深化涉侨“跑改”升级

共筑亲清政商关系  

青田县委统战部

青田县统一战线把“最多跑一次”改革作为服务华侨华人的切入点，紧紧围绕构建亲清政商关系，从政策、服务、措施等方面多管齐下，多措并举。强力推进，不断创新涉侨服务举措，完善为侨服务长效机制，深受华侨华人的肯定和好评。

搭建涉侨服务平台，让海外华侨

“国内一次也不用跑”

一是建立“海外版”便民服务中心。在马德里等9个青田华侨集聚区建立“便民服务站”，提供户籍、计生、城建等国内业务代办服务。与西班牙“lumisa”电力公司联合成立全国首个“海外电力营业厅”，在布拉格等城市设立12个代办点，开通“侨帮主”微信公众号，实现“国内业务海外办”。推进社保线上办理，携手支付宝、微信实现19项业务华侨国内“零次跑”。

二是创新涉侨诉讼“容缺”平台。在全省率先设立涉侨网络法庭，借助网络技术，实现华侨参诉“国内一次也不用跑”。设立海外司法联络平台和调解委员会，就地解决海外华侨间的民商事纠纷。建立速裁机制，实行简案快办，对符合条件的涉侨民事案件，开启绿色通道，当即立案、即时审理，最快1小时办理完成。简化诉讼程序，针对华侨办理的认证委托书、离婚意见书内容有瑕疵或未提交等情况，在有代理人参加诉讼的前提下，免除办理离婚意见的公证认证。

三是打造“侨海通”跨境视频服务中心。设立集涉侨跨境审批调解、远程应急处置和教育培训为一体的综合平台——侨海通。首批国外分会场设置在青田华侨比较集聚的西班牙、意大利、法国、奥地利等四国的相关侨团。“侨海通” 将采用HTTPS协议通道，配备独立主机，搭载专业的视频会议摄像机。为华侨搭建“面对面”“点对点”的服务平台。

优化涉侨服务机制，让归国华侨回乡“快捷跑一次”

一是设立“综合办理窗口”，推进“一站式”服务。积极探索“一窗服务33万华侨”模式，专门在青田县审批中心设立华侨回国定居受理窗口，从受理到完成审批实现“一窗受理、一窗办结”，华侨回国定居证办理时限由原来平均42个工作日缩减为11个，提速73.8%。积极争取服务窗口前移，成功在青田县出入境办事大厅开设全省首个设在县域的市级出入境记录查询专窗。

二是开展“回乡投资代办”，推进“快车道”服务。重点围绕“侨商”投资项目，推行“承诺制审批”，在意向书签订之后，职能部门提前开展代办服务，县（市、区）、部门、乡镇（街道）三级联动为项目倒排计划，量身打造个性化审批套餐；在业主自愿申请、承诺的基础上，利用土地农转用、招拍挂等必要法定时间先行制作相关资料进行预审，实现“审、批分离”；在实质审批服务中，大力推进联合踏勘、联合审批、联合审查等并联审批工作机制，形成以代办服务贯穿全过程、以提前服务为宗旨、以技术审查与形式审批相分离和大并联工作机制为主导的“40天高效限时审批”模式。其中罡达机械项目从签订土地合同到发放施工许可证仅用了38个自然日，开创企业投资项目审批服务“青田速度”。 

三是开设“侨资绿色通道”，促进侨商回乡创业。侨乡进口商品城是青田县经济发展的重要项目。为方便侨商入驻，职能部门主动作为、提前介入。设置“绿色通道”和“证照联办”综合窗口，配备专人驻场导办，营造便捷高效的市场准入环境；简化登记材料，实行承诺申报制；缩短办事时限，由20个工作日缩短至2个工作日；推广全程电子化登记，提供“在线咨询——网上导办——网上申报——网上审查——邮寄速递”的运行机制，让华侨身在海外即可办理营业执照。

创新涉侨服务方式，让国内侨眷侨属“轻松跑一次”

一是实施涉侨“线上放权”。依托浙江政务服务网，率先开展涉侨审批事项线上办理业务，普通护照、往来港澳通行证及签注申请等22项直接涉侨涉外事项通过网上受理、办理、快递送达等方式全部实现“最多跑一次”或“一次也不用跑”。办理时限由平均15个工作日缩减至8个工作日，提速46.7%。同时，启用“电子证明”服务系统，涉外公证密切相关的14项证明材料实现“网上办”“零次跑”。

二是创新审批“容缺办理”。全面梳理涉侨行政审批服务容缺办理事项清单，明确“条件、类型、材料”等要素，凡符合相关要求的，不强制申请人必须到场或“多跑一次”补充材料。如海外华侨补办身份证，指纹和头像信息在公安数据库内留存且在3个月有效期内的，可委托国内家属代办，无需本人到场。华侨未成年子女申请办理出入境证件，监护关系证明等材料可在公安网查询、下载，可容“缺”办理。

三是优化涉外公证服务。专门设立涉外公证受理窗口，依托县、乡镇、村三级公共法律服务站（点），在全县乡镇、村设立公证服务联络点，进一步提高公证服务的效率和质量。针对部分华侨长期在外工作，不便亲自到场办理一般公证等实际问题，允许其国内亲友代办，不再强制其到使领馆办理委托公证。

四是积极推出惠民举措。在全市率先实现公共场所等行业从业人员健康证办理“跑零次”服务，每年为青田县企业和群众节约成本约百余万元。实现不动产登记资料查询业务即时办理，存量房转移登记“60分钟”办结。充分利用电子化手段，推出微信视频申办身份证服务，让申请人一次“不用跑”。全面推行“闪电办税”模式，在全省地级市、县（市、区）政务环境综合指数测评中，办税效率全省第一。