优化服务我省专精特新中小企业

助力经济高质量发展

陈为能

近期，“专精特新”中小企业办实事清单、“十四五”促进中小企业发展规划相继公布。推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路，已成为各地区经济发展的重要路径。但调研发现，浙江省部分地市的服务机构对“专精特新”的理解存在诸多不足，照搬照抄之前的对接服务模式。这种缺乏精准度和保密性的生搬硬套，不仅难以满足专精特新中小企业的实际需求，反而容易对相关企业的发展造成严重“副作用”，亟待引起重视。具体表现在：

1. 资本服务机构盲目跟风，一哄而上鼓动专精特新中小企业拔苗助长上市。2021年9月，北京证券交易所有关股票注册管理办法提出将重点立足于专精特新中小企业，促进新兴产业发展。同年12月工信部表示，将结合北、沪、深交易所和新三板的市场定位，加强对优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的专精特新中小企业上市、挂牌融资，并探索为专精特新中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。一时间，专精特新中小企业成了国内资本市场的“香饽饽”，吸引了大量的基金公司、证券公司等服务机构。然而，一些服务机构急于向专精特新中小企业兜售对接服务，不仅推荐通过兼并收购、迅速做大等拔苗助长式方案，还存在服务机构夹带私货，牵强加入自己所投的其他公司，与中小企业的实际业务关联度不高。这种脱离实际需求的盲目扩张，让原本专注技术研发、不熟悉资本市场的专精特新中小企业非常反感。例如，宁波伏尔肯科技股份有限公司（国家级专精特新）专业研发和制造高品质的工程陶瓷材料和机械密封件。该企业表示相关服务机构只看重产值估值，对科创属性评价等理解不足，公司已经更换两次上市服务机构，目前仍在寻找能够提供精准服务的专业化服务机构。

2. 制造业更新换代，专精特新中小企业的研发设备和人才储备捉襟见肘。例如，浙江夏厦精密制造股份有限公司（国家级专精特新）是国内知名的小模数齿轮制造基地之一。企业表示原先齿轮组产品面向传统的燃油汽车，但目前新能源汽车的蓬勃发展，对齿轮组的静音、高转速、承受大扭矩等性能方面提出更高的要求。公司研发部在齿轮材料的研发设备和技术人才方面存在短板，独自去寻求高校的相关人才支撑难度大，制约了企业新发展方向的布局。

3. 媒体过度宣传造势，专精特新中小企业恐成为中美科技战“新靶子”。当前，中美关系的不确定性依旧较高。西方少数国家以加强国家安全为借口对我国科技领域相关企业的打压、制裁等风险持续，而蒸蒸日上的专精特新中小企业极易成为他们未来关注的重点，部分企业的负责人对此也深感担忧。例如，宁波宁港永磁材料有限公司（国家级专精特新）是专业从事研发与生产烧结钐钴磁性材料的科技公司，其产品占据国际20%市场份额，70%利润来自出口。随着国内媒体对专精特新中小企业的大力宣传，该公司的参观接待量和知名度与日俱增。但企业表示对未来可能会被西方国家列入制裁名单存在担忧，希望能减少不必要的宣传，稳扎稳打成为行业内的“隐形冠军”。

为此，建议：

1. 规范相关服务机构。制定统一的第三方服务机构规范，明确服务清单和各方责任，避免资本服务机构对专精特新中小企业盲目做大估值产值。在科创板、新三板等上市过程中，引导服务机构注重对企业的技术创新和科创属性的考察。同时，加大对专精特新中小企业知识产权的保护力度，严厉打击相关违法行为。另外，因为很多专精特新中小企业不熟悉资本市场，建议相关部门遴选一批优秀的制造业企业上市服务机构，并定期进行绩效评估。

2. 强化高校与企业深度合作。在研发设备上，加大高校科研院所测试平台对专精特新中小企业的共享程度，对以校企和研发中心合作形式联合采购制造业新兴发展方向所需的研发设备给予政策支持。在人才储备上，鼓励企业技术人员到高校科研院所参与系统培训，以及科研人员深入企业进行技术指导，实现从知识成果转让到共同培养组建研发队伍的服务转型升级。

3. 适当减少相关企业的非必要媒体曝光度。相关部门研究出台有关专精特新企业名单、具体生产经营状况的外宣范围、对象和形式，涉及国家安全、重要科研领域、核心技术或国家级企业名录等企业相关数据均列入内部机密，不再对外公开宣传报道。完善相关企业服务体系，及时纠正过度宣传、考察等错误行为，进一步优化安全、高效、便捷的外部营商环境。

（作者为省政协常委，农工党省委会副主委，宁波市政协副主席）