“这就是统战干部的‘三大纪律八项注意’！”

——浙江省委统战部“七要七禁”出台记

□刘继光

“这就是统战干部的‘三大纪律八项注意’！”

前不久，浙江省委统战部部务会议审议了《关于统战干部“七要七禁”的规定》，省委常委、统战部部长王永康强调，这一规定是省委统战部深入开展“两学一做”学习教育、贯彻落实全面从严治党要求的举措，也是贯彻落实中央和省委统战工作会议精神，特别是习近平总书记统一战线重要思想的体现，全省统战干部务必严格执行。

紧盯风险、问题导向：

打造统战干部的“三大纪律

八项注意”

“两学一做”学习教育启动以后，省委常委、统战部部长王永康提出，统战部门并非一般人印象中的“清水衙门”。作为党的政治机关，统战部担负着“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的重要职能，也有不小的权力，存在不少廉政风险点。比如，统战工作的主要工作方法和工作内容是联谊交友，这样，实际工作中接待和活动任务就比较多，如何使统战干部既避免犯吃吃喝喝这样的低级错误，又能够保证联谊交友工作的正常开展，亟需消除正常联谊交友与公款吃喝、大手大脚之间的“模糊地带”；统战部门在党外人士的政治安排、实职安排、社会安排、荣誉安排方面有一定的权力，而有权力就有被“围猎”和“寻租”的可能，如何在党外人士安排中防止利益输送，避免把党外人士当成部门和个人资源搞权钱交易、暗箱操作、私相授受，避免统战干部可能出现的以“党外干部组织部”自居而官气十足等毛病，亟需明职责、定规矩；许多统战工作保密性很强，如何防止某些干部口无遮拦，把工作中了解的情况当“花边新闻”挂在嘴边炫耀，亟需给予敲打、使其清醒；还有个别地方的统战部门，长期以来自视“二等部”，甚至甘于平庸，什么“进了统战部，退休差半步”等言论见怪不怪，作风懒散、混日子等现象严重，亟需当头棒喝，加以整改……

针对“两学一做”中发现的上述问题，王永康部长高度重视，指出：搞好“两学一做”，既要不折不扣地按中央、省委要求做好规定动作，也要结合统战部门实际，有具体化、可操作性的制度，因此，有必要理出那么几条规矩来，搞一个统战干部“几要几不要”的规定，为我省统战干部量身定制一个统战版的“三大纪律八项注意”，目标是“对党忠诚、做合格党员、争当优秀统战干部”。

三上三下、集思广益：

使制度形成的过程成为

形成共识的过程

根据王永康部长的要求，省委统战部机关党委、机关纪委着手起草规定初稿。大家一致认为，这一制度意义重大，必须集思广益、精益求精，每一句每一字都要经得起推敲甚至挑剔、挑刺，同时更要使其成为广大统战干部一致认同和遵守的准则，使规定形成的过程成为统一思想、提高认识、凝聚共识的过程。为此，规定初稿先后三次印发，要求各处室和相关支部组织专题讨论、修改，并将其作为“两学一做”学习教育的重要步骤和内容，学习讨论的情况和意见建议均形成书面材料。在此基础上，部机关党委、机关纪委专门组织推稿会，各处室和有关支部派代表参加，对各处室和有关支部提出的意见建议逐一审议修改、逐句诵读，形成送审稿，连同由各处室和有关支部负责人签字的书面修改意见，送王永康部长审定签发。

上连下接、有破有立：

为统战干部拉出高线、划出底线

根据王永康部长的要求，规定既要体现普遍性、广泛性的要求，如贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”和浙江省委“28条办法”、“六个严禁”等，也要体现统战工作的重要理念，特别是习近平总书记关于统战工作的重要思想和观点，如“越是做党外人士工作，越要心中有党”、“构建亲清政商关系”、“正确处理一致性和多样性的关系”等；既要体现省委关于干部队伍建设的部署要求，如上一线、火线，当战士不当“绅士”，也要体现省委统战部新一届班子的现实思考，如要打造“奔跑型”统战部、“落实不过夜”等；既要体现对统战干部的政治要求，如“要对党忠诚，禁立场不稳”、“坚持党的领导原则”，又要体现对统战干部的业务要求，如“为党交友”、“真情联谊”；既要体现统战工作的核心理念，如“团结民主主题、协商民主渠道、联谊交友方法”等，又要体现对统战干部的作风要求，如“禁盛气凌人、禁铺张浪费”；既要保证重要内容无一遗漏，又要保证文稿不过于冗长繁杂，以便易学易懂易记……

大家还特别强调，有特色才能管用有效；“三大纪律八项注意”之所以“威力强大”，就是因为主要针对当时军队中容易发生的问题而制定，如“一切行动听指挥”、“不拿群众一针一线”、“不许调戏妇女”、“不许虐待俘虏”等条文特色鲜明；关于统战干部的制度也必须富有统战特色。

为此，大家开动脑筋，热烈讨论，力争使规定稿方向正确、内容充实，文字工整、琅琅上口，入耳入脑入心。经过反复修改、提炼，形成了关于统战干部“七要七禁”的规定，既体现正面导向作用，“七要”明确了统战干部提倡什么、遵守什么，同时坚持问题导向，“七禁”明确了统战干部远离什么、反对什么，经部务会议认真审议，下发执行。