打造“信用经济”推动行业发展

——宁波市江东区全面推进宁波市首个行业商（协）会信用体系建设

□宁波市江东区委统战部

近年来，随着国家“一带一路”战略构想的实施和宁波市建设现代化国际港口城市目标的启动，宁波市江东区凭借位于全市几何中心的区域优势和核心城区的功能优势，积极发展航运物流业，指导江东航运物流协会创新开展了信用监管试点，全面打造航运物流业“信用经济”，大力推进全区唯一一个市级社会诚信体系建设试点工作，示范引领航运物流企业健康、有序、快速发展。

目前，江东航运物流企业超过1300家，并以“年增百家”的速度迅猛发展，拥有国际货代物流企业727家，占宁波市三分之一强，世界20强航运巨头有一半入驻江东，逐渐成为辐射全市及周边地区的航运物流产业高地。

一、坚持高起点定位，科学构建监管体系

一是立足部门搭建大数据。在完善江东企业信用信息共享平台数据库的基础上，进一步整合全区29个主要经济部门和执法部门，以及19个市级部门的相关数据，并实现实时共享。目前，平台数据量已超522万条，“信息密度”全市领先。二是立足政策规范操作程序。出台全市首个《航运物流业企业信用评价办法》，增强评价体系操作性和指导性。委托第三方宁波市航交所开发网上申报平台，从企业信用信息共享平台提取各航运物流企业的登记、荣誉、处罚信息，将该数据实时交换到宁波市航交所的信用评价系统，完成网上申报阶段。三是立足实际精细化赋值。根据《评价办法》，企业信用得分由行业指标值和信用评价指标值加权得分，分别占40%和60%。行业指标值包括直接订舱权、固定资产、成立年限等11项指标和24项具体评价标准。信用评价指标值包括信用资产基础积累、信用资产提升积累、逐年修复等5项指标和12项具体指标。实行一票否决制，有重大违法行为的直接列入黑名单，行业指标值每年更新一次。

二、坚持高标准开展评价，精准化分级监管

一是强化宣传，引导企业自愿申报。通过多次与市口岸办、市航交所、区发改局、航运物流促进会等部门召开推进会，利用信用宁波网、航交所网站、航运物流杂志等网络媒介发布公告等渠道，不断营造企业积极关注、自愿申报的氛围。目前，已有217家符合条件的物流企业进入申报体系。二是注重程序，实行量化分级。以行业指标值和信用评价指标值36项具体指标为依据，对217家企业进行系统打分，共评定了A级企业15家、B级企业177家、C级企业14家，并以评价结果发布会的形式向社会进行公布。三是着眼成效，探索分类监管。针对不同信用评级开展差别化服务监管。对A级企业予以重点扶持，并指导创建信用管理示范企业，鼓励进行“重合同守信用企业”等荣誉的申报；B级实行引导制度，指导建立完善信用管理制度；C级列入重点监控，进行行政约谈，并增加日常监管频率；D级建立企业严重失信淘汰机制，直接列入黑名单，并在信用公示系统里面予以公示。

三、坚持高效率定向扶持，增强航运物流发展的内生动力

通过整合航运物流资源、企业信用等级评定，极大增强了企业享受政策优惠和政策扶持的针对性、操作性和时效性，主要做到了“三个转变”：一是金融机构由定点放贷转变为更加精确的定向放贷。以往金融机构对贷款企业资质掌握不全，情况不明，贷款风险大，银根紧，往往将融资渠道向有实力的大型企业开放。而信用评价体系建立后，有利于金融机构根据信用等级对中小型企业进行放贷，大大破解企业融资难题。如宁波银行江东支行拟给予B级以上的企业直接信用授信或外币法人账户透支；同时宁波航交所承诺给予B级以上物流企业商务优惠。二是政府扶持手段由“单一”政策转变为更加全面的“一揽子”计划。扶持对象的整合使得政策资源流向更加清晰，倾斜更加到位。如区多个职能部门联手推出各种政策，包括授信融资、人才引进、品牌商标、法律顾问等“一揽子”优惠政策。如对获得A级评价的企业，提供点对点的法律服务，对于B级企业提供法律培训和法律咨询等。这些政策促成《助推航运物流企业发展的若干意见》的出台，为促进企业健康成长和推动行业健康发展提供了有力的政策保障。三是信用评价经验做法由区级试点探索上升为更高层次的市级行业信用评价指标体系。通过健全和完善《航运物流企业信用评价办法》，制定配套的规范工作规程和评价流程，助推市级平台的有序稳健运行，努力打造成宁波市乃至浙江省的航运物流业信用评价指标体系，力争将航运物流信用评价活动铸造成行业信用品牌的样板，促进现代服务业完善链条，提升航运物流行业的整体层次。