按照习近平总书记“画大同心圆”的新时期统战工作新理念、新论断、新要求，台州市黄岩区以建立民主党派活动中心、非公有制经济服务中心和社会组织服务中心（以下简称“三中心”）为平台，探索多平台构建党外人士温馨之家，真正使统战部成为党外人士之家，使统战干部成为党外人士之友。

“三中心”建设定位高、建设高、配置高

（一）目标定位高起点。台州市黄岩区委出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，提出了“逐步建成一支总量适度增长，结构逐步优化，素质不断增强，作用更加突出的党外代表人士队伍。”围绕这一总体要求，“三中心”以确保所有统战成员都有统战组织，所有统战组织都有活动场所，所有党外人士都有服务平台的“三个所有”为总目标，按照民主党派成员、非公有制经济代表人士、社会组织代表人士三类群体，构建集宣传窗口、协商平台、联谊会所、服务阵地于一体的党外人士温馨之家。

（二）平台建设高标准。“三中心”按照有家议事、有人干事、有钱办事、有章理事的“四有”要求，高标准、规范化建设。

有家议事，就是确保党外人士有一个沟通交流、联络联谊、协商议事的场所。民主党派活动中心选址在中心闹市区，2014年8月投入100余万元启动装修，2015年2月竣工，拥有使用面积500m2,为6个民主党派和4个统战团体安排了10个办公室，大小2个会议室和1个接待室。非公有制经济服务中心选址在总商会大厦工商联楼上一个楼层，2017年建成，共有使用面积800m2,17个行业协会入驻，还设有一个30m2左右的接待大厅，随时接待异地商会等非公有制经济人士。社会组织服务中心2016年建成，共有使用面积600m2，建有“一中心六平台”，即社会组织同心服务中心和同心孵化基地、同心大讲堂、同心议事厅、同心职能中转站、同心会客室、同心民生热线“六个平台”。

有人干事，就是确保每个中心都有专职人员做事。经台州市黄岩区编委批准，党派服务中心、非公有制经济服务中心和社会组织服务中心均为全额拨款事业单位，每个中心分别核定2个事业编制。民主党派活动中心还为6个民主党派和知联会、新联会核定8名编外人员，非公有制经济服务中心安排了25名行业协会工作人员，社会组织服务中心核定了8名编外人员。

有钱办事，就是确保“三中心”必需的运行经费。黄岩区财政将“三中心”工作经费纳入预算，每年划拨50万元专项工作经费，用于水、电、通讯、卫生保洁等日常费用。

有章理事，就是建立一系列管理制度和配套制度，为“三中心”建设提供必要的组织保障。一是“三中心”均制定完善了一套完整的日常管理制度。主要包括工作人员服务守则、会议活动、来访接待、卫生保洁、安全保卫等方面的规定。二是建立统一战线双月协商座谈会制度和智库论坛。年初选定主题，制定计划，每两个月举行一期双月协商座谈会，协商对象由原来的民主党派成员扩大到现在的民主党派、工商联、知联会、新联会、新企联（新生代企业家联谊会）、网联会及社联会代表。2015年以来，共举办了14次双月协商座谈会，编发了12期双月协商专刊。智库论坛每年举办一期，各民主党派、统战团体每年年初认领调研课题，年中举办智库论坛。今年，6个民主党派分别认领了黄岩区委提出的“六大短板”中的一个作为调研课题，专门建立调研组开展为期两个月的调研，形成了《关于模具钢行业实施“退三进二”的调研报告》《关于推进我区分级诊疗工作的调研报告》《加快“产城融合”，推进永宁江时代城市建设》等6个高质量的调研报告。三是建立同舟共建制度。按照优势互补、资源共享、同舟共济的思路，鼓励统战团体重点与公益性社会组织、草根组织结对共建，画大同心圆。目前，黄岩区知联会与书法家协会、区新联会与瓜农协会、区新企联与农副食品安全协会、区网联会与巡防志愿者协会等7对社团成功共建对接。

（三）功能配置高品位。为突出“三中心”的服务功能，各中心设立了接待大厅（室）、同心讲堂（会议室）、文体活动室、同心议事厅、民主党派或统战社团办公室等功能区域，实现了统一战线资源共享。探索建立了统战部门牵头、统战社团主导、统战成员参与、服务中心实施的工作机制，实现“教育培训、协商议事、联络联谊、双向服务”四大功能统一规划、统一设置、统一协调、统一实施的“四统一”运行模式，确保“三中心”持续健康运行。建立了党外代表人士信息数据库，实施非公有制经济人士综合评价，探索党外代表人士综合评价办法，重点抓好党外代表人士工作。

“三中心”建设实现资源有效整合，

构建党外人士之家

（一）“三中心”建设延伸了统战工作手臂，成为画大同心圆的有效途径。民主党派活动中心在整合6个民主党派集中办公的基础上，还将知联会、新联会、新企联、网联会安排在一起办公，成员由民主党派的388人向四个统战团体248名会员延伸，继而又辐射到乡镇街道知联会分会、新联会分会、协商民主议事会900多名新的社会阶层人士，发展1500多名党外人士。非公有制经济服务中心以工商联（总商会）150名会员单位为基础，向17个行业协会和9个异地商会1800多名会员延伸，继而又辐射到乡镇街道商会、乡贤联谊会1700多名会员，累计发展3600多名非公有制经济人士。社会组织服务中心以社会组织代表人士联谊会50余名会员为基础，向其所在的40多个会员单位（协会）9000多名会员延伸，继而辐射全区依法登记的495个社会组织23000多名成员。通过“三中心”建设统战成员由传统的民主党派、工商联成员500多人，发展到现在的28000多人，同心圆越画越大。

（二）“三中心”建设实现了资源有效整合，成为补齐统战工作短板的重要举措。通过“三中心”建设，较好地解决了基层民主党派组织和统战团体无专门办公场所问题，实现了所有统战组织都有活动场所的目标。通过“三中心”建设，实现了资源共享。如民主党派活动中心，开通了公文协同阅办系统，为党外人士畅通了知情明政渠道；部分党派和团体联合举办讲座，开展联合调研，实现资源共享，优势互补；据不完全统计，民主党派活动中心会议室利用率高达24.8%。“三中心”建设有效增强了基层统战工作力量，为全面开展统一战线各项工作提供了有力保障，有效改善了统战部门工作力量薄弱局面。

（三）“三中心”建设构建了党外人士之家，成为加强党外代表人士队伍建设的有效平台。“三中心”建设按照民主党派成员、非公有制经济人士、社会组织代表人士等不同群体为党外人士构建温馨之家，既为他们提供了沟通交流、联络联谊、教育培训、协商议事的场所；又为实施分类施策，更加精准地发现、培养、使用、管理党外代表人士，加强新形势下党外代表人士队伍建设提供了有效平台。据统计，去年以来，民主党派活动中心共举办各类培训27期，1300多人次；非公有制经济服务中心共举办各类培训32期，3500多人次；社会组织服务中心举办各类培训42期3500多人次，形成了长效、常态的党外代表人士培养链。目前，“三中心”的党外代表人士中，省级人大代表1人、政协委员3人，市级人大代表8人、政协委员26人，区级人大代表96人、政协委员155人。在今年换届中，区级党外人大代表占38.4%，党外政协委员占62.8%，有效提升了党外代表人士的政治参与度。

（四）“三中心”建设促进了双向服务互动，成为展示统一战线形象的重要舞台。“三中心”既着重加强统战干部对党外代表人士的服务，又注重发挥统一战线成员服务社会的功能。通过定期开展双月协商座谈会、智库论坛、同心志愿服务等活动，实现了“三中心”服务党外人士与党外人士服务社会双向服务互动。去年以来，双月协商座谈会得到省委统战部主要领导的批示肯定。今年开展的民主党派大调研活动，得到台州市委常委、黄岩区委书记徐淼的批示肯定，分别将6篇调研报告批转给6位区领导研究。全区以“三中心”为平台，共建立统一战线服务基地14个，志愿服务队12支，开展为民社会服务600余次，有效扩大了统战工作的社会影响力，展示了统一战线的良好形象。农工党台州市黄岩区总支建立的同心社会服务示范区得到省、市领导的高度肯定和社会各界的普遍赞誉。（作者为台州市黄岩区委统战部常务副部长）