打造统战“桥头堡” 推动资源活起来

──杭州市萧山区全面推开基层“统战之家”建设

杭州市萧山区委统战部

统战阵地是统战工作的“桥头堡”，是基层统战工作的重要抓手。针对目前基层统战阵地辨识度不高、集聚性不强、平台化不够等难题，杭州市萧山区不断加强探索创新，以基层“统战之家”建设为突破口，把方方面面的统战资源组织起来、活动起来、作用发挥起来，有效盘活了基层统战工作这盘棋。

创新背景

近年来，杭州市萧山区各乡镇（街道）不断加强统战阵地建设，为基层商会、侨联、新企联等基层统战组织提供活动阵地，但在规范化建设、提高利用率、整合资源等方面仍存在许多问题和短板，部分基层统战干部没有从构建大统战工作格局、提高统战工作质效的高度认识阵地建设的真正意义；一些统战阵地场地有限、形式单一，大量可利用的资源不能发挥作用；部分统战阵地建而不用，或者长期关门闲置，造成资源浪费；不少乡镇（街道）没有对辖区内统战资源加以整合利用，统战资源没有很好地转化为统战力量，资源优势没有得到最大程度发挥。为此，2018年以来，萧山区委统战部借助“基层建设年”等活动，在全区范围内推开基层“统战之家”建设，进一步整合资源，加大力度，创新方法，把统战阵地建得更加活跃、更具活力、更有成效，把基层“统战之家”真正建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。

主要做法

（一）精心谋划，明确“三个定位”。

1.将基层“统战之家”作为门店来布局。2018年6月，全区首个基层“统战之家”——越美同心联盟在临浦镇宣告成立。7月下旬，在全市基层统战工作现场交流会上，时任杭州市委常委、统战部部长佟桂莉为萧山区第二个基层“统战之家”——“和合新街”统战事务服务中心揭牌。萧山区计划在2019年年底基本实现21个乡镇（街道）基层“统战之家”全覆盖，打造展示统战风采和成效、开展统战工作和活动的“连锁店”，畅通统战工作联系、服务统战成员的“最后一公里”。

2.将基层“统战之家”作为枢纽来打造。近年来，萧山区注重基层统战团体的建设，全区目前共有60余个乡镇（街道）统战组织。基层“统战之家”把这些统战组织及其工作品牌进行整合提升，发挥集聚效应和集群优势，形成了“1+X”的协同工作格局，为统战干部聆听统战成员心声、培养统战成员才干、凝聚统战成员力量提供了实体化阵地，打造了了解情况的窗口、教育引导的阵地、联谊交友的桥梁、增进共识的平台、发挥作用的堡垒。

3.将基层“统战之家”作为家园来建设。在基层“统战之家”的选址上，萧山区以方便开展活动为原则，由萧山区委统战部指导各乡镇（街道）因地制宜、科学选址，把地理位置较好、交通较为便利的场所改造成为基层“统战之家”。目前已经建成的基层“统战之家”都设在了统战对象聚集的地方，空间距离比较合适，开展活动比较方便，统战成员也乐于上门。比如临浦镇设在了城镇中心位置的文体中心，新街街道设在了留学人员、创业人员集聚的新街科创园。

（二）用心建设，狠抓“三个性”。

1.突出规范性。所有的“统战之家”均按照“三个统一”的要求，统一形象标识，由萧山区委统战部设计专门的LOGO，并制作基层“统战之家”的牌子；统一建设内容，每个“统战之家”都配备必要的活动设施和学习资料，为统战组织开展活动提供基本条件；统一规范上墙，每个“统战之家”都做到统战方针政策、党委履行统战工作职责、统战领域重大活动图片等规范上墙。

2.加强集成性。按照人员集聚、场地集约、组织集群的理念，汇聚统战各方力量。人员集聚指的是基层“统战之家”对所有统战对象开放，广泛吸引辖区内统战成员走进基层“统战之家”；场地集约指的是基层“统战之家”按照一室多用、分区分局分时使用的原则，坚持共用、共建、共享的原则，所有活动阵地都不为一家独有，尽可能不造成空间浪费；组织集群指的是一个基层“统战之家”，往往入驻基层商会、基层侨联、乡贤联谊会等多个乡镇（街道）统战组织，这些组织联合打造一个“有形的家”。

3.体现功能性。萧山区试点推开的基层“统战之家”，始终坚持目标导向、需求导向，立足于满足统战组织、统战成员的多样化需求，将联谊交友、聚才引才、教育培训、建言献策等功能搬进“家”中，更好地发挥了“统战+”的作用，做到了“麻雀虽小，五脏俱全”，增强了统战组织与统战成员之间的粘合度。

（三）贴心运作，确保“三个有”。

1.有机制常管。为了更好地推进基层“统战之家”建设，萧山区要求每个基层“统战之家”都建立相应的管理办法，建立科学的管理制度和工作规范，包括岗位目标责任制度、统战组织入驻管理制度、统战成员满意度评估制度、财务制度等，让制度成为“建活”统战之家的利器。

2.有队伍常抓。基层“统战之家”原则上由乡镇（街道）统战委员分管，同时明确1至2名具体工作人员，负责“统战之家”的正常运行、维护等工作。同时，萧山区及时组织基层“统战之家”带头人进行学习考察和相应培训，帮助他们开阔思路，提高素质，解决有能力持“家”问题。

3.有活动常开。目前，各基层“统战之家”着眼于统战成员的实际需求、利益关切、兴趣爱好，常态化开展形式多样、喜闻乐见、贴近人心的活动，让统战成员在活动中参与、在参与中受益、在受益中成长。去年以来，已陆续开展了“庆丰收，迎中秋”联络联谊会、“贤聚新街･戊戌秋会”统战界人士中秋恳谈会等活动，满足了统战成员的多重需求。

工作成效

1.从统战部门的角度看，基层“统战之家”成为了统一战线内部大团结、大联合的助推器。基层“统战之家”，是深入基层的资源枢纽和活动终端。各个乡镇（街道）的统战资源在这里汇聚；分散的基层统战组织和统战成员在这里互动，实现资源互补、各取所需；统战各条线、各领域的工作任务在这里对接，实现真正落地。

2.从统战工作的角度看，基层“统战之家”成为了凝聚人心、汇聚力量的定盘星。基层“统战之家”拉长了统一战线团结引领的半径，扩大了凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作的辐射圈，拓宽了统战工作的覆盖面，使统战工作得以通过基层“统战之家”这一阵地，实现对统战成员，特别是基层统战对象的联系和覆盖。

3.从统战成员的角度看，基层“统战之家”成为统战对象成长、发展在一起的催化剂。基层“统战之家”通过积极向上、丰富多彩的活动项目，增进了统战成员的共同思想政治认同和情感归属，满足了统战成员在成长成才、人际交往、兴趣爱好、奉献社会、展现自我等方面的需要，让统战成员健康成长、发展在一起。