高水平推进新乡贤工作

打造高质量发展新引擎

金华市金东区委统战部

近年来，金华市金东区积极拓展思路，创新工作载体，高水平推进新乡贤工作。成立乡贤总会、召开乡贤大会，大力发展新乡贤经济，建成县域乡贤馆，在全市建立并实现乡镇(街道)乡贤协会全域覆盖，异地“两会两站”累计建成13个。做足“乡贤+”文章，发挥新乡贤引领作用，为新乡贤助力乡村振兴、参与基层治理搭平台、强服务，争当推进县域治理现代化先行地生力军。发挥新乡贤资源优势，为新乡贤反哺家乡发展出政策、优环境，切实将新乡贤资源转化为新乡贤经济，有力推动金东经济社会高质量发展。据统计，2017年金东乡贤回归或牵线项目投资额占全区招商项目投资总额的45%以上，2018年占比55%以上，2019年乡贤回归或牵线引进项目26个，总投资额132亿元，占比65%以上。

强化顶层设计，让新乡贤工作更有力

强化组织领导，组建工作专班。金东区委、区政府高度重视新乡贤工作，先后成立以区委书记为组长的金东区新乡贤工作和发展新乡贤经济工作领导小组，明确由区委统战部牵头负责，各乡镇（街道）及相关部门按职责分工协同配合。设立金东区乡贤服务中心并核定事业编制2个，金东乡贤总会秘书处配备工作人员2名，与统战部合署办公合力推进乡贤工作。全区上下围绕“金贤东归･同心圆梦”工作主线，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人干”的工作格局。

强化政策保障，加大资金扶持。出台《关于加强全区乡贤工作的实施意见》 《关于大力发展乡贤经济的实施意见》，制定金东异地“两会两站”工作评价办法，将新乡贤日常工作经费和金东异地“两会两站”奖补经费列入区级财政预算，每年财政保障500万元以上。对乡贤回归投资项目给予用地保障、投资补助、贷款贴息等政策扶持，对回归投资、助力基层治理以及支持家乡公益事业的乡贤给予租房、建房以及子女就学方面的政策倾斜，鼓励建立乡贤创业园和乡贤经济总部中心，真正留住乡贤的“根”与“魂”。

强化过程管理，落实考核问效。将新乡贤工作纳入全区年度党政岗位目标责任制考核，树立新乡贤工作“人人都是战斗员”的理念，突出新乡贤工作全过程考核管理，从排摸乡贤信息、健全乡贤组织、建强乡贤阵地到密切联系乡贤、招引乡贤回归全过程纳入考核，形成从区级领导到普通干部，从机关部门到乡镇（街道）“纵向到底、横向到边”的责任机制。

注重组织建设，让新乡贤力量更凝聚

排摸新乡贤信息，建立新乡贤动态“数据库”。从2016年开始，金东区先后多次开展新乡贤排摸，以“有品行、有声望、有能力、有特长、有热心”的“五有”为标准，梳理乡贤名单、更新乡贤动态、完善乡贤信息，建立金东新乡贤数据库并开发上线乡贤“智”服务信息平台。截至目前，共梳理金东乡贤2218人（在外的1412人），其中副县处级以上领导干部293人，在外经商的企业家408人，博士、教授等学者217人。

健全新乡贤组织、扩大金东新乡贤“朋友圈”。率先成立金东乡贤总会，并以此为主线推进基层和异地乡贤组织建设。2016年5月，在全市率先成立乡镇（街道）乡贤协会（塘雅镇乡贤协会），现已建成乡镇（街道）乡贤协会12个，全区317个行政村基本成立乡贤协会和乡贤工作联络站，实现基层乡贤组织建设全域覆盖。在异地乡贤组织建设方面，首创“两会两站”模式，即在异地统一组建和管理乡贤分会、商会、引才联络站和招商联络站，从顶层设计层面破解异地乡贤组织因散而弱问题。2018年以来，由区委、区政府主要领导带队，顺利建成异地“两会两站”13个，实现全国覆盖。

建强新乡贤阵地，打造资源集聚“新高地”。2018年建成投资超1000万、面积超1200㎡的金东区乡贤馆。开馆以来累计接待省内外参观团30余批，1200余人次，与分布在各乡镇、村乡贤馆以及乡贤榜、乡贤长廊、乡贤公园等乡贤阵地一道，成为了金东靓丽风景线、乡贤回乡集聚的重要场所，也成为了金东人文地标，激励年轻人勤学苦读、拼搏奋进。鼓励引导异地“两会两站”探索“以会养会”，强化自身建设，打造资源集聚“新高地”。杭州“两会两站”融合贤、商两会资源，优化组织建设，成立校企产学研合作、法律咨询、健康促进三个专业委员会，为在杭乡贤及企业提供产学研合作和法律服务，为回馈家乡医疗事业提供丰富医疗资源。北京“两会两站”成立文体委员会、健康关怀委员会、金融服务委员会、大讲堂工作委员会四个委员会，并专设1300㎡办公区，设置专岗服务在京乡贤。北京、上海、杭州、粤港澳“两会两站”先后开展庆祝新中国成立70周年升旗仪式、金东人文精神大讨论及新春毅行、乡情摄影、老乡运动会、回乡巡回义诊等丰富活动，让异地“两会两站”成为在外金东人联谊交流、凝聚乡情的共同家园，宣传家乡、共谋发展的重要平台。

建立关爱机制，让乡情联结更紧密

政治上关心，让新乡贤感受来自家乡的温暖。提高新乡贤政治待遇，优先推选党代表、人大代表、政协委员，邀请新乡贤回乡参加党代会、两会等区级重大会议活动，让在外乡贤有更多机会参政议政。建立优秀乡贤表彰制度，定期授予“金东乡贤”荣誉牌，提高乡贤的成就感和荣誉感。同时，推出《天南地北金东人——金东乡贤风采录》、“一把手”谈乡贤工作等系列报道，刊发《金东乡贤》季刊四期，开设金东乡贤公众号，《浙江日报》 《浙江新闻》 《情系中华》 《金华日报》等媒体纷纷宣传报道金东乡贤工作，弘扬乡贤时代价值，激励金东乡贤反哺桑梓、泽被故里。  

生活上照顾，让新乡贤在外打拼无后顾之忧。建立区、乡镇两级领导干部分级联系乡贤制度。区委书记李雄伟带头，多次参加金东乡贤代表新春茶话会、区两会乡贤座谈会等联谊活动，先后带队到北京、上海、杭州、哈尔滨、深圳等地慰问在外乡贤。建立节假日定期慰问乡贤亲属制度，建立乡贤亲属库，关心乡贤亲属，充分发挥金东农村居家养老照料服务全域覆盖的优势，悉心照顾好乡贤家中老人的生活，解决乡贤后顾之忧，让新乡贤能更加放心地在外打拼。

行动上支持，让新乡贤积极地融入家乡建设。支持新乡贤融入家乡发展，切实发挥新乡贤在乡村振兴、基层治理、公益事业等方面的引领作用。岭下镇乡贤馆设立“和事堂”，让乡贤作为和事佬成功调解邻里纠纷65余起，助力基层社会治理；有340余名乡贤回村助力乡村振兴，筹资美丽乡村建设资金3600多万元，投资乡村生态旅游项目19个；各乡镇（街道）乡贤协会相应建立慈善基金、教育助学基金，结对帮扶1800余人次；乡贤邵根伙累计捐资1000万元成立“金兰公益基金会”用于金东农村居家养老服务；近30名在杭金东籍医疗专家开展回乡巡回义诊三年行动，已为1400余名基层群众提供医疗服务，并与16个金东基层卫生院建立医疗对接，将省城优质医疗资源带到家门。

加大乡贤回归，让乡贤经济更强劲

办好一年一会，深挖会议“溢出效应”。2018年金东区成功举办首届金东乡贤大会，大会乡情浓郁、凝心聚力，办会的规模层次、宣传力度、签约项目创金东之最。通过首届金东乡贤大会，更新了在外乡贤对家乡的认识，强化了在外乡贤对家乡发展的自豪感和使命感，积蓄了在外乡贤回归家乡的强烈意愿。2019年，顺利召开2019金东区乡贤经济发展恳谈会，300多名金东乡贤齐聚一堂，共襄盛举，集中签约项目36个，计划投资额205亿元，签约项目数和投资总额创金东纪录，有效推动项目回归、人才回归、资金回归、技术回归。

实施精准招商，聚焦新乡贤“引凤还巢”。金东区将2019年定义为“招商引资推进年”，围绕乡贤招商组建金东区乡贤经济招商工作组，聚焦重点乡贤、紧盯乡贤企业开展精准招商。每到一地必开展“四个一”活动，即开展一次金东招商专题推介、组织一次乡贤合作对接、进行一次乡贤企业走访、诚邀一批乡贤回乡洽谈，让更多的在外乡贤回乡投资兴业。区乡贤经济招商工作组先后赴上海、杭州、宁波、西安等地积极开展精准招商，成功引进马龙华、周建国、孔小仙等乡贤回归或牵线投资人均超20亿元。

健全服务机制，努力实现“群凤抢巢”。建立乡贤招商地图和乡贤项目动态管理库，对意向回归的重点乡贤、乡贤企业及项目进行上图标注，从意向回归、合作洽谈、项目落地、后续跟踪四个方面实行动态管理。同时，推行“一名重点乡贤、一个乡贤项目、一位区级领导、一个责任单位、一支服务队伍”的“五个一”工作制，由区领导牵头，各责任单位、服务队伍联动，深化“最多跑一次”改革，全面提升服务，开通乡贤回归“绿色通道”“亲情通道”，重点乡贤项目全程专人代办、综合受理审批，全面提供“部门保障、一跟到底”的“金妈妈”服务。

新乡贤工作成为了统战部门围绕中心、服务大局的重要载体和有力抓手，极大提升了统战部门的担当作为，实现了有为有位。2020年，金东区将以开展“和美金东我的梦”主题活动为主线，进一步夯实工作基础，厚植先发优势，在异地“两会两站”全国覆盖基础上建立海外“两会两站”，力争覆盖五大洲。高标准、高规格办好2020金东第二届乡贤大会，激活乡贤资源，做大乡贤经济，为金东经济社会高质量发展打造新的动力源和增长极。