推行“七个一”强基工程 全力打造基层统战“升级版”——三门县推进基层统战规范化建设的实践探索

发布时间: 2017-11-01 16:20:04    来源: 省委统战部

一直以来,三门县委统战部认真贯彻落实中央、省委、市委统战工作会议要求,谋求主动作为,基于现实考量和系统谋划,开展基层探路,实施“七个一”强基工程,在全县范围推进基层基础规范化建设,以有一个阵地、有一支铁军、有一套制度、有一个档案、有一批团体、有一批活动、有一个品牌的“七个一”强基工程为主要抓手,把“七有目标”作为着力点,统战工作由“无形”变“有形”,推动基层统战全领域的提升。

一、主要做法

1.抓队伍,打造统战铁军。一是以念好三字诀配强工作力量。巧妙用好“呼、提、议”三字诀,争取县委重视,拉高统战发展标杆。逢大会必呼吁,广泛动员“两代表一委员”呼吁重视统战工作,加强力量配置;逢常委会必提议,县委常委、统战部部长在县委常委会提议统战委员配备问题;逢“两部联席会议”必商议,县委统战部通过正式发函,提请联席会议商量统战力量配备。二是以学习型组织打造统战队伍。开设“统战论坛”,县委统战部班子带头,推动机关干部“登台亮相”,形成了比素养、好学习的良好氛围。在党外人士中深入开展“学习系列讲话、学习优良作风、争做同心细胞”(简称“双学一争”)学习教育,引导统战人士运用自媒体展开“振兴教育”等大讨论。三是以项目化思维推动工作落实。把“项目管理方法”引入统战工作业务,建立重点工作项目化体系,分解年度项目责任,实行“挂图作战”。以“月度工作例会”为平台,每月召开统战工作情况交流会,实行“积分制”考评,作为年度考核的结果。

2.抓阵地,提升统战辨析度。一是整合资源,创建统战服务站。针对乡镇(街道)一级场地不足、人员缺少的现状,集中开展了“三一”专项行动(即“场所合一,人员化一,工作归一”),整合资源设立乡镇(街道)统一战线服务站,实行与民族、宗教、台办、侨联、商会等集中统一的运行机制,建成统战人士同心之家。实现宗教联络员、侨联联络员、网格员等“多员化一”,全部由专职统战干事承担相关工作。二是聚焦优势,创建统战示范点。聚焦统战资源优势,培植统战元素,建成极具统战辨析度的示范点。在乡、村两级挖掘非公有制经济人士、党外知识分子、赴台人员、留学人员等统战成员较为丰富的资源优势,发挥他们的作用助力建设新农村、创新乡村治理、涵养文明乡风。三是发挥特长,创建专项工作室。根据基层统战资源分布情况,突出优势,抓好重点,有针对性地设立专项工作室。

3.抓制度,确保统战长效化。一是健全大统战工作机制。县乡两级先后成立由党委书记担任组长的统一战线工作领导小组,县委常委会定期听取统战工作汇报、研究统战工作,形成了县委重视、上下联动、部门协同的统战工作格局。完善组织部、统战部两部联席会议制度和社会组织代表人士联席会议制度等,不断夯实大统战工作格局。二是健全履职保障制度。把建立健全各种工作制度作为规范和保障统战办履行职能职责的重要抓手,提出了硬规定,明确了硬保障。县乡两级每年至少召开一次统战工作会议、一次民族宗教工作会议、一次党外干部工作联席会议、一次党外代表人士座谈会、一次非公有制经济工作联席会议。三是健全目标考核制度。将规范化建设工作列入党建工作考核内容,考核结果作为年度统战工作考核的主要依据,切实做到统战工作与其他中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,以考核推动工作落实。四是健全内部管理制度。坚持“以制度办事、用制度管人”的原则,推动县乡两级建立党员班子领导联系党外人士、宗教界人士和非公有制经济人士制度。建立健全学习培训、督查落实、交心谈心等制度,形成长效化、常态化。

4.抓网络,提升统战贡献率。一是规范网络,推进团体建设。指导少数民族联谊会、知识分子联谊会、归国华侨联谊会、留学人员联谊会等以换届为契机,强化教育培训,规范组织建设。开展“五好”商会创建活动,推动商会组织规范化建设,积极开展异地商会调研。二是创新网络,发挥“两会”作用。县委高度重视统战工作,探索新的统战工作网络,在全省率先实现了乡一级民主协商会和乡贤联谊会“全覆盖”,凝聚了辖区内外精英力量,发挥了明显的作用。三是延伸网络,凝聚港澳台海外力量。着力做好港澳台海外工作,重点发挥青年在统战工作中的主体作用,引导统战社团注重储备,吸收留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士中的年轻一代等新生代力量,以青年凝聚力量。

二、初步成效

一是配强了统战力量。树立大统战意识,构建大统战工作格局,发挥县乡两级统一战线工作领导小组牵总头的作用。在全县10个乡镇(街道)均配备了专职统战委员,实现了专职统战委员、专职统战干事“双覆盖”;所有村(社区)和“218”工程培育企业配备了统战联络员;县级各部门都明确1名分管统战工作的领导和1名统战联络员,有力解决了统战干部力量不均、人员不足、工作不专的问题。

二是延伸了统战阵地。全县10个乡镇(街道)建成统战工作服务站,在全县5家上市公司建成统战工作联络站(知联分会),建成12家专项工作室,基本实现有场所、有制度、有档案、有台帐。

三是彰显了统战元素。整合非公有制经济、民族、宗教、港澳台海外等各方面力量,进一步吸引资源、集聚资源。初步建成非公有制经济人士助力发展的后周村、海上畲乡涛头村、台资参与精品村建设的盖门塘村等19个统战力量助力发展的示范特色村;正在建设中的横渡稻蓬山度假区、珠岙镇竹岭红枫观光区等12个乡贤回归示范项目,以点带面,推动由“盆景”到“风景”的转变。

四是唱响了统战声音。开展了“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士主题教育实践活动,在宗教界深入开展“正言正行”主题教育实践活动。统战团体之间开展互访活动17次,参与“治危拆违”“最多跑一次”“剿灭劣V类水”等专项行动10次。县知联会开展“最多跑一次”民主监督,在省内首创容错免责机制。县网联会运用自媒体打造“清朗网络空间”。县佛教协会从佛法角度开展宣讲活动,助力垃圾分类处理和“剿灭劣V类水”。道教协会助推256处“和合”民间信仰场所创建。

五是形成了统战品牌。通过民主协商会和乡贤联谊会全覆盖,凝聚了各方力量,形成了统一战线的特有品牌。民主协商会围绕“剿灭劣V类水”、“城镇综合整治”、重点工程政策处理、村级组织换届选举等,开展全领域协商。通过乡贤联谊会开展“人生导师”培育计划,建立19个外来名师工作室,设立1000万乡贤振兴教育基金。“乡贤+”混合投资模式吸纳回归项目投资总额约46亿元。建立“村两委+乡贤会”的村庄治理模式,设立乡贤工作室,有针对性地分组开展招商引资、养老助残、教育事业、法律援助等。