统一战线助力共同富裕的玉环实践与思考

陈益生

习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，历来都把围绕中心、服务大局作为基本任务，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，统一战线的地位更加突出、优势更加明显、作用更加重要。玉环市委统战部牢记习近平总书记赋予玉环“打造浙东南地区重要发展极”的殷切嘱托，始终把统战所长与中心大局所需结合起来，充分发挥统一战线的优势作用，以“同心共富”系列工程为载体抓手，全面助力共同富裕建设，取得了积极实践成效。在基层实践探索中，我们学习掌握认识和实践的辩证关系，通过认识——实践——再认识，进一步深化认识了统一战线助力共同富裕的时代内涵、战略部署和价值目标，并从中找到了统一战线助力共同富裕的基层实践路径。

一、发挥统战的政治优势，有效凝聚人心汇聚力量

共同富裕需要凝聚社会各界的智慧和力量。统一战线工作的本质是大团结大联合，解决的是人心和力量的问题，具有凝聚人心、汇聚力量的政治优势。今年是党的统一战线政策提出100周年，历史经验启示我们，统一战线始终是我们党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。当前，发挥统一战线的政治优势作用，助力共同富裕建设，是浙江率先探索建设共同富裕美好社会的现实需要，也是统一战线工作领域不断扩展、独特优势得以发挥的具体表现。我们要主动融入全省高质量发展建设共同富裕示范区大场景，充分发挥统一战线的政治优势，最大限度整合社会力量，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现共同富裕凝心聚力。

对此，玉环市始终着眼构建大统战工作格局，组织带领好各民主党派和各阶层、群体形成统战助力共同富裕大联盟。着眼顶层设计，制定出台《玉环市统一战线助力共同富裕行动方案》 《玉环市统一战线助推共同富裕倡议书》，宣传共同富裕理论政策，动员统战成员同心合拍。广泛建言献策，组织开展统一战线“我为玉环发展献良策”专题活动，健全完善议政建言“直通车”制度，支持引导统一战线成员围绕“共同富裕”主题开展专题调研，形成具有前瞻性、针对性和可操作性的调研成果。创新基层实践，协调各民主党派在芦浦镇西塘村建立党派“同心”联合服务基地，制定首批8类16个帮扶项目，全力推进“规划美村”“科技兴农”“产业兴村”“爱心济弱”“健康助力”五大行动，努力将西塘村打造成共富样板。实践证明，只有建立健全大统战工作格局，才能更好释放统一战线的政治优势，切实将统战法宝作用转化为推动共同富裕的“硬实力”。

二、发挥统战的人才优势，结对共建助力引资引智

统一战线成员中集合了各个领域的专业人才，社会影响大、声望高、作用突出，具有群英荟萃、智力密集的人才优势。这些不同群体是实现共同富裕过程中不可或缺的一部分，拥有推动实现共同富裕的强大力量。积极引导他们发挥各自所在领域的优势，是统一战线的任务与使命，更是实现共同富裕的必然要求。尤其是新的社会阶层人士，具有学历层次高、专业技能高、创新意识强的特点，在推动我国经济高质量发展中发挥了重要作用。《中国共产党统一战线工作条例》中，将新的社会阶层人士单独作为统战工作一个方面来谈，重要性可见一斑。在实践中，我们深切感受到，必须更加重视发挥统一战线的人才优势，特别是进一步加大新的社会阶层人士等群体的教育引导力度，引导其发挥好“一颗子带动一盘棋”的作用，当好实现共同富裕的智囊团和助力者。

从玉环市来看，近年来统一战线成员快速增长，仅新的社会阶层人士就达3万多人，他们在项目、资金、人才、技术等方面优势明显、大有可为，已经成为助力共同富裕的重要力量。对此，我们以统战团体为依托，发挥新的社会阶层人士的人才团队和专业技术优势，先后组织开展“十大统战团体百名代表人士千名统战成员结对帮扶薄弱村”系列行动，发动统战团体与集体经济相对薄弱村开展结对帮扶，通过订单回收帮扶、生产技术支持等形式，激发结对村的内生“造血”动力，并探索形成了侨助工坊、润富农场等特色共富项目模式。比如玉环市海创会参与建立“侨爱助残共富工坊”，为50多名残疾人提供就业岗位，帮助他们人均增收3万元左右，实现了个人、企业和社会的多方共赢。玉环市新生代企业家联谊会投入近百万元建设润富农场，既帮助村集体年均增收20万元，又解决50多名村民就业问题，实现了集体个人共同富裕。

三、发挥统战的资源优势，积极助力扩中提低改革

习近平总书记强调，要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。促进非公经济健康发展和非公有制人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。我们要重视非公有制经济人士的地位和作用，尊重其市场主体地位，做好思想引领，努力将这一群体紧紧地团结在党中央周围。特别是要充分发挥非公有制经济人士的重要作用，促进“两个健康”，引导他们积极参加光彩事业，践行“富而思源、富而思进、富而思报”理念，以实际行动践行先富帮后富，努力成为助力共同富裕的重要参与者。

玉环作为全国综合实力“百强县”和民营经济先发地区，全市工业企业超过2万多家，民营经济和非公有制经济人士统战资源优势明显。当前，扩中提低改革是共同富裕示范区建设最具标志性的重大任务。玉环市以此为切入点，紧扣玉环民营经济的造富带富优势，通过各级商会组织引导广大非公有制经济人士助力共同富裕，探索形成了员工技能提升加薪、车间合伙承包创薪、股权分红激励增薪、工资集体协商调薪、生活关心关爱补薪、特殊人群就业提薪、助力稳岗留人稳薪的玉环“七薪共富”扩中提低改革模式。创新推广“车间合伙人”模式，通过将生产车间流水线承包到员工个人，推动企业员工由“打工者”变“合伙人”，比如大麦屿街道22个试点车间实现300多名员工人均增收4万元。探索推行员工股权激励计划，建立企业与员工收益共享机制，比如澳川液压器材股份公司通过员工持股，28位员工股东2021年享受股权分红500万元。

四、发挥统战的功能优势，引领新乡贤助推乡村振兴

习近平总书记在党的二十大报告中强调，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。从统战任务上看，稳定和谐的社会环境是实现共同富裕的前提条件，同时实现共同富裕不仅能够切实提高人民群众的生活水平，还可以积极促进社会和谐，从而推动形成各个领域、各个民族、各个阶层的团结和谐。这些都与新时代统一战线的主要任务高度一致。从功能上讲，统一战线具有协调关系、化解矛盾的功能优势，通过沟通协调、教育引导的方式，积极促进五大关系和谐，有利于进一步增强社会稳定性，为实现共同富裕减少阻力、增加助力、形成合力。特别是广大统战对象在各自所联系群众中具有较强的代表性、影响力和话语权，通过引导和调动他们参与共同富裕建设，有助于及时化解社会矛盾，实现和维护群众利益，从而促进社会和谐稳定，为实现共同富裕奠定社会基础。

在实践中，我们重点发挥广大新乡贤在推动乡村产业发展、乡风文明治理和乡村社会公益等领域功能作用，既弘扬新乡贤的寻根意识、乡土情怀和奉献精神，又注重经济激励、荣誉激励、政策激励等配套制度建设，努力使新乡贤的统战功能优势更加明显，为乡村振兴注入可持续的内生动力。在乡村发展方面，我们因势利导，依托乡贤联谊会等平台，做大做强2.5亿元规模的乡贤共富基金，在乡村振兴、产业发展、奖教助学和公益慈善等领域全方位助推共同富裕。在乡村建设方面，以“我的村庄我的梦”行动为抓手，探索一条“新乡贤+共同富裕”的发展新路子，打造一批具有乡贤特色的共同富裕实践成果。比如干江镇新乡贤集体出资1000多万元，建立乡贤创业基地，每年带动各村集体分红600万元以上，成功打造统一战线助力共同富裕“4951”模式，得到央视《新闻联播》专题报道。新乡贤林招水建立华东第一海岛火山有机茶基地，解决示范基地周边村60%村民的就业问题，带动1/3以上农户共同致富。在乡村治理方面，深入开展新乡贤助力社会矛盾纠纷调处化解工作，创新探索“走访助调、解困助调、基金助调、驻点调解、联合调解、集中调解”等新乡贤助调方式，助力社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

五、发挥统战的文化优势，推动精神富裕浸润人心

党的二十大报告提出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。共同富裕是“富口袋”与“富脑袋”的统一，精神富有越来越成为共同富裕的关键变量、决定因素。统战文化以“和”为核心，以求同存异、体谅包容为精髓，具有深刻的精神内涵和丰富的表现形式。比如以团结合作、民主协商为鲜明特点的政党文化，以爱国爱教、和合向善为鲜明特点的宗教文化，以同宗同源、念祖爱乡为鲜明特点的同根文化等。通过和风浸润、潜移默化，统战文化能够很好地营造出团结人、激励人、凝聚人的浓厚氛围，是助力共同富裕的重要支持。

玉环市深入挖掘统战精神源流和共富时代价值，以统战文化浸润人心精神、凝聚共富共识，使共同富裕的精神文化内核更加丰富。有效引领社会风尚，坚持市、乡、村三级联动，通过开展“十大新乡贤人物”评选表彰活动，建设市、乡、村三级同心之家和侨家小院，广泛宣传统一战线正能量。因地制宜建立乡贤学院、开设乡贤讲堂、编写乡贤名录，持续推动“知乡贤、颂乡贤、学乡贤”主题教育活动深入人心，以乡贤的示范引领助推乡风文明建设。有效促进社会平安和谐，充分发挥乡级新乡贤调解室和村级乡贤参事会在基层协商议事和矛盾纠纷调处化解中的独特作用，以“柔”的方式做好“和”的文章。有效扩大海外文化联谊，以“侨”为“桥”推动文化出海工作，探索形成了双向建阵地、华校云牵手、联动办学营、海外传乡情等文化出海新模式，致力讲好中国故事、展示美丽海韵玉环，使华侨子弟留得住根、记得住乡愁，凝聚起同心共筑中国梦的侨界力量。

（作者为玉环市委常委、统战部部长）