推动海外统战数字化改革

打造海外统战整体智治平台

温州市委统战部

温州市积极推动海外统战工作数字化改革，党建带动侨建，主动服务国家战略和海外华侨需要，以海外统战为“大场景”，服务华侨为“小切口”，由市委统战部牵头，协同市委政研室、市政务局、市侨联等部门以及县（市、区）重点侨乡，推动世界温州人云社区和为侨服务“全球通”系统升级，构建“侨心宝”海外统战整体智治平台。

立足两大服务 做好需求分析

一是服务国家大局，助力构建人类命运共同体。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，国际环境愈发复杂严峻。“侨心宝”以数字化改革聚合华侨力量，动员温州在131个国家和地区近70万华侨服务国家大局，参与“一带一路”“双循环”等，讲好中国故事，积极参与构建人类命运共同体。二是服务华侨需要，助推实现海内外共同富裕。全球新冠肺炎疫情发生后，海外华侨处境日益艰难，回国投资、就业、教育、养老意愿日趋强烈。与此同时，温州提出打造高质量共同富裕示范区市域样板，出台行动方案后，海外华侨也渴望享受共富的红利。据此，“侨心宝”以数字化改革推动服务集成，切实解决华侨痛点问题。

坚持顶层设计 逐步迭代开发

温州的实践探索，在顶层设计的基础上，不断做好迭代升级和增量开发，总共经历了三个阶段：一是“云社区”阶段，搭建世界温州人线上的精神家园。2015年，温州启动世界温州人云社区建设工作，形成内外温州人信息互通、资源共享的媒体融媒矩阵平台，获评浙江省新媒体创新应用经典案例。二是“全球通”阶段，打造海外华侨数字服务平台。2018年，温州率全国之先推出“最多跑一次”改革海外版，打造为侨服务“全球通”系统，解决海外华侨办理事务需要“飞来飞去”“跑来跑去”问题，获得浙江省“最多跑一次”改革地方最佳实践案例称号和全国统战工作实践创新成果奖。三是“侨心宝”阶段，构建海外统战整体智治平台。2021年，温州在为侨服务“全球通”基础上，按照统一领导海外统战工作、统一管理侨务工作、统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作的“三统”要求，构建“侨心宝”海外统战整体智治平台，通过为华侨提供服务，掌握海外侨情和舆情信息，改进改善系统，优化涉侨服务，形成内循环和正强化，得到中央统战部肯定。

勇于改革创新 做好制度重塑

一是加强政策制度系统供给。搭建“1+9+N”个法规制度供给体系，“1”是出台《关于建立全市侨务工作联席会议制度的通知》，推动整合全市涉侨部门力量；“9”是指将《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》 《浙江省涉侨救助实施细则》等9个已出台的海外统战政策纳入平台；“N”是《中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设方案》及其相关涉侨配套政策。二是加大多跨协同场景打造。构造“1+3”多跨协同场景。“1”是指多跨协同的侨务工作整体智治体系，“3”是指跨国境，即海内外多个国家和地区的华侨、海外留学生、国际友人等服务对象；跨部门，即法院、公安、司法等涉侨业务单位和省、市、县、乡、村五级政府；跨文化，即民间外交、海外传播等统战特色多跨场景。三是加快业务流程重塑创新。重塑“6+N”个流程体系，即重塑华侨权益保护流程、三侨生优待加分流程、示范性侨团评定流程、华侨救助工作流程、办理归侨工作流程、侨界代表人士队伍培育流程等6个流程，N个动态流程。创新“8+N”机制体系，即侨界代表人士综合评价、华文教育、疫情防控、权益保护、联络联谊、民间侨务活动、新侨涵养等8个机制，N个动态创新机制。

立足三大板块 设计场景应用

一是布局公共管理版块，整合跨部门涉侨职能。前端，由市委统战部总牵头，整合法院、教育、公安、民政、司法、人社、住建、卫健、海关、出入境等10家部门涉侨服务118项，覆盖温籍海外华侨82.5%以上，办理各类事项和答复咨询12600多件，为华侨节约费用1.3亿多元。华侨们连声称赞“家乡‘最多跑一次’改革真是太方便了，为大家省下了回国的时间、精力和财力。”二是布局公共服务板块，拓展跨国境涉侨服务。构建线上政务、应急联动、远程医疗、物资捐赠等四大服务场景。仅疫情期间就建立“海外温州人健康大联盟”微信群249个，累计为侨胞提供线上医学咨询诊疗服务18万人次，并向30个国家和地区的华侨援助口罩、莲花清瘟胶囊、中药等防疫物资1243万件，有效缓解华侨的不安情绪，得到海外华侨的广泛认可。三是布局公共外交板块，推动跨文化交流合作。整合温州大学华侨网络学院模块，连接海外50多所温籍华文学校，为海内外侨胞提供华文教育、华商教育、技能培训、家长学校、侨胞文化素养提升、华侨大学生课程等服务。