加强民间信仰事务管理

促进经济社会和谐发展

文｜嘉兴市委统战部

嘉兴市是浙江省民间信仰工作重点市之一，场所量大面广，信仰人数众多。近年来，嘉兴市以场所综合整治为重点，以登记编号管理工作为突破口，通过拆除、改用、合并、纳入管理等形式，全面推进民间信仰事务规范化管理工作并取得了阶段性成效，成为全省民间信仰生态环境和谐稳定的典型地区之一，在促进经济社会和谐发展中发挥了积极作用。

形成第一份民间信仰活动综合研究报告

为全面掌握全市民间信仰活动的基本情况，嘉兴市委统战部（市民宗局）会同相关部门组成联合课题组，通过社会综治网络，对全市民间信仰活动情况进行了普查。从场所分布、信仰类型、管理组织、建筑质量、活动情况、参与人数等十个方面进行了量化分析，从自然崇拜、宗教影响、行业造神等6个方面研究了其产生、传承、存在的原因，总结归纳了民间信仰长期性、地域性、复杂性、特殊性和群众性的基本特点，提出了加强和改进民间信仰事务管理的意见建议，形成了全省第一份关于民间信仰活动的综合性研究报告。在此基础上，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强民间信仰事务管理的意见》，制定了《嘉兴市关于实行民间信仰活动场所登记编号管理的实施意见》，明确“依法管理、分类管理、属地管理”的要求，修订了民间信仰场所民主管理、财务管理、治安管理、消防安全管理、活动管理等8项制度，在全市部署开展了“民间信仰场所文明创建达标活动”。

获颁第一张民间信仰活动场所登记编号管理证书

  2014年起，嘉兴市根据《浙江省民间信仰活动场所登记编号管理办法》，结合本地实际，进一步完善登记编号管理的标准、程序和要求，并分别举办了全市各镇（街道）统战委员和村（社区）分管干部、民间信仰活动场所主要负责人培训班，统一思想、提高认识。在推进过程中，严格登记编号管理准入条件，对拟纳入管理、拆除、合并、改作他用、暂缓纳入登记编号管理五类情况进行统计，经民宗部门初审和镇（街道）公示无异议后，填写《登记编号申请表》等材料并录入“浙江省宗教信息管理系统”。2015年第一批178处场所、2016年第二批105处场所先后纳入登记编号管理，并组织了统一颁证授牌活动，社会公众通过手机扫描二维码即可查阅场所信息，实现了民间信仰活动场所信息化、动态化精准管理。

  2015年4月，浙江省民间信仰活动场所首证颁发暨全省“民间民俗·多彩浙江”主题文化月启动仪式在嘉兴市举办，刘王庙获得了全省第一张民间信仰活动场所登记编号管理证书，成为全省乃至全国民间信仰事务合法化、规范化管理的重要标志。

制定第一部《民间信仰活动场所管理规范》

  2016年4月，由嘉兴市委统战部（市民宗局）牵头，市标准化促进中心协助，成立了《民间信仰活动场所管理规范》（以下简称《管理规范》）编制工作小组，依法依规开展编制工作。期间，先后征求了国土、建设、公安等部门的建议，听取了民间信仰活动场所的意见，邀请省民宗委、杭州市社会科学院、浙江师范大学、浙江农林大学等单位的9位专家和嘉兴市民宗部门、民间信仰活动场所负责人代表组成评审组，对《管理规范》进行了综合评审。《管理规范》由范围、规范性引用文件、术语、定义、基本要求、管理要求、附录、参考文献8部分组成。作为全国第一部民间信仰活动场所管理的地方性标准规范，《管理规范》的公布实施，为依法管理民间信仰事务提供了标准和依据。市民宗局指导各县（市、区）民宗部门组织了民间信仰活动场所负责人培训班，把《管理规范》作为培训的重要内容进行广泛宣讲，各级民宗干部深入基层一线场所，依据《管理规范》对场所布局、民主管理组织成员组成、财务管理等重点问题进行督查，对发现的问题认真分析研究，有针对性地制定切实可行的整改措施，落实责任，明确目标，逐项整改，消除了问题隐患，有效提升了嘉兴市民间信仰活动场所的规范化管理水平。

落户第一个民间信仰文化研究基地

按照浙江省《民间民俗·多彩浙江主题文化活动》的相关要求，嘉兴市坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘民间信仰的当代文化价值，着力提升民间信仰文化内涵，不断提升民间信仰文化的品质。指导王江泾镇政府传承保护好“刘王庙”及“江南网船会”这一优秀传统文化，成立工作小组，通过座谈、走访等形式，对网船会开展全面普查，着重就社团组织及其与运河漕运帮会组织的渊源关系、组成形式、相关习俗等内容开展调查研究。以江南庙会和渔俗文化为主题，充分挖掘庙会文化、渔俗文化、水资源文化及浙、苏边界的地方文化等资源，精准提炼了“爱国”“生态”“和谐”“友善”等包涵在民间信仰中的核心理念。通过创新编排大型越剧《刘猛将传奇》等文艺形式，引导人们向善向真向诚，丰富了群众的文化生活。一些民间自发形成的原生态祭祀、表演活动，吸引了来自江浙沪皖的125个民间社团和近十万民众参与，逐步实现了从文化资源到文化产业的“裂变”，推动了优秀传统文化的传承和弘扬。2016年，经浙江省民宗委批准，全省第一个民间信仰文化研究基地落户嘉兴市刘王庙，并举办了全省民间信仰文化研讨会，为传承弘扬优秀传统文化积累了成功经验。

第一家全面完成民间信仰活动场所分类管理任务