瞄准乡贤统战主阵地 共谱乡村振兴新篇章

——宁波市奉化区实施乡贤统战工程助力乡村振兴工作综述

吴翔宇

乡村振兴是新时代的大战略，也是刚起笔的大文章。近年来，宁波市奉化区着重把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持党建引领、统战助力，把乡贤统战工作作为破解人才瓶颈制约、实现乡村振兴的重要途径和“大调研大学习大抓落实”活动的重要载体来抓，积极拓展工作领域、搭建施才平台，广泛凝聚乡贤智慧和力量，为助推乡村振兴注入强大活力。

筑池蓄水，建好乡村振兴“人才库”

把乡贤资源作为实现乡村振兴的重要力量，抓顶层设计，制定下发《乡贤统战工作实施方案》，全面启动乡贤资源排摸，形成了党委统一领导、统战部门牵头、职能部门协同、社会团体配合、区镇村三级联动、社会各界广泛参与的乡贤工作体系。

一是选贤入库。建立17个排查网格，开展条块结合的乡贤资源排摸工作，在全省率先建立乡贤数据库系统，排摸遴选专家学者、党政干部、企业家、华侨华人、先进典型等五大类乡贤1827名，形成了涉及领域广、覆盖范围大，集智力、人才、资金、项目、文化、信息等于一体的乡贤资源系统。同时，立足乡村振兴发展实际需求，做好分类和筛选工作，对经济能人、专业能人、文化能人等不同类型和层次的乡贤实行分层分类管理，建立“个性化”信息档案，形成了针对性强、关联度高的乡村振兴人才智库。

二是平台打造。着眼于“聚”字，在试点基础上，全面推开区、乡镇、村三级乡贤联谊会建设，确保乡贤联络有阵地，发挥作用有平台。全面推进新乡贤培育“青蓝工程”，对每年高考成绩在全区前100名的应届优秀毕业生以及有专业特长、道德品行好的应届优秀毕业生进行长期“跟踪”培育，制定“优秀毕业生跟踪调查表”，全面提升新乡贤培育的有效性和精准性。同时在五所普高党支部设立兼职“统战委员”为“青蓝工程”顺利、有效实施提供保障。

三是建站布点。发挥各类平台的桥头堡作用，在北京、上海、深圳、杭州、南京、武汉、宁波7家异地经济促进会，深圳、杭州2家异地商会，美国、英国、澳大利亚、荷兰、柬埔寨5个海外侨务联络站以及北京、上海等7个异地高中校友会建立乡贤工作联络站，形成区内区外、海内海外联动的乡贤工作网，为进一步拓宽排摸渠道，拉长乡贤链条，动态地管好、用活乡贤资源奠定扎实基础。

筑巢引凤，画好乡村振兴“同心圆”

把激活乡贤资源，引导乡贤关心家乡、服务家乡作为乡贤工作的突破口，坚持一手打“感情牌”，一手打“政策牌”，不断激发乡贤回报家乡、参与乡村振兴的激情。

一是厚植乡情。以异地商会、异地经促会、异地校友会等平台为抓手，全面加强与寓外乡贤的联络联系，利用新春团拜会、异地经促会年会等活动，积极推介家乡发展情况、投资环境和有关乡村振兴政策，邀请寓外乡贤回乡考察。同时，利用传统节假日乡贤回乡探亲契机，建立乡贤联络微信群（如岳林街道的“家･岳林”、大堰镇的“我是大堰人”、莼湖镇的“莼贤会”等），通过微信群、慰问信、写贺联、品蜜桃等方式，拉近与寓外乡贤的心理距离，增进感情基础，真正做到“线上”和“线下”齐发力，着力激发寓外乡贤反哺家乡、参与乡村振兴的热情。

着眼于“立”字，积极开展乡贤文化阵地建设工作，形成了海外乡贤馆、名人乡贤馆、镇级乡贤馆和村级乡贤长廊多点开花的局面。同时开展“走近奉籍乡贤——奉商叙乡情”专访活动，在“掌上奉化”APP开辟乡贤专栏，大力宣传在外乡贤创业事迹、创新成果和爱乡举措，把典型标杆立起来，让乡贤找到归属感和成就感，提升他们反哺家乡的自信心和自豪感。

二是政策牵引。强化政策引导，研究制订《关于鼓励和引导乡贤回归发展的若干意见》，做好优惠政策、关爱政策、激励政策三篇文章，制订完善的乡贤回归企业认定标准，建立乡贤回归项目审批“绿色通道”，在新农村建设和浙商、甬商回归工程基础上，研究制定乡贤回归项目在审批、用地、财政、税收、金融等方面的扶持优惠政策。

建立重点乡贤及其直系亲属宅基地、医疗等方面的关爱政策，将原籍在本地的优秀乡贤的住宅纳入美丽乡村建设整体布局，并结合当前农村土地股权改革的有关政策，允许农民自愿将宅基地使用权有偿转让给回乡乡贤。同时，对有突出贡献的区级乡贤参照奉化区高层次人才享受医疗保障服务，可申请“奉城绿卡”，对长年在外奉籍乡贤，则由其父母代享“奉城绿卡”待遇，乡镇级重要乡贤参照区级乡贤享受属地医疗保障服务。

拓宽回归乡贤参政议政渠道，对奉化经济社会发展有重大贡献、成绩突出的优秀乡贤可优先推荐为政协委员，不定期邀请优秀乡贤代表参加重大经济活动，在制定重大经济政策时，吸纳优秀乡贤代表参与咨询，广泛征求意见，着力营造有利于乡贤回归奉化创业的发展环境。

三是结对宣传。强化精准联系，建立区、乡镇两级领导班子列名联系重点乡贤制度，建立乡镇、村两级“乡音使者”队伍，开展回奉乡贤定期排摸和走访慰问工作，缩短在外乡贤与奉化的“心理距离”；编印招商引资手册、乡村振兴项目清单，向广大乡贤动态推送奉化发展情况和需求，缩短在外乡贤对奉化发展的“认知距离”，激发寓外乡贤反哺家乡的责任感和使命感。

汇智聚力，奏响乡村振兴“协奏曲”

注重推动乡贤回归从个体向群体转变，从零散向系统转变，不断提升乡贤回归的质量与深度，吸引和带动更多的有识之士服务奉化、发展奉化，使更多的精英人才汇聚农村，反哺农村。

一是办好乡村振兴“诸葛会”。借助乡贤眼界宽、思维活、资源广的优势，通过聘请区内乡贤担任乡村振兴“经济顾问”、区外乡贤担任乡村振兴“发展顾问”以及民主党派结对经济薄弱村等模式，分层分类建立乡贤助推乡村振兴智囊库。建立乡贤参事机制，通过“乡贤诸葛会”“贤聊会”“乡村振兴发展论坛”等载体牵线铺路，引导乡贤为家乡出实策、鼓实劲、办实事。如大堰镇“乡贤诸葛会”集思广益，通过光伏发电项目破解贫困村“造血”难题；莼湖镇“贤聊会”众志成城，破解老品种水蜜桃销售难题；萧王庙街道“乡贤讲堂”邀请中科院教授专题授课，破解农产品品质提升难题；民主党派组织专家团与裘村镇马头村农渔业大户结对，提升农渔业大户种养殖技术含量，形成规模化、产业化发展模式等等。

二是筑好乡村振兴“道德庭”。积极发挥乡贤在参与乡村治理中的独特优势，为促进乡风文明、社会和谐，健全自治、法治、德治三位一体的乡村治理体系提供人才支撑。如莼湖镇成立“乡贤调解工作室”，为海上纠纷、企业纠纷等提供一条龙调解服务，成为基层人民调解的一个典范；岳林街道成立由村、社区11位乡贤组成的何美蓉工作室——娘舅姆调解小组，参与社区社会治理；大堰镇开辟每季度一次的《连山讲堂》，通过乡贤授课，引导村民在乡村振兴中形成良好家风、民风和村风。在乡镇级乡贤联谊会的基础上，积极推进乡镇（街道）“乡贤议事厅”建设，持续在奉化全区范围内推行“乡贤说事”制度，重点畅说村庄建设规划、重大项目建设、农村产业结构调整、招商引资以及健全文化服务体系、推进乡风文明等美丽乡村建设涉及农村经济社会发展的大事、实事。探索创新“说议办评”，以此来调动基层群众建设新农村的积极性，努力推动基层治理现代化，确保农村社会长治久安。

三是铺就乡村振兴“回归路”。把项目回归、人才回归、资金回流作为乡贤助力乡村振兴的落脚点，加强返乡投资意向项目的搜集、整理、推介与跟踪服务工作，建立了乡贤回流项目定期统计机制，2018年联系对接乡贤回归项目24个（其中产业项目8个，文化项目3个，帮扶项目7个，捐赠项目6个），意向投资金额66余亿元，吸纳海内外乡贤捐款2200余万元。通过乡贤统战工作，促进乡贤回归从表层向深层，从单一到多元，从资金帮扶向产业反哺、智力反哺等多个领域拓展，已成为奉化乡村振兴画卷中的一道靓丽风景线。

乡贤工作是一项有温度的工作，做的是联络联谊、厚植乡情的文章，乡贤工作也是一项有力度的工作，做的是汇智聚力、引流入海的文章。做得好，就会形成“握指成拳、一呼百应”的发展格局，为乡村振兴提供“千军万马”和“澎湃动力”。奉化区将进一步创新工作机制，拓宽工作思路，立体推进构筑大统战工作格局，持续深化乡贤统战工作，扩大乡贤圈，画好同心圆，努力绘就一幅乡贤回归与乡村振兴融合推进、相辅相成的新画卷。

（作者单位：宁波市奉化区委统战部）