加强党外干部队伍建设

做好“选、育、管、用、爱”文章

永康市委统战部

近年来，永康市大力加强党外干部队伍建设，积极构建选、育、管、用、爱“五位一体”的选拔培养链，逐步形成了党外干部数量不断增加、素质不断提升、结构不断优化、作用不断彰显的良好局面。目前，永康市配备副科级以上党外干部27人，其中副处级5人，正科级3人，副科级19人，担任机关部门中层职务56人。从党外干部配备情况来看，政府机构中司法局、医疗保障局各配备1名党外正职局长，人大、政协、13个政府工作部门、5个乡镇（街道）政府领导班子配备了党外干部。全市党外干部中，80后、70后、60后分别占30.9%、36.1%、28.8%，各年龄段党外干部分布较为均匀，形成一定梯次。硕士以上学历、本科、大专学历分别占党外干部总数7.2%、83.7%、9.1%,总体文化水平较高。今年以来已有5名党外干部被提拔为市管干部。

拓宽视野“选”，蓄好党外干部的源头活水

“三个注重”及时发现、掌握、储备党外人才，拓展优秀党外干部储备渠道。一是注重在日常工作中发现优秀党外干部。连续三年在机关部门、乡镇（街道）开展无党派人士确认登记工作，按照“质”与“ 量”并重原则，注重发现党外知识分子中的优秀人才进行重点培养，近三年登记的62名无党派人士中，有党外干部28名。二是注重将部分优秀干部留在党外。在坚持民主党派组织发展“三个为主”方针基础上，注重在机关部门公务员和专业干部中发展党派成员，近三年永康5个基层党派组织发展的成员中有18名党外干部。三是注重在年轻干部中物色党外人才。按照“近期使用、中期培养、长期储备”的要求，广泛开展“向组织说说心里话”等知事识人行动，坚持“走中看、谈中识”原则，在干部和群众的口碑中动态掌握了一批政治坚定、表现优秀、业绩突出的年轻党外干部充实数据库，作为市机关部门和乡镇（街道）领导班子定向培养对象，同时建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的机制，充分激发党外干部工作干劲和主观能动性。

全科培养“育”，增强党外干部履职尽职的综合素质

树立“高看一眼、厚爱一筹，适当照顾、同等优先”的工作理念，积极创造有利于党外干部成长成才、发挥作用的氛围和条件。一是加强政治引导。深化“风雨七十年･肝胆长相照”主题教育实践活动，开设“党外干部读书会”，开展“读经典･忆初心”“同心学‘习’”“小伙伴成长计划”等活动，突出思想政治引领。二是加强党外干部教育培训。把党外干部培养纳入全市干部队伍和班子建设的整体规划，定向党外干部分配10%以上参训名额，参加中青年干部培训班、市管干部进修班和年轻后备干部培训班等市委主体班次。在由统战部主办的各类主体班次，以及上级举办的各类培训班，优先推荐党外干部参加。目前，85%党外干部已经过轮训，2020年前实现100%轮训。三是加强党外干部实践锻炼。创新推出“干部一线工作法”“乡镇机关双向挂职”等机制，近三年来选派了7名党外干部到急难险重岗位、基层和跨县（市、区）接受挂职锻炼，通过“火线练兵”，提高党外干部处理实际问题和应对复杂局面等各方面的能力。四是提升党外干部履职水平。研究制定《永康市委年度政治协商计划》，邀请党外干部参与市委全会重大决定意见征求会、政府工作报告意见征询会等重要会议。成立民主党派联合监督团，围绕“最多跑一次”改革、“无证明城市”等市委、市政府重点工作开展民主监督，2018年以来，320余名党外代表人士通过参加媒体问政平台、开展考察调研、体验式督查等方式开展专项民主监督，进一步提升了党外干部履职水平。如永康市司法局建立“党外干部教育学习实践日”制度，每月15日确定一个活动主题，结合司法工作职能，组织局机关党外干部开展法律援助、宪法宣传等社会服务活动，取得较好社会反响。

建章立制“管”，建立党外干部工作的制度保障

严管出干部，面对党外干部成长期望，从四个层面优化制度建设，努力创造党外干部良好的成长环境和条件。一是市委建立党外干部工作总体框架。出台《中共永康市委关于进一步加强党外干部培养选拔工作的实施意见》，明确永康市党外干部培养选拔工作的总体要求和目标任务，对党外干部职数配备、挂职锻炼、交流轮岗等作出具体规定，在制度层面为党外干部成长提供保障。二是强化培养选拔责任落实。将党外干部培养选拔工作纳入年度综合考评重要内容，由市委统战部负责赋分和评价工作，推动各部门单位，乡镇（街道）落实好党外干部配备使用的各项规定。三是建立完善联席会议机制。永康市委统战部、组织部定期会商党外干部工作，建立了两部门联席会议制度和联合考察制度，定期专题研究党外干部培养选拔工作并形成纪要，形成了党外干部工作合力。四是深入开展“清廉党派”建设。作为“清廉永康”建设的细胞工程，永康各民主党派建立15项内部管理机制，大力推行入党“积分制”制度和党派成员“积分制”管理制度，对党外干部加入民主党派和加强自身建设作出细化规定，确保入党有“关口”、履职有“抓手”，让民主党派组织成为优秀党外干部成长的摇篮。

不拘一格“用”，促使优秀党外干部脱颖而出

突出实战比才、实绩比选，开展系列“拼争抢创”活动，激发党外干部干事创业活力。一是“专业能力”大比武。组织开展党外干部“全科知识”测试、党外干部大讲堂、党外干部民情大比武和党外干部“赛实绩･比担当”述职会等系列活动，突出提升专业知识、专业能力和专业精神，引导党外干部“干一行、爱一行、专一行、成一行”。二是“攻坚克难”大比拼。组建23支 “年轻干部攻坚队”，根据工作需要，确保每支小队至少有1名以上党外干部，市委定期安排攻坚任务及工作要求、完成时限，对每名党外干部完成任务情况进行分析，分析结果反馈所在单位作为年度评先评优重要依据。三是“实绩考察”大比对。组织开展每年1次以上集中专项考察、每季度1次以上日常表现巡查，结合各次比武、比拼和年度考核、日常了解等情况，对党外干部个人表现、工作实绩进行分析研判，建立“一人一档”，了解掌握党外干部一贯表现和关键时刻状态，从中发现一批政治坚定、思路清晰、表现优异、实绩突出的优秀年轻党外干部。

用心真情“爱”，保证党外干部的健康成长

党外干部也是党的干部，对党外干部既要严格管理，更要关心爱护、敦苗助长，做到在政治上关注、生活上关心、工作上支持、待遇上保障。一是激发担当作为。深入落实改革创新容错免责实施办法，鼓励党外干部大胆实践、勇于开拓、积极进取。对敢闯敢试、敢抓敢管、敢于担当、不怕得罪人的党外干部，组织上旗帜鲜明地给予支持保护和撑腰鼓劲。二是定期选树典型。结合中国共产党领导的多党合作与政治协商制度确立70周年纪念日、改革开发40周年纪念日、全市组织统战工作会议等时间节点，定期组织开展“党外标兵”、“新锐之星”等选树典型活动，对优秀党外干部及时予以表扬奖励。如永康市税务局党外干部程真，自愿捐献眼角膜和造血干细胞，获得“浙江最美家庭”“第三届永康道德模范”等荣誉称号，近期被提拔为省级中心镇政府副职领导岗位。三是加强人文关怀。深入开展“春风话语”行动，通过组织召开分享会、座谈会等方式，由市委组织部、市委统战部和各乡镇（街道）、机关部门党委（党组）与党外干部进行双向沟通、谈心谈话，助其排解压力，解决实际问题。组织开展趣味运动会，丰富党外干部业余生活，营造团结氛围。重视党外干部身心健康，不定期开展心理健康讲座，确保党外干部全心工作、健康生活。