党建引领乡贤补位

积极探索新乡贤回归兴村治村新路径  

郑建华

今年以来，常山县深入贯彻落实省委“两进两回”行动和省政府办公厅《关于实施“两进两回”行动的意见》文件精神，围绕全省新乡贤工作推进会工作部署，把新乡贤工作作为统战工作的重要内容和促进乡村振兴的重要抓手。不断探索总结新乡贤回归兴村治村新路径，围绕“党建引领、乡贤补位”思路，做活乡贤引、育、用文章，吸引了一批有理想、有情怀、有能力、有担当的乡贤回归担任“领头雁”。

明确政治导向

为新乡贤回归参与基层治理定好调选好人

一是突出全面加强党的领导这根主线。始终把加强党的领导贯穿乡贤参与基层治理全过程，在换届工作推进过程中，按照县委统一部署，在县委村社组织换届工作领导小组的指导下，引导新乡贤依法依规有序参与换届选举工作，督促新乡贤紧盯村（社区）组织换届“十严禁”“十不准”，时刻把纪律和规矩挺在前，做到始终听党话、跟党走，确保换出好班子、好风气、好局面，确保组织意图、群众意见、个人意愿有机统一，实现新乡贤工作与村社组织换届选举有机结合，为乡村振兴注入新鲜血液、新生力量，实现可持续发展。

二是建立新乡贤档案库。根据前期摸排掌握的乡贤基本信息，“一人一档”建立新乡贤档案库，详细记录其年龄文化、家庭情况、工作履历、服务贡献等基本信息，为精准引回优秀寓外新乡贤打下坚实基础。召开乡贤分析研判会，专题研讨新乡贤与岗位匹配度问题，发动组团联村、两委联格和党员联户等三联力量入户走访，近距离倾听群众声音，考察了解乡贤政治素质、工作能力和道德品质，问职于人、问计于民、问需于乡，确保新乡贤人选符合岗位所需、体现群众所愿、满足发展所用。

三是严把人选“入口关”。把政治关作为人选把关的“首要关口”，坚持标准、好中选优，严格物色人选，按照“德才兼备、以德为先”原则，精心物色选拔一批政治素质高、道德修养好、专业能力强、社会影响大、热心公共事务的新乡贤，号召引导他们依法有序参与竞选。同时实行严格的资格审查制度，组织政法、民宗、公安、信访、司法等部门对乡贤人选进行联审，严格审查乡贤人选任职资格条件和产生程序有无违规违法、有无参加非法宗教活动及涉黑涉恶、涉黄涉毒、违法犯罪等情况。

密切新乡贤联系

为换届工作高质量推进固守圆心营造氛围

一是联络联谊立体式。建立新乡贤“云上网格”联络体系，全面调查摸底，摸清新乡贤资源底数，累计摸排掌握各类新乡贤2800余人。根据新乡贤行业类别、属地等特性进行分类，由乡村干部、统战系统干部、村（社区）网格长分别负责新乡贤联络联谊，及时了解和反映新乡贤对换届选举工作的意见建议，及时采纳新乡贤对换届工作、乡村发展的好思路、好点子，在往来联络中系牢新乡贤与家乡的感情纽带，积极引导他们回馈家乡、反哺家乡。同时将对优秀新乡贤的挖掘发现寓日常联络中，及时向当地党组织推荐政治素质高、眼界宽、有情怀的新乡贤作为党员发展对象、村两委班子后备人才资源，为加强村级人才队伍后备力量建设提供乡贤的人才资源储备。

二是宣传发动多角度。线上依托微信公众号、微信群等媒介平台，向广大寓外新乡贤寄送“家书”，以图文、视频等形式开展村社组织换届政策宣传等内容；线下依托16个异地商会、统战团体以及村社党员干部，充分发挥新乡贤在亲缘、人缘、地缘等方面优势，引导号召寓外乡贤积极回乡参选、助选，发动担当调解重任，协助化解矛盾，形成县内外联动助力换届工作稳妥推进的工作合力，提高换届选举参选率。

三是教育引导全方位。扎实开展寓外乡贤思想教育活动，依托乡贤文化阵地、异地商会等平台，通过主题宣讲、教育培训、活动联谊等多种形式，广泛开展“新乡贤家乡行”“光彩事业、回馈社会”等主题系列行动，不断向寓外乡贤宣传乡情、民情和村社组织换届等中心工作，积极引导广大寓外乡贤大力弘扬“爱国爱乡、崇德崇学、同心同行、立功立业”的常山乡贤精神，让广大寓外乡贤从内心感受到自身的成功离不开党和国家的方针政策和政府的大力支持，离不开家乡人民的关心关爱，必须坚定不移地听党话、跟党走，在实现自身发展的同时，做爱国敬业、创业创新、回报家乡的典范。

强化关怀保障，

为新乡贤扎根干事创业筑好归巢提供舞台

一是落实请贤六项举措。全面落实“请贤六招”，即领导带头跑、党群举荐找、能人推选请、常雁十条引、典型宣传助、压担历练育等乡贤能人回请六项举措，营造“四套班子一起上、县内县外一起引”的良好氛围，让一批能干事、会干事、干成事的新乡贤在村社组织换届中回归。由乡镇（街道）主要领导带领班子成员具体落实回请任务，对档案库筛选的优秀乡贤开展上门走访和“至少跑一趟”行动。定期召集乡贤、全体党员和村民代表召开座谈交流会，围绕村庄发展规划和项目谋划以及重要民生事项开展交流，提前组织民意测评，提高乡贤在党员和村民代表中的认可度。如，新昌乡泰安村在外创业优秀青年余樟生回村参选“一肩挑”，但由于常年在外，群众辨识度不高，原党支部书记余土生得知后，积极配合余樟生发展高端民宿，成功处理村庄15栋老宅收储事宜，帮助余樟生干成了第一件事，赢得了群众广泛支持，在村委会换届中余樟生得票率达92.29%。

二是开展“红色拉练、干将比拼”专项行动。推动乡贤提前上岗压担历练，重点围绕项目攻坚、矛盾调处和民生事项开展拉练比拼，以立“军令状”、签“承诺书”和领“任务单”等形式交办落实，一线考察识别乡贤的攻坚克难、矛盾纠纷化解和为民干事本领能力。搭建擂台实行“月考月比”，层层筛选出“红细胞党员”“红色预备队”“红色先锋队”三级梯队，对于表现优秀的“红色预备队”乡贤优先考虑纳入村两委干部人选，“红色先锋队”乡贤优先考虑纳入“一肩挑”确定人选。如，东案乡金源村成功请回在外乡贤周芝英任职“一肩挑”，带回金源腾云･现代旅游根据地项目，运营3个月来，已累计接待游客15000余人次，仅房屋出租一项就为农户带来10余万元的收入。

三是制定关心关爱举措。第一时间研究制定激励关爱“常雁”回村任职十条意见，从政治激励、培养模式、经济待遇和生活保障等多个方面落实关爱。进一步拓宽村干部培养锻炼选拔渠道，全面启动“红色拉练、干将比拼”专项行动，营造“干中选、选中干”氛围，一方面检验乡贤实战能力，挖掘优秀乡贤；一方面为有意向回乡参选的乡贤搭建锻炼平台，一线磨砺锤炼。开设能力提升培训班，组织寓外能人“一肩挑”意向人选观摩学习新昌乡黄塘、达塘和郭塘等乡贤兴村“明星示范村”，专门安排前期取得成功的兴村导师培训上课，跨乡镇跨区域指导帮带后进村，特别是针对新回请寓外能人开展“一对一”拜师学治村。如，启动“导师帮带”党建联盟，县内两位省级兴村（治社）名师廖红俊和陈重良担任总导师，15位优秀村社书记担任县级导师，全县结成53个党建联盟，突出党内基本制度落实、集体经济发展、美丽乡村建设等薄弱环节，实行全方位帮带。

新乡贤回归兴村治村的几点启示

一是党的领导是关键，必须贯穿始终。推动寓外乡贤治村兴村，必须坚定不移地坚持党的全面领导，关键要牢牢抓住党建这个牛鼻子，把加强党的领导贯穿于乡贤治村、乡村振兴的全过程。常山的经验昭示，要始终把政治标准放在考察培养乡贤的首位，坚持“德才兼备、以德为先”原则，体现鲜明的政治性要求，把坚持党的领导贯穿于乡贤参与换届选举工作前、中、后各个过程，引导新乡贤依法有序参与基层政权建设，确保政治方向正确，始终把广大乡贤凝聚在党旗下。

二是牢牢把握人选关，坚持好中选优。新乡贤是农村地区集资金、技术、信息等各类资源要素于一体的宝贵财富，选好一位乡贤，容易形成一个人带动一个村甚至一个地区发展的“头雁”效应。常山县在推选杰出乡贤进两委班子过程中，始终坚持党的领导，坚持政治标准和实干标准，推动一批政治素质好、有情怀、有能力的人回村任职，选优配强两委班子，为今后五年乃至更长远的发展打下扎实的队伍基础。常山县天马街道天安村“一肩挑”人选李涌泉，一上任就将村里原有的9幢旧泥房全部改造成中高端民宿，有效推动了该村的乡村振兴工作。

三是完善制度体系，出台保障政策。能经营好一个企业，不一定能治理好一个村。党委、政府要积极搭台，给予寓外乡贤鼓励和支持，突出完善落实差别化扶持政策，将对新乡贤的关心关爱体现在乡贤个人成长成才各个方面。常山县出台《激励关爱“常雁”回村任职十条意见》，在待遇保障、培养模式、政策倾斜、个人发展、容错机制等方面予以明确，优秀寓外乡贤村党支部书记兼任乡镇（街道）党（工）委委员。通过组建由乡贤“一肩挑”人选组成的“为民服务先锋队”，搭建乡贤干事历练平台，鲜明树立“干中换、换中干”导向。

四是强化政治引领，聚焦培养管理。新乡贤工作着力点和落脚点必须聚焦到做好思想政治工作和凝聚广泛共识上来，牢牢把握加强思想政治引领这一核心要求。治村兴村、乡村振兴，说到底就是要回应人民群众对美好生活的向往，带领人民群众创造幸福生活。常山县从寓外乡贤回村一开始就强化党性教育，增强政治素质，将对寓外乡贤的思想政治引领寓日常联络联谊之中，有针对性开展思想政治引领工作，推动乡贤能人村干部上台谈经验、比做法和赛创新，实现上任马上就干，不断提高新乡贤的政治把握能力、扎根基层意识和实践能力水平，以实干实绩赢得群众的认可和支持。

（作者为常山县委常委、统战部部长）