全面提升为侨服务水平

与时俱进推进华侨要素回流

青田县委统战部

近年来，青田县立足侨胞所需，全面贯彻落实省、市“最多跑一次”“放管服”改革要求，通过拓展服务平台、优化审批流程、建立服务体系，持续做好便侨惠民、侨胞投资创业服务，与时俱进推进华侨要素回流，促进“地瓜经济”提能升级。目前，已累计受理涉侨服务事项34.2万余件，满意率达99.89%。

拓展涉侨服务平台

推进海外华侨办事“远程办”

一是搭建“跨境平台”，实现“跨国办”。在微信小程序推出“全球通办”应用，实现出入境、车管、户籍、电子证明等四大类45项华侨高频事项业务集中办理，让华侨即使身在海外，只需指尖一点，就能跨境通办。深化数字统战建设，将“全球通办”模块整合至“浙里办”数智侨务模块，成立全市首个车管为侨服务群，提供24小时在线咨询及代办服务，引导海外华侨疫情期间非紧急不回国。截至2022年底，“全球通办”平台累计办件量2.96万余件，办理驾驶证延期1.8万余人次。

二是设立“便民阵营”，实现“就地办”。在国内设立青田农商行“侨胞之家”政务服务代办点，代办不动产登记、居民参保等相关业务，实现侨胞政务服务“就近办”“马上办”。目前，可办事项达105项，已代办业务6346件。

三是创新“数智融合”，实现“云代办”。构建“远程认证+国内代办”服务模式，抽取涉侨业务骨干，组建专业代办队伍，建立“青田县涉侨审批全球代办服务群”，随时随地为侨胞提供线上政务服务，解决华侨回国、回乡办事难问题。定期开展调研，了解海外华侨所需，结合实际梳理一批“涉侨不见面全球代办服务”事项，并根据事项清单常态化开展涉侨代办服务工作。目前，可办事项由最初的48项增加至112项，咨询解答124032人次，帮助办理各类涉侨便利化事项56041件。

优化涉侨审批流程

助力归国华侨办事“快捷办”

一是搭建“安居平台”，回国办事按下“快捷键”。立足侨情实际，建立“疑难会商+个案研究”制度，试点解决双国籍疑难落户问题，形成身份认定、落户预审、告知承诺、退籍落户的规范流程和可操作的办理范例。有序推进和妥善解决疑难户口问题，多部门联动完成全市首例国外出生子女疑难户口的成功落户。根据相关法律规定，出入境查询记录权限在地市级，积极争取市级服务窗口前移，成功在青田县出入境办事大厅开设“丽水出入境记录查询专窗”，办事群众无需市县来回跑。截至2022年底，该专窗累计办件7729件。

二是搭建“兴业平台”，项目投资跑出“加速度”。为便利归国华侨投资创业，在“侨商”投资项目审批中，采用联合踏勘、联合审批、联合审查等工作方式，形成以代办服务贯穿全过程，提前服务为基本要求，技术审查与形式审批相分离的审批工作模式。侨商签订项目意向书之后，根据需求，提供免费代办服务，为项目倒排计划，量身打造个性化审批服务，如浙江来源冰激凌有限公司年产6250吨冰激凌系列产品建设项目，赋码至开工前线上审批用时仅3个工作日，实现浙江省一般企业投资项目审批“最多80天”改革要求。

三是搭建“绿色通道”，企业开办驶入“高速路”。全面推行企业开办“双线”“双轨”模式，结合线上“一网通办”和线下“一窗通办”，推广网上办、掌上办、自助办、咨询办、邮寄办等零见面审批模式，实现企业开办零次跑。通过QQ、微信、电话、现场沟通等多种方式为外地群众、国外华侨常态化提供“延时服务”，进行在线答疑、政策讲解。如青田阿卢切建筑材料有限公司，股东在国外通过浙里办APP远程签署电子文件，跨国完成企业开办。2022年，共办理华侨企业开办业务53家，个体工商户194家，注销103家企业及个体户。

建立涉侨服务体系

实现归侨侨眷办事“便利办”

一是整合“综合窗口”，实现办事只进“一扇门”。聚焦19万侨眷，加强统筹谋划、资源整合，将出入境、税务、不动产、社保医保、公证等全县1718个事项统一纳入政务大厅集中办理。创新设置“中介服务区”，提供外文翻译、签证、认证等配套服务，实现“一栋楼”办成所有事，让群众、企业不再“多地跑”。试运行以来，政务大厅每日办事人流量达2000余人次，至2022年底已办理各类政务事项19000余件。

二是构建“政银合作”，实现偏远山区“就近办”。针对偏远乡镇归侨侨眷进城难问题，利用农商银行网点多、范围广的优势，积极创新“互联网+政银合作”模式，构建“乡镇便民服务中心+银行政务服务便利化专窗+村政务服务代办点”的政务服务新体系。目前，已在37个农商行营业网点开设“政务服务便利化专窗”，25台智能柜员机上集成175项政务服务，全县50个丰收驿站自助终端上线政务服务模块，以“金融”延伸“政务”触角，进一步实现政务服务“就近办”“自助办”。

三是优化“联通模式”，实现为侨服务“暖心办”。搭建“跨省通办”政务服务平台，与四川省古蔺县、湖北省来凤县先后签订政务服务党建联盟协议，设立“跨省通办”专窗，梳理出70个政务服务事项清单，涵盖就业、社保、医疗等高频事项，便利归侨侨眷异地办事。同时，重点关注“侨留守”老人康复护理、日常关怀等需求，优化创新“适老服务”，积极打造县、乡镇（街道）、村（社区）三级联通模式，将窗口前移，近距离提供暖心服务。目前，已上门办理社保卡、身份证、人像采集等累计3000余次，依托全县34家老年友善医疗机构定期开展免费体检、上门送药等服务2万余人次。