实施“同心共富”工程助力“两个先行”

的实践与思考

商肖城

共同富裕是社会主义的本质要求和人民群众的共同期盼。统一战线是我们党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，新时代也是推动共同富裕的法宝利器，必须长期坚持下去。“同心共富”工程是全省统一战线围绕中心、服务大局，同心聚力共同富裕先行和省域现代化先行的总抓手，是整合统战资源、动员社会力量的重大改革。嵊州市统一战线紧紧围绕中心大局，立足优势特色，着眼凝聚发挥民主党派、新乡贤和民营经济人士等力量创新工作品牌，提供优质服务，为全市打造共同富裕县域样板持续贡献智慧和力量。

“同心共富”的嵊州实践

当前，“党派帮富、乡贤带富、民企创富”可以说是嵊州实施“同心共富”工程的四梁八柱，也是实施“同心共富”工程最具嵊州特色的地方。

1.党派帮富，以社会服务擦亮乡村振兴底色。着力发挥各民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，创新培树各民主党派“一党派一品牌一基地”社会服务特色品牌，全市4个民主党派实现社会服务基地全覆盖。一是持续提升农工党社会服务基地影响力。围绕名师进校助教育、名医搭建健康桥、“鹿门讲坛”兴文化、“百人专家”助共富四方面助力事项，用心组织策划各项活动100余场次，承办农工党省委会建设高质量社会服务基地推进会暨全省社会服务工作会议，签订助力共富合作框架协议，多方合力推进贵门乡共富示范基地创建。今年，农工党贵门乡基地入选全省唯一的首批农工党中央社会服务基地名单，农工党嵊州市委会在农工党全国社会服务视频会议上作经验交流。二是持续打响民盟助力乡村振兴实践基地品牌。充分发挥省、市、县三级民盟组织优势力量，聚焦乡村教育共富，募集专项基金打造“雏鹰･关爱之家”，建成民盟雏鹰悦读园、勤耕园，成立“7+1”学生健康交流中心，针对留守儿童学生开展各类艺术教育课程和心理健康服务；聚焦香榧产业高质量发展，通过牵线达成校企村合作，在谷来镇王院村打造“林上摘果、林中漫游、林下采药”的“药榧共生”立体循环发展新模式，预计亩均中药材产值年增收1万元以上，帮助解决本地农村闲置劳动力就业100余人次，有效促进低收入群体增收；聚焦乡村治理现代化，研发“香榧币”数“智”乡村应用场景，架构美丽庭院、村社活动等20项核心业务，通过马溪村试点“积分激励、主体参与”，有效激发群众参与村级事务自治。今年6月，民盟省委会助力乡村振兴实践基地在谷来镇揭牌，相关经验获成岳冲副省长批示肯定。三是建好建优民建和民革社会服务基地。发挥民建密切联系经济界的特色优势，在今年9月建成民建“青蓝营”基地，设立民建“同心共富”基金，积极推动新生代企业家“双传承”计划。指导民革在外来务工人员子女学生占比96%以上的城东小学成立“博爱牵手･候鸟筑梦”共富实践基地，设立阅读角、爱国长廊、心理咨询室，建立长期结对帮扶机制持续关爱外来务工人员子女身心健康。

2.乡贤带富，以“三大回归”凝聚共同富裕合力。实施乡贤回归“越响行动”，充分发挥嵊州在外乡贤资源丰富、经济实力雄厚的独特优势，纵深推进项目回归、资金回流、智力回乡。特别是近三年来引进亿元以上乡贤项目57个，总投资超800亿元，包括比亚迪新能源、贝达药业、长鸿生物、纳米抗体等一批大好高项目，为优化全市产业结构造血赋能。一是加强联络联谊。构建覆盖全国14省15地市、拥有会员1400余名的异地商会网络，利用“越剧海外行”全国巡演、各地招商推介会等活动，积极搭建乡贤沟通交流平台。发挥全市统一战线领导小组力量持续开展乡贤摸排，最新一轮摸排入库7类知名乡贤1670余名。高规格举办嵊州越商大会，讲好嵊州故事、对接发展需求，五届大会共邀请全球1200多名嵊籍乡贤参加，签约项目90个。二是提升服务温度。谋划建设“暖心乡贤一件事”数字化应用，为乡贤回归重点项目提供各类政策支持和服务保障，大力推进三级乡贤工作阵地建设，建立与异地商会和乡贤联络联谊机制，开展乡贤及其家属节日慰问和健康关爱，扎紧乡情乡谊联系纽带。此外，通过开展“嵊商回乡创业功臣”“服务家乡招商引资功臣”评选，推选乡贤代表列席“两会”建言献策，开设“嵊县儾”微信公众号、《天下嵊州人》电视栏目，选树乡贤模范典型，不断造浓崇贤尊贤氛围。三是打造共富样本。立足“一镇一品”全覆盖打造乡镇（街道）统一战线助力共富示范点，建成越剧小镇、飞翼农业等一批“共富基地”。以全国农村宅基地制度改革试点为契机，深化“两进两回”行动，创新出台“一庭园三基地”实施意见，开创石璜白雁坑油罗山、长乐小昆、甘霖东山等一批“一庭园三基地”创富样板。设立越剧传承创新发展基金、上市公司公益基金等新乡贤共富基金，有力助推文化、教育、养老助困事业发展。

3.民企创富，以稳进提质做大共同富裕蛋糕。围绕加强民营经济人士思想政治建设、建设高素质民营经济代表人士队伍、支持服务民营经济高质量发展等方面创设载体平台，用心用力激活民企“生产力”。一是做足“亲清”文章。创设“亲清”讲堂开展专题培训，创建清廉民企，协同推进“亲清直通车･政企恳谈会”“亲清”日志等平台载体运行，打造亲清政商关系“嵊州品牌”。二是推进“青蓝接力”。常态化举办“青蓝接力话发展”活动，面向新生代开设政治、经济、管理、法律等专题讲座，组织新生代企业家联谊会定期开展创新创客大赛、“传承百年企业、实现家业长青”等系列活动，传承老一辈企业家“四千精神”，培育新“工匠精神”。三是提升服务质效。制定《嵊州市落实非公经济统战工作“五大机制”实施方案》，出台《关于组建嵊州市“优化企业服务联盟”的通知》等文件，常态化开展统一战线同心･企业服务月活动，推进惠企政策快落地、早见效，帮助企业破解发展瓶颈。联合公检法司部门积极打造“商事纠纷调解对接中心”“民企法律服务站”“警务联络室”三大服务平台，构建全市企业风险防范的“防火墙”。

存在的难题与困境

1.对标“两个先行”要求，凝聚统战成员共识力度有待加强。面对乡贤和民营经济人士资源庞大分散，特别是在常态化+疫情背景下联络联谊难度加大的情况下，推动统战成员深入领会党代会报告中关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线的论述精神，使之充分认识实施“同心共富”工程助力“两个先行”的重大意义，还存在传达学习贯彻不深入，成效不明显的问题。

2.对标“同心共富”要求，全面激发统战成员作用有待加强。从已出台的相关实施方案和政策文件来看，对激发统战成员赋能“同心共富”的思路还不够开阔，载体还不够有特色。比如鼓励民营企业做大做强的政策举措还不够有吸引力，导致出现民企做强有顾虑，人才回嵊留不住的尴尬困境。又比如支持在外乡贤项目回归方面，当前乡贤回归项目及规模与在外乡贤经济体量相比，还有很大的提升空间，需要进一步创新服务载体，吸引更多乡贤、嵊商参与家乡经济社会发展。

3.对表“嵊州统战”实际，加速赶超发展的能力需不断提升。围绕服务中心大局，在“同心共富”工程实践中如何更加有效地凝聚多方力量，实现全市大统战工作格局的不断完善还存在一定的短板和不足。

进一步赋能“两个先行”的对策建议

1.夯思想之基，打造政治引领新高度。深刻领会、全面把握省党代会报告精神的核心要义，把智慧和力量汇聚到推进“两个先行”的各项任务上来，努力画出推进“两个先行”最大同心圆。一是强化学思结合。把学习省党代会精神与习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》结合起来，深刻领会把握统一战线的重要法宝作用，深刻领会把握统一战线的根本任务是解决人心和力量问题，深刻领会把握“求同存异”辩证关系，进而找到新征程上做好统战工作的目标、方法、路径、经验。二是聚焦主题主线。强化思想政治引领，打造“之江同心･嵊州统战”工作品牌，引导广大统一战线成员全面认同“两个先行”，举办全市统一战线同心系列主题活动，引导广大统一战线成员与党在思想上同心、目标上同向、行动上同行。三是创新方式方法。以开展“嵊州越商大会”“寻美･浙江”节目摄制等活动为契机，利用“亲清”讲堂“同心宣讲团”，激活在外乡贤、民营经济人士、新的社会阶层人士创业创新活力，发挥海外侨团和异地商会作用，切实凝聚海内外统战对象智慧力量。

2.践行动之实，描绘“同心共富”新图景。紧扣“同心共富”工程，强化统一战线各领域资源集约利用和科技支撑，推动工作机制和服务方式创新。一是生成同心共富“暖心一件事”清单。按照“小切口、大场景”的方法论，找准“群众所盼、统战所能”的结合点，谋划推进统一战线服务群众需求的“暖心一件事”。二是集成开发“暖心乡贤一件事”应用场景。立足乡贤需求与统战优势，开发“暖心乡贤一件事”应用场景，打造暖心服务乡贤和乡贤联络联谊的一个有效载体，从而促进形成乡贤助力嵊州高质量发展的良好环境，做到“同心共富”工程系统化推进、数字化突破、场景化呈现。三是创建“同心共富”实践基地。聚焦“同心共富”工程重点任务，依托“一派一品一基地”“一镇一品”等品牌建设基础，按照“有同心引领、有实体项目、有特色活动、有服务队伍、有工作机制”标准，积极创建基层统战同心共富实践基地，建立多元参与机制，打造统战共富品牌。

3.提精神之气，塑造统战铁军新气度。适应新时代新要求，全力锻造“唯实惟先、善做善成”堪当现代化建设重任的工作团队，坚决扛起实施“同心共富”工程的政治使命。一是不断完善大统战工作格局。健全完善市委统一战线工作领导小组运行机制，加强多方联动，努力构建起“基数清楚、对象明确、联系密切、服务完善、工作有力”的大统战工作格局，奠定实施“同心共富”工程的坚实基础。二是打造复合型统战干部。坚持“立足中心抓好统战，抓好统战服务大局”的工作理念，强化“强执行、抓落实、不过夜”的工作作风，打造政治坚定、精神振奋、守正创新、业务精通的统战干部。三是加强党外人士队伍建设。坚持和完善组统两部联席会议制度，健全发现储备、培养锻炼、安排使用、履职管理、综合评价全链条选育用管机制，举办全市党外人士培训班、同心大讲堂等活动，不断提升党外代表人士建言献策、履职尽责、服务中心大局的能力。

（作者为嵊州市委常委、统战部部长）