约2亿元，建设集书画、茶艺、雕刻、制香等50余处开放式的文化共享空间。动员青年新乡贤返乡创业，依托合村青创工坊铺设“农商+电商”平台，累计销售超2000万元，带动本地就业50余人，农户户均增收约3500元。

3.精神共享，重塑乡村发展新记忆。厚植孝义文化、诗歌文化、子陵文化、院士文化等本土新乡贤文化，定期刊发《桐庐乡贤》，发掘宣扬当代桐庐新乡贤。完善文化体验馆，改造升级乡风民俗苑，为群众提供沉浸式学习场地，创作展演《通达天下》《南堡壮歌》等精品越剧和《盘歌郎》《莪山 · 山哈》等民族文艺精品。实施文学艺术家驻村计划，招引新乡贤诗人舒羽回归，塑造美丽乡村版诗歌文化地标，创建全国高校诗社联盟，举办桐庐富春江桂冠诗歌奖评选等系列文化活动，共征集现代诗词作品12588余篇。

（三）整合新乡贤网络，激活基层治理共同体。

1.规范化建设新乡贤联谊组织。去年4月，召开新乡贤联谊会暨全县新乡贤联谊会规范化建设推进会，成立桐庐县首个规范化标准运营的新乡贤联谊会，举办“聚梦乡、叙乡情、筑乡梦、谋发展”新乡贤恳谈会、“共聚富春大岭，共话桑梓之情”新乡贤联谊会等主题活动10余次，累计成立镇级新乡贤联谊会14个，在库乡贤1200余人。

2.发掘新乡贤寻找乡村“领头雁”。深入挖掘乡村经营管理的新乡贤人才，吸纳党建能人、治村高手加入村两委班子，协调各方利益，推动村两委工作开展。2023年5月，出台《桐庐县乡村治理人才认定方案》，5名村干部入选乡村治理人才。

3.支持新乡贤参加矛盾化解工作。依托“桐心议事会”品牌，发挥新乡贤“话事”能量，参与“上情下达”，开展政策宣传、解释工作，推动新乡贤参与和促进矛盾纠纷源头化解。加快数字化改革，开发“基层走亲大脚掌”智慧平台，实现县域基层数智全覆盖，打通新乡贤为民服务“最后一公里”，累计走访农户超过1.8万户，解决问题600余件，解决率达到96%。

（四）筑牢新乡贤情谊，打造社会慈善共同体。

1.筑牢新乡贤慈善蓄水池。依托“桐庐人大会”、慈善联合会，累计募集新乡贤善款超1.2亿元。设立新乡贤带富基金，成立首个社区发展基金会——圆通速递社区发展基金会。2023年以来，在新乡贤的带领和牵线搭桥下，募集善款412万余元。

2.构建县域慈善服务网络。实现县、乡、村三级慈善服务网络全覆盖，现有镇街慈善服务站14家，村社慈善服务点202家。打造“桐享幸福 · 暖巢更新”“幸福家园”“关爱环卫工人”等系列品牌帮扶项目，惠及低保、特困、老年人等11.2万余人。

3.牵引慈善资源精准救助。整合新乡贤资源，筹措助学助医资金，深入开展助学助医行动，推出1000个公益性就业岗位。依托“关爱一张网”打造救助主动发现应用场景，建立网格化救助服务队伍，精准画像困难群体，分层分类实施“救助+帮扶”。2023年新增救助对象775人，发放救助补助金1.09亿元，发放慰问金715万元。

新乡贤助力共富的经验启示

桐庐县探索县级层面新乡贤带富推动乡村振兴有效路径，取得一定成效，做法值得借鉴参考。

1.问题聚焦、精准施策。立足实际，明晰乡村振兴过程中新乡贤带富成效不明显的问题和原因，依托“之江同心･百贤通达”新乡贤服务品牌，形成“1+5”专项行动清单，结合新乡贤工作实际，重振乡村共同体，如围绕乡村产业，落地“水米梅茶”绿色共富生态农业园、“合和布鞋”村级品牌等新业态新产品；围绕乡土文化，打造古村里艺术文化潮流聚集地；围绕村庄治理，打造“桐心议事会”基层民主协商品牌等，坚持在摸索新乡贤带富、全面推动乡村振兴的实践中探索机制创新。

2.价值聚焦、利益联结。以党建联建团结一切可以团结的共富力量，以乡情乡愁为纽带凝聚新乡贤群体，发挥新乡贤桥梁纽带作用，建立多层次利益协调机制。桐庐县在推进新乡贤回归工作中，重视精神与物质激励相结合，以社会荣誉、企业税减免等方式给予新乡贤衣锦还乡的荣誉感；以血缘地缘情感动员新乡贤返乡创业，常态化推送家乡发展动态、乡贤活动等信息，推动新乡贤反哺家乡；建立利益联结机制，推广“新乡贤+村集体+农户”合作共富机制，以共建家乡共享成果链接新乡贤。

3.系统推进，压实责任。构建以《桐庐县创新构建乡贤助力“扩中”“提低”新机制试点实施方案》为统领，以《关于加强新乡贤工作的若干意见》《关于开展“百名乡贤兴百村”助力共富标杆建设的方案》《关于“之江同心･百贤通达”品牌建设实施方案》《关于加强乡镇（街道）新乡贤联谊会建设的实施方案》等政策体系为支撑，建立“1+5”专项行动目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，规范化推进新乡贤组织建设，将新乡贤服务和乡村振兴工作推进情况纳入对部门和镇街的共富考核内容，确保各项政策措施落实到位。

（作者为桐庐县委常委、统战部部长）