探索新社会阶层政治参与的组织形式

在现代社会，公民单个人的力量比较渺小，要想取得对公共政策的影响力，必须要通过组织的力量。新社会阶层政治参与的组织化是有序化的基础，只有组织化的参与才可能是“有序”的。作为新社会阶层共同的组织形式，目前还没有形成。现在的“新经济组织”、“新社会组织”只是政策意义上的概括和归纳，并不能代表新的社会阶层的组织形式。从2007年起，山东、湖南等省相继成立了新社会阶层联谊会，作为融合新社会阶层政治诉求的表达机制、整合机制和实现机制的组织形式；2008年4月，重庆市率先在全国成立了“新的社会阶层专业人士联合会（简称新专联）”，新专联具有统战性和联合性，成为党和政府联系新社会阶层的桥梁和纽带，为新社会阶层表达政治诉求提供了途径。“新专联以创建引导型、服务型、创新型人民团体为目标，切实履行政治管理和综合服务的职能”，给新社会阶层搭建了参与社会管理、民主政治建设、参政议政的舞台。还有的地方尝试着建立和完善了党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会、各类同学会等活动平台，搭建起与自由择业的知识分子保持经常联系的桥梁。这些探索对探讨如何实现新社会阶层政治参与的组织化具有一定的参考价值。

  从我国的实践而言，对新社会阶层政治参与组织化的问题可以分两步：第一步，在现有基础上，整合、完善各行业的组织，健全相关的机构和制度建设，使各行业组织真正成为行业利益的代表，表达行业的利益诉求，逐步提升和增强行业的政治参与意识和组织化程度。例如：对依赖政府有关部门的现有各类行业协会和民间商会，应彻底与政府主管部门脱钩，按照国家的方针政策和法律法规，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务的目的，增强其独立性，并且逐渐增强各类行业协会和民间商会在“代表本行业企业的共同利益，维护合法权利”、“协调同行业企业的经营行为”、“加强企业与政府有关方面的沟通”的各方面作用。对各级工商联，要充分发挥他们为企业服务的能力，在法律咨询、政策解读、管理培训、市场营销、信息中介、疏通与政府管理部门的关系、制定行业的管理规范等方面更好地发挥作用。第二步，对各行业组织进行整合，建立一个涵盖新社会阶层的统一的组织（如“新社会阶层联谊会”），作为各行业组织的统一的组织形式，由各方面的人士选举产生，对内协调新的社会阶层内部各行业之间的利益关系；对外以新的社会阶层的名义，代表整个新的社会阶层参与各项活动。

（摘编自《福建论坛·人文社会科学版》2013年第七期《关于扩大新社会阶层有序政治参与的若干问题》，作者为福建师范大学公共管理学院教授黄国熊、福建师范大学公共管理学院教师田秋芹。）

微博：统战工作新阵地

20世纪末，网络的兴起标志着新的交流平台和交流空间的兴起，而微博则是网络交流方式在国内最集中的体现。作为一个以最大限度地凝聚可能团结的力量的组织，统战部门显然无法置微博的空间和资源于不顾。正视微博已经带来和即将带来的改变，审视自身存在的问题，并且根据实际情况及时做出调整，这是统一战线组织在新时代发展自身和不辱使命的关键所在。

一是充分重视微博在当前社会交往中的地位，开辟以微博为基础的统战新平台。各级统战部门已开始注意利用微博平台来开展统战工作，但全国绝大部分统战组织尚未开通微博平台，所开通的官方网站也互动性不强；即使已开通官方微博的统战部门，其象征性、符号性意义大于微博所具有的实质性作用。因此，从总体来看，从微博已成为全国最大的网络交流平台的角度而言，各级统战部门首先必须转变观念，走出传统党委机关思维，充分认识到微博的重要性，建立统战机关微博平台，并确保正常运转、充分运用。

二是在微博中有效地甄别原有的统战对象，同时积极发展新的统战对象。作为一个高素质群体，统战成员中的大部分都活跃在网络上，其中有很多成员开通和使用微博。这就意味着提高统战工作实效不可能置这一领域于不顾。各统战部门和统战成员利用微博平台开展接触、交流、谈心，使统战工作变得更加贴近实际、更加灵活、更有弹性、更能被接受，避免了许多形式化的程序和环节，同时可以及时发现新的统战对象，并有效引导网络舆情发展。

三是发挥微博特点，努力完善统一战线工作策略，实现统战工作更新升级。微博的交往特性表明，借助于微博的“滚雪球”效果，统战工作能够突破传统时空限制而收到更大效果。微博的显著特点在于它能够在主帖的基础上无限跟帖，形成一个庞大的共同体。这意味着在理论和实践上，统战机关所宣传的统战政策在微博平台上有无限被跟帖和讨论的可能，可以突破统战部门人力物力限制，对党的统战政策形成巨大宣传和良性互动。

四是在微博平台上形成以日常生活为基础的话语模式，将统一战线目标渗透其中。微博的流行话语模式与统战部门所惯常使用的话语模式有着明显的差异，同时，微博又是一种新型的赋权机制，是新型话语与新型赋权的统一。微博的这种特性要求统一战线的话语根据不同的场合做出相应的调整。在微博平台上，通过建立为人们所喜闻乐见的话语模式以利用好的新的赋权机制，并且在新的话语模式的基础上，按照统一战线的目标塑造新的社会实体和社会关系。

（摘编自《中共四川省委省级机关党校学报》2013年第二期《新时期网络环境下的统一战线建设与民主发展》，作者为中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师郭忠华）

互联网背景下基层统战工作的动力机制

互联网背景下基层统战工作动力有内因和外因方面两个来源：外因表现为网络舆论压力、上级党委和统战部门给基层统战部门的动力；内因表现在基层下级党政部门和广大统战干部自身责任与动力机制的激发。

  一、制定基层统战单位绩效考核指标体系，从制度上强化其外部动力机制。

  互联网背景下基层统战工作要引入竞争机制。这是推动基层统战工作最有力的动力机制，成熟的基层统一战线工作动力机制能够将基层统战工作中的各个要素很快转化为竞争优势，进而使这种优势得以持续。这种方式是加强党的基层统一战线工作最强有力的动力机制。各个不同基层统一战线工作中引入竞争、竞赛机制，是在实行基层统一战线工作目标管理基础上的进一步深化，在互联网背景下，竞争中处于优势的单位会通过网络取得正强化的反馈。对互联网背景下基层统战工作要制定目标管理法，并建立绩效考核指标体系，通过绩效考核指标体系可激发互联网背景下基层统战单位动力。

  绩效考核指标的依据要涵盖以下几个主要方面：一是党和国家现阶段的统战工作的路线、方针、政策，这是各级统战部门的总指针和根本依据；二是考核指标必须立足于整个国家经济的大背景和大环境，与宏观经济发展相适应、相协调；三是考核的远期战略规划和近期工作重点，各项考核标准都要以互联网下基层统战部门的具体工作实际为出发点。

  二、激发基层统战部门和广大基层统战者的自身动力机制。

  要激发基层统战部门和广大基层统战者自身的动力，要做好如下方面：第一，基层各级党委行政主要领导自身重视支持互联网背景下基层统战工作，这是推动基层统战工作的强有力的动力机制。为此，基层党政主要领导要做到四个带头：带头参加学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友。第二，基层党委统战部门要积极主动建立牵头协调统战部门的大部制动力机制和主动牵头建立社会各部门通力协作的开放式大统战格局，这也是推动互联网背景下基层统战工作的有效动力。第三，要通过加强互联网背景下基层统战干部学习、宣传、培训机制建设，从而激发基层统战干部的内在工作动力。

（摘编自《衡阳师范学院学报》2013年第四期《互联网背景下基层统战工作的作用机理研究》，作者为衡阳师范学院经济与法律系副教授周镕基。）

多路径扩大中产阶层

目前，我国中产阶层的比重远未达到理想的橄榄型社会结构状态，地域分布和职业构成面均较窄。扩大中产阶层，有利于促进我国社会稳定，抑制贫富分化现象，推动改革深入发展，为我国经济持续健康发展提供持久动力。

进一步深化体制改革。把推动经济社会发展作为首要战略目标，努力把“蛋糕”进一步做大，增加居民收入，增强中产阶层发展的经济基础。

完善收入分配制度。从“富国型”政策模式向“富民型”政策模式转变，努力把“蛋糕”分好，建立以初次分配为主体，二、三次分配为调节和补充的主次有序、调节有效的收入分配政策体系，在包括社会保障、教育在内的再分配中使所有社会成员享有同样的权利。

建立公平竞争的市场机制。加快产权制度改革，打破行业垄断，创造一个机会均等、自由竞争的市场环境，允许私人资本进入更多领域，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

发挥政府宏观调控作用。制定扶持中产阶层成长的方案。完善调节收入分配税制。提供银行信贷优惠，创新信贷产品，解决中小企业发展融资难问题。重视中产阶层利益诉求，建立与之相匹配的体制、机制，使他们获得相应的社会资源和制度安排。完善失业救济制度，完善和扩大再就业培训，创造条件增强白领阶层重新就业或创业的能力。

培育和拓宽资产投资渠道。完善和规范证券市场，保证投资者的合法权益，增强投资者的信心，增加居民的股权收益。挖掘保险市场潜力，为居民提供更丰富更适合的保险品种，增加财产性收益。改善国土规划和城市建设理念，为居民享有房屋提供条件，扩大居民实体财富增长空间。

完善教育体系，着力解决大学生就业难问题。建立公平的教育制度，让低收入者有接受高等教育的机会，在获得社会主导价值规范的基础上，拥有进入中产阶层的基本素质。

实施“蓝领战略”，造就以技工为主体的中产阶层。鼓励和扩大职业技术教育，让更多的劳动者有接受专业技术培训的机会，成为掌握某种专业技能的技工，并使他们能凭借专业技术成为享受中高收入的社会成员。

（摘编自《人民论坛》2013年4月《扩大中产阶层的必要性及其路径分析》，作者为广东省肇庆学院教授徐燕兰）

 

 

慈溪市委出台文件要求3年内实现镇、村两级协商民主工作全覆盖

近日，慈溪市委制定出台《关于进一步推进基层协商民主机制建设的指导意见》，要求3年内在全市各镇（街道）、村（社区）实现基层协商民主工作全覆盖。目前全市已有83个村（社区）和1个镇建立基层事务协商民主机制。

《意见》明确了基层协商民主的协商内容、协商对象、协商形式和协商程序。协商内容上，镇级层面主要为党委政府重大决策部署、经济社会发展规划、重大投资项目和涉及群众切身利益的重要事项等6项内容；村级层面主要为村级经济社会发展规划、集体资产处理、公益事业建设和公共事务管理等8项内容。协商小组成员上，分为固定成员与机动成员两种，固定成员实行一年一聘，人数为10至20人，主要是各级人大代表、政协委员以及本辖区内的民族宗教界人士、党外知识分子、归侨及归国留学人员等统战代表人士，基层组织、社团组织代表，新市民代表等；机动成员为具体涉事对象或该方面专家。协商形式上，主要为召开专题民主协商会，镇级层面还包括“两代表、一委员”的书面征询、视察点评及各类专题询问会等；村级层面还包括召开党群议事会、社区共建议事会或民主恳谈会等。协商程序上，由党组织提议、事先告知、民主协商、纳入决策、决议反馈、过程监督六个环节组成。镇（街道）党（工）委和村（社区）党负责提出协商议题并制定协商方案，提前向协商成员发出书面通知，提供议题资料，开展意见征求；牵头召开民主协商会议，将协商共识形成书面材料提交决策机构；同时负责将决策结果以通报会等形式反馈给协商成员，对决议与协商意见有差异部分做好解释工作；还要组织协商成员对议题执行过程进行民主监督，并在事项实施完成后进行审核。

 

 

长兴县探索建立“大手牵小手”帮扶机制 引导非公有制企业助推大学生“村官”创业

针对大学生“村官”在自主创业中存在缺项目、缺资金、缺技术、缺销路的“四缺”问题的实际，长兴县探索建立了以“大带小、强带弱”为主要内容的“大手牵小手”帮扶机制，积极引导非公有制企业助推大学生“村官”自主创业。截止目前，长兴县在岗161名大学生村官中有83人正在进行自主创业，占全部大学生村官人数的52%。

一是项目联营。针对大学生村官自主创业缺项目的问题，每年年初专门组织力量，深入到规模以上工业企业、农业龙头企业中详细了解企业配套项目情况，鼓励企业与大学生村官合作联营，支持大学生村官自主创业。今年以来，已成功征集到企业各类配套项目24个，成功推动15名大学生村官与企业开展合作。

二是资金联保。针对大学生村官自主创业缺资金的问题，一方面，成功推动天能、超威等县内龙头企业，与县联合村镇银行合作，建立1500万元的大学生就业创业基金；另一方面，鼓励龙头企业为大学生村官配套项目进行一定额度的贷款担保支持。近年来，成功推动36家行业龙头企业为72名大学生村官提供创业贷款担保。

三是技术联盟。针对大学生村官自主创业缺技术的问题，一方面，县里每年安排专项经费，专门用于支持和鼓励县内龙头企业为大学生村官自主创业提供技术指导；另一方面，将“为大学生村官提供技术指导”作为企业人才工作考核的一项重要内容，切实提高企业扶持大学生村官自主创业的自觉性和主动性。

四是产品联销。针对大学生村官自主创业缺销路的问题，一方面，建立龙头企业帮带制，鼓励同类企业进行帮带，帮助大学生村官进行产品营销；另一方面，打破户籍、地域限制，鼓励大学生村官加入各类合作社、经济组织，实现产品联销。截止目前，全县在岗创业的83名大学生村官，有63名加入了当地合作社、经济组织等，占76%。

 

 

海宁市推行新生代企业家“理想信念导师制”

2013年以来，海宁市在非公有制企业中强化理想信念教育，建立新生代企业家“理想信念导师制”，探索将理想信念教育贯穿于服务企业和对企业家教育培训全过程，积极促进非公有制企业“两个健康”发展，全面提升新生代企业家素质。

一是多措并举，组建专职队伍。新生代企业家理想信念导师队伍由大学教授、领导干部、涉企部门骨干组成，共695人，其中中央党校教授2人，市管领导干部24人。新生代企业导师配备采用“个人自愿、企业挑选、双向选择、组织决定”模式，各镇（街道）确定导师名单，由企业及干部双方开展自主选择，并形成派驻方案。全市企业按组织关系属地进行导师工作覆盖，以园区、市场、商会、协会等为单位，科学划分网格，落实导师配备，实现了全市708家新生代企业家单位导师结对全覆盖。

二是多方广计，开展专项教育。导师驻点指导开展工作，围绕当好企情民意调研员、组织建设指导员、政策法规宣传员、双强争先服务员、活力和谐调解员做实各项工作：每周开展谈心谈话，每月组织党日活动，每季召开民主生活会，每半年提交思想状况分析报告，每年开展信念专题党课，同时不定期组织新生代企业家参观培训学习。

三是多管齐下，强化专门保障。海宁市委统战部、市工商联联合制定《关于开展非公有制经济人士理想信息教育实践活动的实施意见》，统筹开展新生代企业家理想信息教育。实行目标责任制，负责导师日常管理，协调工作安排，对导师工作进行督查。组建潮乡红领新社，加强非公有制企业党务红领和导师管理，每月定期交流工作，推选导师成立调研室开展新生代教育课题研究。将新生代企业家教育与企业活力和谐创建相整合，制定激励办法，在资金信贷、人才引进等方面给予保障。

 

 

衢州市衢江区探索在民主党派代表人士中建立“三述两评”综合评价体系

衢州市衢江区委统战部针对不同领域党外代表人士的特点，以五大“同心”主题实践活动为载体，以“三述两评”工作为抓手，探索在民主党派代表人士中建立综合评价体系。

一是创新载体，构筑争先平台。在各民主党派中开展以共识教育、建言献策、助推发展、共促和谐、特约监督五大主题实践活动。每季度召开主题实践活动座谈会，督促、推进活动进展。年终根据参政议政、调查研究、服务社会、助推发展、民主监督及自身建设等方面的综合表现评选先进个人，并予以表彰奖励。

二是积极探索，建立评价体系。述评主要围绕“三述两评”来开展，并将开展五大“同心”主题实践活动情况作为述评的重要内容。“三述”是指述评对象在一定范围内进行公开述职、述廉、述德，包括履行职责情况、作风建设情况、廉洁自律情况、报告重大事项情况。“两评”是指述评对象接受本组织成员的“政治性、专业性、群众性、真实性”评议和所在工作单位党组织的总体评价。

三是科学设置，规范述评程序。述评工作每年开展一次。在工作单位，由所在单位党组织对本单位党外代表人士一年来德、能、勤、绩、廉情况作出总体评价，并以书面形式反馈区委统战部。整个述评工作主要分述前准备、公开述职、评议评价、个别谈话四步进行。

四是综合评价，注重成果运用。区委统战部建立党外代表人士队伍建设工作领导小组，负责年度述评工作的组织实施。通过评议、谈话、评价三项内容综合分析，形成民主党派代表人士综合评价报告，建立相关档案，向区委报送专题报告，同时抄送有关部门。述评结果作为党外代表人士综合评价的重要内容，并作为党外代表人士推荐使用、评优表彰和列入后备干部名单的重要依据。

 

 

台州市黄岩区委统战部成立协商民主管理协调委员会

台州市黄岩区成立协商民主管理协调委员会，进一步推进统战领域协商民主活动。协商民主管理协调委员会由区委副书记任组长，区委常委、统战部部长任副组长组成，在议题确定、展开讨论、成果落实等步骤推行“三制五环”法，健全协商机制，细化协商环节，实现协商民主。

一是建立健全协商议题确定机制。要求议题的提出要具有公共性，协商参与各方对内容高度关注。议题的筛选由协商民主管理协调委员会执行，由区党政联席会议审定通过确定，由统战部正式发文至有关单位、党派团体等。

二是建立健全协商讨论开展机制。调查研究环节：政协组织相关界别的政协委员，或民主党派、知联会、新联会等组织通过多种途径开展“一线”调查，形成调研报告，提交区政协常委会讨论。会议准备环节：给足时间让议会人员事先了解材料的具体、真实情况，并进行研究分析。沟通商讨环节：通过民主协商会、专题协商会、谈心会、对口协商会等形式，各方平等协商、畅所欲言、求同存异，形成理性共识。梳理汇总环节：牵头单位在会后规定时间内，梳理汇总协商成果，以书面材料形式送至协商参与方。研究部署环节：有关单位认真研究协商成果，并部署落实；重要的协商成果纳入区委常委会或区长办公会议研究内容，并形成决策；对未采纳的要给予书面说明。

三是建立健全协商成果落实机制。牵头单位及相关单位采取视察、会议等方式，定期向协商参加方汇报落实进展情况，并主动接受各方监督。区委、区政府督查室定期督查，并向协商民主管理协调委员会反馈督查结果。

 

 

丽水市成立首个为侨服务中心

3月7日，丽水市莲都区为侨服务中心正式揭牌，这是丽水市成立的首个为侨服务中心。针对华侨及归侨侨眷所面临的困难和问题，丽水市坚持“以侨为本、为侨服务”的宗旨，积极拓展为侨服务平台，成立为侨服务中心，成员由爱心人士组成，在统战部、侨联、外侨办等有关部门的指导下开展工作。

今后，该服务中心将协助有关部门，积极拓展发展空间和服务领域，不断完善中心功能，如帮助归侨侨眷提供权益维护、信访接待、法律咨询等保障服务，并协办公证、预约医院体检等综合服务，为莲都区侨界群众提供便捷、优质服务。

 

 

今年改革要啃哪些“硬骨头”

经济和生态方面推进60项改革举措

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中含336项重大改革举措，有181项需要中央全面深化改革领导小组下设的6个专项小组协调，其中经济体制和生态文明体制改革小组负责协调的有118项，占65%。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍，经济体制和生态文明体制改革专项小组，主要负责经济体制和生态文明体制改革的研究、协调和推动，即研究重大改革问题、协调改革方案、推动改革落实。改革方案主要由牵头部门研究提出并组织实施。形象地说，在改革前线作战的是各部门和地方政府，专项小组发挥参谋部作用，承担作战部功能。

杨伟民说，专项小组的改革策略是24个字，即“先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜”。2014年经济和生态方面的改革任务大体有60项，可以启动的改革举措和重大改革方案、重要试点方案可分为七个方面：

一是转变政府职能和完善市场体系，进一步取消和下放行政审批事项、建立权力清单、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法、完善政绩考核等；二是完善基本经济制度，包括在一些自然垄断行业放开一些竞争性业务和推出一批允许非国有资本参与的项目、提高国有资本收益上缴比例等；三是深化财税体制改革；四是深化金融体制改革；五是健全城乡一体化体制机制，包括推进户籍制度改革等；六是扩大开放，包括深化上海自贸区改革试点等；七是生态文明制度建设，包括提高排污费征收标准、扩大征收范围、加大处罚力度，开展环境污染第三方治理试点等。

 

 

国家治理体系包括五大基本内容

十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。

  1.治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。治理结构解决的是“治理主体是谁”、“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。

  2.治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要发挥什么作用”的问题。这一体系主要发挥五大方面的作用：第一，社会动员功能。第二，社会组织功能。第三，监管功能。第四，服务功能。第五，配置功能。

  3.治理制度体系：法制、激励、协作三大基本制度。治理制度体系解决的是“如何保障治理结构有效运转”的问题。建构好治理主体、明确了治理功能后，重点要有一套完备的法律和制度体系，保障治理体系的有效运转。需要确立三大根本性制度体系：首先，法制体系。即在政党建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等领域，适时更新和建立成套的法律体系，把所有的政治活动、经济活动、社会活动、文化活动、生态活动，全纳入法律框架体系之下，严格执法，严厉杜绝非法犯罪活动的产生和蔓延。其次，激励制度体系。再次，协作制度体系。

  4.治理方法体系：法律、行政、经济、道德、教育、协商六大方法。治理方法体系解决的是“具体靠什么手段进行治理”的问题。国家治理是一个综合系统，需要多元方法和手段的协同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。第二，行政手段。第三，经济手段。第四，道德手段。第五，教育手段。第六，协商手段。

  5.治理运行体系：自上而下、自下而上、横向互动三大运行方式。治理运行体系解决的是“治理体系采取何种方式、何种路径运转”的问题。需要三大运作方式：首先，自上而下方式。即通常所说的顶层设计，这是大国治理必须依靠的治理方式，关键在于处理好中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的权责关系，坚决贯彻落实有益政策，根除“上有政策、下有对策”的对抗性做法，实现政策不走样、不变味。其次，自下而上方式。即通常所说的“摸着石头过河”，诸多领域的改革创新，可依靠地方层面的先行先试，等掌握了规律、积累了经验以后，再向全国推行和推广，降低改革风险与成本。最后，横向互动方式。即通常所说的“学习借鉴”，在不同领域、不同主体之间通过互动、走访、学习等过程，可以实现协同效应、整合效应、创新效应。

 

 

故宫博物院成立的机缘

张勋复辟事败不久的1922年5月，便有要求驱逐溥仪和废止皇室优待条件的声浪出现。尽管最终结果不了了之,可因清宫内平日的收支甚感失衡，故溥仪还是决定派员清理及统计各项陈设的皇室财产。

当此事被揭露后，清宫内旧藏古物成为许多人觊觎的焦点。北京执政当局借着清室财政面临困窘的处境，有意想要收回宫中藏物，因此提出了所谓“让归”的办法，建议将前陈三殿之故物，折价为500万元，再由清室将关涉文化之古物，一并让予民国政府，亦折价为500万元，总共1000万元，由英美各国退回的庚子赔款中来拨付。此举引起部分忠清遗民的反对，最后不了了之。

1924年11月初，北京政局急转直下，曹锟被迫辞职总统职务。同月4日，以黄郛（1880-1936）为首且仅存在了约20天的摄政内阁，召开国务会议，议决修改对清室的优待条件，要求溥仪立即移出宫禁。11月5日，溥仪离开皇宫。

为了协调溥仪所受不公平的待遇，维护清室利益，忠清遗民竭力反对民国，使得他们成为众矢之的。譬如，清室善后委员会（以下简称“善委会”）的成立，意欲接管清室公产私产，点查清宫物件。部分遗民趁机通过国务院来阻挠，还写信请求孙中山出面主持公道。遗民们还集体侮蔑说冯玉祥策动出宫事件，其实意在图谋盗宝。1925年9月，善委会力排众议，突然决定成立故宫博物院。参与善委会工伯的吴瀛曾表示这项规划非常仓促，原因是善委会深感北京政治情势孤危，为了寻求公开舆论支持和透明化，且杜绝清室或有心人士觊觎之心，所以才仓促决定。

 

 

顾维钧妙语维主权

1919年1月28日，随着德国在一战中成为战败国，美、英、法、日、中等国在法国巴黎讨论一战前德国在山东权益的归属问题。在这次和会上，日本代表牧野伸显却要求无条件地继承德国在山东的一切利益。

当时出席巴黎和会的中国代表是年仅31岁的顾维钧，对日本企图侵占山东的狼子野心怒不可遏，冷冷地听完牧野的强盗逻辑，平静地站起来，面向四国代表说：“西方出了个圣人耶稣，基督教相信耶稣被钉死在了耶路撒冷，使耶路撒冷成为世界闻名的圣城。而在东方也出了一个圣人，他叫孔子，不但中国就连日本人也奉他为东方的圣人。牧野先生，你说对吧？”面对这一提问，摸不着头脑的牧野不知顾维钧的目的是什么，不得不承认：“是的。”顾维钧继续说道：“既然牧野先生也承认孔子是东方的圣人，那么东方的孔子就如同西方的耶稣，孔子的出生地山东也就如耶路撒冷是西方的圣地。因此，中国不能失去山东，正如西方不能失去耶路撒冷一样！山东永远是中国的，她就像母亲的孩子，永远不会送给任何人！”

顾维钧讲完之后，全场鸦雀无声。随后美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治和法国总理克里孟梭（巴黎和会的三巨头）听完顾维钧的声明，一齐走上前握住他的手，称他为中国的“青年外交家”。

 

 

毛泽东第一次登上天安门城楼

毛泽东第一次登上天安门城楼的时间，是在1949年7月7日晚上的9点20分。

1949年7月7日这一天是“七七事变”12周年纪念日。为纪念抗日战争爆发12周年并庆祝新政协筹备会成立，天安门作了精心的布置。天安门城楼上悬挂着7个大红灯笼，城台周围插着32面鲜艳的红旗，城楼正中挂着一个巨大的红五角星光耀夺目，两边分别是毛泽东、朱德的巨幅画像。整个广场呈现出一派节日气氛。晚8时，大会在“七七”49响礼炮和雄壮的《义勇军进行曲》中开始。首先，通过了大会主席团名单，随后，与会人员起立，向抗战中的死难烈士静默致哀。晚9时20分，毛泽东莅临大会。当毛泽东出现在天安门城楼上时，会场气氛达到了高潮。这是毛泽东第一次同这么多北平群众见面，20万群众情不自禁地高呼起来。“毛主席万岁！”“中国共产党万岁！”的口号声此起彼伏，响彻云霄。

这是毛泽东第一次登上天安门城楼，也是第一次听到这么多的人不约而同地向他欢呼。此时，毛泽东抑制不住内心的激动，带着浓重的湖南口音，带领全体与会人员高呼：“中国人民万岁！”、“全国人民团结起来！”、“打倒帝国主义！”……这声音经久不息地回旋在天安门上空，震撼着北平古城。

 

 

各国国葬盘点

美国　美国国葬在华盛顿举行，现任总统、当选总统、前任总统都有资格国葬，但是否进行国葬以及葬礼内容则由总统本人或家人意愿决定。总统指定的其他人士也可享受国葬待遇。

美国举办的第一场国葬是在1841年，时任总统威廉姆·哈里森上任32天就死于肺炎。当时，没有任何规定或经验为总统举行葬礼，因此第一场国葬仪式非常简单。进入20世纪，美国总统国葬开始变得隆重。2004年，美国为前总统里根举行盛大国葬，有关方面为此撰写长达300页“国葬进程备忘录”。过去30多年间，除了里根，美国政府还为前总统林登·约翰逊和前总统福特举行国葬。尼克松1994年去世，家人根据他的遗愿没有举行国葬。

英国　英国有两种高规格葬礼，国葬和王室葬礼，二者的区别是国葬需要议会批准。国葬对象的遗体在威斯敏斯特宫停留3天供人瞻仰，葬礼在西敏寺或者是圣保罗大教堂举行。

在英国的国葬中，棺木被放在一个炮架上，由英国皇家海军士兵扛着；在王室葬礼中，棺木放在马车上，由几匹马拉着徐徐行进。1965年，前首相丘吉尔去世后获国葬。他的葬礼规模在当时世界上堪称空前隆重，112个国家的代表出席葬礼。

意大利　意大利国葬可授予总统以及在任总理，除政要外，还可授予带给国家荣誉、尽忠职守死于岗位、死于反恐和对抗黑社会犯罪的人。由6名士兵抬棺，并配备卫队，可要求在意大利的外国使领馆下半旗。

  除了首脑和政要，一些在世界享有盛誉的名人在去世后也会被国葬，例如圣雄甘地和特蕾莎修女。

除了名人，一些体现人性光辉的小人物也可以获得国葬的待遇，例如在国家大事件中遇难的民众。1984年，美国为在越南战争中牺牲的无名战士举行国葬；西班牙为纪念马德里“3-11”爆炸案罹难者，也进行了国葬。

 

 

哪国富人交税多

各国的税率相差很大。跨国会计师事务所普华永道为20国集团整理了一份各国个人所得税税率排行榜。普华永道的计算方法是这样的：根据各国的税率，虚拟一位工薪族人士，计算得出这位工薪族人士交完所有该交给国家的税费后，自己剩下的所得占工资的比例。在不同国家，比例排列如下：意大利：50.59%；印度：54.9%；英国：57.26%；法国：58.1%；加拿大：58.13%；日本：58.68%；澳大利亚：59.3%；美国：60.45%（基于纽约州的税率计算）；德国：60.61%；俄罗斯：87%……

  不过，在比较高收入所得税税率时应该考虑的一个重要因素是对高收入门槛的界定，因为这条线划在不同的位置，结果会大不相同。比如在英国，最高税率45%的起征点是年收入25万美元；在意大利，最高税率43%的起征点是年收入12.5万美元。

事实上，世界上大部分人的收入都到不了需要面对最高税率的程度。那么中等收入群体的税负比较结果如何？经济合作与发展组织的统计专家们对平均收入的税务负担作了一些分析，在顶端的是比利时，单身在职人士收入的43%都交了所得税和社会保险（或国民保险）；德国其次，是39.9%；最低的是墨西哥和智利，分别是9.5%和7%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

澳大利亚邮局功能多 公民办证无忧

  澳大利亚地广人稀，但邮局的网点非常多，全国的邮局网点接近5000个。澳大利亚的邮局24小时营业，不仅可以办理70多家银行和金融机构的存取款、查询账单、信用卡还款、汇款转账，还能代办各种证件、购买保险等。申请人只需要在邮局进行简单的照相、填表等，就可以由邮局负责代办护照，整个办理过程不超过5分钟。邮局随后负责将申请交至澳大利亚护照办公室，政府部门审核后签发护照，邮局再负责将证件邮寄给申请人。在办证的过程中，申请人只需到邮局跑一趟，然后就可以在家中等候新护照了。

  除了护照，澳大利亚的邮局还可以代办出生证、死亡证或结婚证，更新驾驶证、持枪证，提供公证认证服务等。这么多的服务项目，不仅方便了澳大利亚民众的办证需求，而且还给互联网时代业务下降的邮局带来新的发展空间。

 

 

苏东坡以茶护齿

  苏东坡不仅爱喝茶，还喜欢以茶护齿。

  苏东坡在《仇池笔记》中写道：“除烦去腻，不可缺茶，然暗中损人不少。吾有一法，每食已，以浓茶漱口，烦腻既出而脾胃不知。肉在齿间，消缩脱去，不烦挑刺，而齿性便若缘此渐坚密。率皆用中下茶，其上者亦不常有，数日一啜不为害也。此大有理。”

  苏东坡认为“除烦去腻，不可缺茶”，但是“暗中损人不少”，因为饭后马上饮茶对肠胃不好。苏东坡通过自己的实践，总结了一条好经验：“每食已，以浓茶漱口”。他创造了一套“浓茶固齿法”：用中下茶泡得浓浓的，每次饭后，用来漱口，这样残留在齿缝里的肉屑便会“不觉脱去”，不需要再剔牙，而“齿性便若缘此渐坚密”。“渐”字说明需要养成习惯，长期坚持，牙齿就会渐渐变得坚密了。他归纳这样做的好处是：“一是烦腻既出，而脾胃不知；二是肉在齿间，消缩脱去，不烦挑剔。”

  现代医学研究表明：人在吃饭时会分泌大量带酸性的唾液。茶中含有咖啡碱和茶碱，饭后用茶水漱口，可以使酸碱中和，预防龋齿杀菌消炎，还能令口腔清洁、口气清新，不但去腻还可固齿，残留在口中的菜肴滋味一扫而空，味觉神经疲劳也得以恢复。

 

 

控烟10年得0分发人深省

  2013年《中国控烟观察——民间视角》报告日前发布。令控烟专家们困惑和无奈的是，中国控烟10年，但卷烟生产量增加了近50%。据世界卫生组织（WHO）最新评估显示，中国在禁止烟草广告和促销工作方面为0分；公共场所禁烟方面也只得2分。

  这份寒碜的得分报告，足以映衬有关部门长期以来对控烟责任的淡化与淡漠。

  其一，既曰控烟，烟草制品的产量为何不是逐年下降，却偏偏是逆势而行地10年又增加了近50%。可见，所谓的控烟不是卷烟生产总量减少，而是把卷烟生产总量控制在某一幅度内继续增长。

  其二，比起卷烟产量的越控越多，禁烟广告应该是相对容易的。而事实却恰恰再次让人大跌眼镜，0分的事实让人触目惊心。这就很具说服力地证实了公众的一种猜测与疑虑：烟草行业既当运动员、又当裁判员的管理体制，好比是左手搏右手，可能不仅仅是一种假搏，甚至根本就懒得为了公众利益去搏这搏那。

  其三，根据世卫组织的评估标准，公共场所禁烟的最高分值是16分。作为全球履行《烟草控制框架公约》的缔约国之一，我们有能力让卷烟产量在10年里再增近50%，却很是无奈地看到，目前国内公共场所和工作场所全面禁烟的地方，只有屈指可数的两类，连90%以上国家都能达到的6类也望尘莫及。

 

 

服用药酒应谨慎

  不少人喜欢在家里自己泡药酒，并且笃信每天喝上一杯就能保健康。专家提醒，药酒毕竟也是酒，而且还有药，所以喝起来还是有讲究的。因此，喝药酒不要盲目。

  所谓药酒，是在酒中混合药材浸制而成的。因此，药酒包含酒和药物的双重功效，主要作为药用。许多人认为睡前饮酒有助睡眠，但这种习惯并不正确。饮酒的确可促使睡眠，但酒后的睡眠状态与正常生理性睡眠并不相同。因为喝了酒而入睡，大脑并没有真正休息，所以并非真的达到休息的状态，尤其是喝了药酒之后入睡，醒来后有时还会有头重、头痛等不适症状。专家提醒，药酒最好是在饭后饮用，这样对药效的发挥能起到较好的作用。

  有些人过于相信药酒的保健效果，以为药酒有养生滋补的作用，多喝对身体健康有益。其实，这种观念是十分错误的。药酒含有药材，大量饮用药酒的后果相当于过量服用药物，同样会影响到身体健康。药酒的最佳服用量在一汤匙左右，最好不要过量饮用，同时，也不应长期持续饮用药酒。

  滋补类保健药酒一般用于气血两亏、肝肾阴虚、脾气虚弱、神经衰弱。但有些人在不了解自己体质的情况下，盲目饮用药酒，不管什么药酒都拿来饮用，这也是不对的。选用药酒应根据自己的体质决定，最好事先与医师沟通，了解自己的体质。只有“对症”饮用药酒，才能达到调整阴阳气血的作用。“是药三分毒”，药酒也不例外。高血压患者、各种癌症患者不宜饮用药酒。

本栏责编/刘晓燕