全力打造“党建带侨建”三大应用场景

赋能基层侨联组织释放新活力

温州市委统战部

温州市是浙江省乃至全国重点侨乡之一。十多年来，温州市不断深化“党建带侨建”工作，以顶层释能增加推动力，以组织聚能盘活主阵地，以数字赋能扩大凝聚力，进一步夯实党的执政根基，开拓以新时代党建引领基层治理现代化新局面。

强化顶层释能

激发“党建带侨建”磁场效应

一是完善党委领导工作机制。将侨建纳入基层党组织领导班子目标责任制，明确党委分管领导为责任人。实现“三个纳入”，即侨建的目标纳入党建目标管理范畴；侨联干部的培训纳入党政干部教育培训规划；侨建的考核结果纳入党组织评先条件；第一次对基层侨建提出明确要求。温州市鹿城区等7个县（市、区）将侨联党建工作列入乡镇（街道）年度目标考核内容；大南等30个侨联组织组建了拓展型党支部，把党群共建创先争优的工作内容融入到为侨服务工作之中，不具备创建条件的，派驻指导员。二是强化考核促全方位推动。对所有的基层侨联组织建设进行量化评估，并将考核结果通报属地党委。开展“互看互学互比”活动，以比促学全面驱动开拓创新。2020年11月，办出全市第一张基层侨联组织统一社会信用代码证，开启基层侨联有码可寻、有证可查的信息化、标准化管理的新时代，到目前全市已完成办理36家。将开展基层侨联示范创建验收工作和“温州市基层侨联组织提升年”专项工作纳入2021 年“温州市侨联系统工作评价办法”。三是力推侨联改革凝聚新合力。通过《温州市侨联改革实施计划》，将建立的“侨联专干”制度写入文件，7个县（市、区）配备了50位侨联专干，各级侨联队伍力量得到充实，形成“专职+兼职+志愿者”的人员配置新模式。改革后，温州市侨联在原有基础上力量得到大大加强，现有主席1名，专职驻会副主席2名，挂职副主席2名，兼职副主席15名，科级领导职数增至5名，行政职数增至12名，事业职数4名。泰顺县侨联明确了三定事宜，9个县（市、区）侨联单设，3个县（市、区）侨联合署办公，县（市、区）侨联队伍力量得到进一步充实。

深化组织聚能

盘活“党建带侨建”红色阵地

一是打开基层侨建“新局面”。2018年，温州市委出台《温州市侨联改革实施计划》，明确规定归侨侨眷人数在100人及以上的乡镇（街道）；归侨侨眷人数在30人及以上的村（社区）和机关、企事业单位、各类园区等，原则上应设立基层侨联。归侨侨眷人数不足30人的，可以设立侨联或侨联小组、分会。全市已创建乡镇（街道）侨联155家，覆盖率达85.56%，其中58家被评为“五型”侨联；村居（社区）侨联697家，高校侨（留）联9家、新型侨联组织24家，涉侨社团、联谊会32家，基本实现“横到边、纵到底”的侨联组织网络。二是打造侨胞之家“新阵地”。2015年在全国率先建立“网上侨联”——温州侨“联”天下，高度整合资源优势，用户数达14万，直连海外350个侨团，遍及80个国家和地区的海外侨胞，链接25家海外温籍涉侨媒体。以世界温州人家园建设为着力点，实现22家本地涉侨团体，300多家侨团入驻海外联络服务中心，累计接待1540批次海外侨团、侨联组织等团体，52098人次参观考察，举办各类联络联谊活动848场次，成为感召侨商回归、侨智回归的温暖“侨胞之家”。三是打响联系群众“新名片”。侨联班子成员、侨联委员本着自愿和双向选择的原则，通过亲友介绍、工作交流、日常服务等方式、途径加强联系工作。主席联系常委、常委联系委员、班子联系重点侨乡，全市2000多名镇级以上侨联委员对接服务近2万名侨界群众。搭建“云”防疫平台，疫情期间收集登记归侨侨眷信息60多万条，建立262个“海外温州人健康大联盟”微信群，入群达6万人，邀请市内152名资深医生担任“专属健康顾问”，入群提供点对点“群聊问诊”服务。在14个国家和地区建立近200个留联会互助群，搭建服务留学生“空中救援站”。

优化数字赋能

擦亮“党建带侨建”服务品牌

一是成立党建服务联盟，做深“暖侨”文章。组建“牵手･聚侨”侨联系统党员志愿服务队，“手牵手”关爱帮扶侨界和社会弱势群体。连续12年举办“亲情中华･侨界留守儿童快乐营”，为近5600名孩子带去快乐假期。举办“亲情中华･汉语桥”和中国寻根之旅“相约温州营”夏令营活动；开展“亲情中华･为你讲故事”网上夏令营，来自意大利等15个国家和地区华裔青少年5193人参加。瑞安成立“侨联童声”留守儿童心理援助基地，瓯海仙岩成立“校侨之家”，关注新生代健康成长；鹿城“百老惠”工程、洞头“海霞妈妈”、永嘉“树人计划”、文成爱心协会“智慧养老”模式等传递了对特殊群体的关爱。二是创新海外法律援助，夯实“助侨”文章。深化为侨服务数字化改革，联合18家单位，集成118个服务事项，实现公检法司全覆盖，创新“最多跑一次”改革海外升级版，打造为侨服务“全球通”平台升级版，推出“店小二”式贴心服务，推行掌上“零次跑”，实现侨胞无需回国即能办理户口业务、不动产登记等业务。在法国、意大利、俄罗斯等11个国家和地区14个城市设立16个“全球通”海外服务点，温籍华侨人口覆盖率达82.5%，已办理事项和答复咨询7900多件。在温州大学成立侨界法律服务直通站，为涉侨群体答疑解惑、提供咨询服务，积极探索“地方侨联+高校侨联+海外校友会”新模式。 三是助力“共同富裕”，点亮“聚侨”文章。以“共同富裕示范区”建设为契机，开展“侨心向党･学史力行”三服务活动，启动“百侨扶百村･助百生”项目，得到了112位侨胞（侨团）的支持，结对村居29个，涉及金额达2232万元，已结对学生355人，涉及金额达570余万元。开展为侨企解难题，根据疫情影响下华侨回归、侨资回流现实需求，发挥侨乡优势，打造“侨家乐”品牌民宿，以“侨家乐”作为侨胞助力乡村振兴与未来乡村建设，推进生态富民、共同富裕的主抓手，借助海外传播中心数字平台，加快“侨家乐”在全国各地和海内外华侨群体中宣传推广，积极打造“侨商助力乡村振兴”全国成功案例。