毛泽东指挥朝鲜停战谈判

□霞飞

抗美援朝中，毛泽东亲自决策指挥了五次战役，给美韩军队以沉重打击，美韩军方都清楚，想在战场上取胜已经不可能了，便提出了进行停战谈判。毛泽东同意谈判，并指挥我方谈判代表与朝鲜方面谈判代表密切协同，将原则性和灵活性结合起来，以军事斗争配合政治斗争，在谈判桌上挫败了美韩方的阴谋，迫使他们在停战协议上签字。

 

    当美韩方提出谈判时，毛泽东提出：谈判可以，美国必须停火，把军队撤离三八线

  中朝和美韩军队打了五次战役后，美韩军方损失惨重。美方意识到如果再打下去，他们会遭受更加惨重的损失，美国经济也将不堪重负。美国的战略重点在欧洲，如果美国调集其主要军事力量用在远东，显然会大大降低其在欧洲的军事力量，将处于全面被动的地位，还要冒打世界大战的风险。看清这一点后，美国高层一致认定，打这场战争对他们来说，已经谈不上取胜了，出路只有一条，就是寻求谈判。1951年5月17日，美国总统杜鲁门批准了进行谈判的建议。随后，美国政府通过非官方渠道，找到了前苏联驻联合国大使雅科夫·马立克，说明了美国方面的意图。苏联方面没有马上做出回应，而是把这一信息告诉了中国和朝鲜。

  毛泽东在得知苏联方面传来的信息后，结合国际形势进行了认真分析，看清了美国再也无力在朝鲜打下去的现实，以及他们不敢在远东扩大战争规模，想保欧洲战略重点而打算结束朝鲜战争的意图。同时也分析到：中朝军队打到三八线，并且在三八线稳定了自己的军事阵地后，实际上已经达到了我方军事上的主要意图——恢复朝鲜战争前的状态。而且中朝军队如果再向南打，将美韩军队全部消灭，也非易事。毛泽东认为，可以同意谈判，通过谈判挫败美韩方的阴谋，争取中朝方的实际利益。1951年6月3日，金日成秘密来到北京与毛泽东会晤。毛泽东和金日成交换了看法。毛泽东的基本意见是：谈判可以，但美国必须停火，把军队撤离三八线。金日成完全同意毛泽东的意见，二人在此问题上达成一致。

  关于中朝方面态度的消息传回美国，美国方面立即行动。6月30日，联合国军总司令李奇微经广播电台向中朝军司令部发出希望举行停战谈判的信息。对美国方面的这一动向，中国和朝鲜立即做出反应。7月1日，金日成和彭德怀联名发出复电，声明：同意举行停止军事行动的和平谈判，并建议将会晤地点确定在三八线上的开城地区。双方通过电文交换，就谈判地点、日期、举行预备会议等事项达成协议。

  毛泽东分析，美国政府的总方略是从朝鲜战场上脱身，但美国人看不起武器装备落后的中国军队和朝鲜人民军，虽然他们在战场上遭到惨败，却并不甘心，想通过谈判捞到一点便宜，赚回一点面子。这注定了这次谈判的打打谈谈的特点。因此我们对谈和打都要有准备。毛泽东在同周恩来商谈时，就重复过自己过去说的话：“以革命的两手，对付反革命的两手”。在停战谈判开始前的7月2日，毛泽东指示志愿军：极力提高警惕，第一线各军必须准备对付在谈判前及谈判期内，敌军可能对我来一次大的攻击，在后方则举行大规模空降，以期迫我订立城下之盟。如遇敌军大举进攻时，我军必须大举反攻，将其打败。

  毛泽东还指示回国汇报的彭德怀：要政治斗争与军事斗争双管齐下，使美帝国主义完全陷于被动。打的坚决打，谈的耐心谈，必须树立持久战和积极防御的思想，绝不能对敌人停战谈判抱有幻想。彭德怀深刻领会了毛泽东的指示精神，并且在回到朝鲜前线后立即向下级作了传达。7月2日晚，彭德怀又根据毛泽东的指示精神，电示各兵团、各军及人民军首长。

确定了以三八线为

军事分界线停战的原则

  1951年7月10日，朝鲜停战谈判开始了。毛泽东十分关注谈判进展情况。

  谈判开始前，毛泽东、周恩来、金日成取得共识：中朝军队的战线在三八线稳定之后，再向南进攻，已经不那么容易了。沿三八线停火，恢复战前状态，也就达到了目的，因此确定了以三八线为军事分界线停战的原则。据此，7月26日，中朝方面的谈判代表提出了一个原则性建议：以三八线为停战分界线，双方各自后退五公里，建立非军事区，脱离接触。但是美韩方面却说：三八线只是一个纬度线，没有可以利用的地形，以此为军事分界线不利于建立防御阵地与部队的安全。后来他们干脆直接提出了一个向北推进的停战分界线方案：中朝部队在临津江以东从现有阵地后撤38到53公里，美韩部队在临津江以西从现有阵地后撤约68公里，双方以此线为界实现停战。美韩方提出的建议与中朝方的意见相差甚远。

  谈判情况很快就报告给了毛泽东。毛泽东指出，我们在谈判桌上谈，在军事上也要有所准备。中朝方谈判代表在谈判桌上揭露了美韩方提出这样的方案，是没有诚意。美韩方代表理屈词穷，无话可说，却仍然坚持他们的方案。谈判就这样陷入僵局。接下来的小组谈判也没有任何结果便结束了。

  谈判桌上得不到的东西，美韩方面却寄望于可以用武力得到。8月19日在谈判中立区，韩国军事人员枪杀了中朝方面军事警察姚庆祥；22日，美国军用飞机轰炸了中朝方谈判代表团的住所，使停战谈判被迫中断。随后，美韩方发起夏季攻势和秋季攻势。对于美韩方的军事进攻，毛泽东提出，要坚决予以打退。

  美韩方在战场上讨不到便宜，便又提议开始谈判。10月25日，谈判重新开始。毛泽东关注着重新开始的谈判。他在前方谈判代表提出的原则性和灵活性相结合的让步方案基础上，提出了一些新的想法，征得金日成同意后，于10月24日由周恩来出面，对停战方针做出具体指示：“我方在复会后的第一次会议上可主动提出双方可将原提议的分界线保留不谈，而各提一个双方可以接受并准备对方考虑的新分界线。如果对方仍坚持原来他们所提的深入我方战线内的分界线而不同意各提一个可以接近的新分界线，我们也不忙提出新的方案，等他几天再说。如果对方同意，我方即可提出依照现有战线加以调整的方案。照此方案与对方争论的结果，有可能达到在就地停战加以调整的现实基础上划定军事分界线的目的。”周恩来的指示为中朝方继续谈判指明了方向。

  美韩方在战场上没有讨到便宜，回到谈判桌上，就老实了许多。此时，毛泽东提出，可以在坚持我方既定原则基础上，对方案做些小的调整，将原则性和灵活性结合起来。按此意见，11月10日，中朝方又提出一个新方案。中朝方的新方案实际上是在现实军事状态下提出的，是现实而又合理的，并且已经包括了让步因素。美韩方也拿不出新方案，只好表示同意。但美国方面的代表又说，要把这个方案上报美国政府决策人。他们上报后，美国国务卿艾奇逊却不同意。

  艾奇逊的态度和美韩方面在谈判中的种种表现，经记者们通过各种渠道向世人透露出来，遭到世界爱好和平人们的普遍反对。在美国内部，民众也对艾奇逊以划分军事分界线为由无限期拖延停战谈判不满。在这种情况下，艾奇逊不得不让步，表示可以考虑接受中朝方的方案。17日，美韩方代表在谈判中初步表示接受中国的方案，但要加上一个前提条件：有效期为30天。中朝方根据毛泽东提出的原则性和灵活性相结合的意见，也作了让步，同意加上有效期为30天，并对方案略作修正。23日，停战谈判小组委员会双方代表就军事分界线达成正式协议。27日，双方代表团举行正式谈判会，通过了参谋人员划出的军事分界线。至此，双方在实质问题上总算达成了第一个协议。

坚持全部遣返战俘的原则

  在谈判中，双方除军事分界线这个核心问题之外，另一个重大问题就是战俘问题。对于交换战俘的具体方案，毛泽东十分关心。他提出，绝对不能采取一对一的交换办法，而应该按照日内瓦关于遣返战俘的国际公约和惯例，坚持采取整体交换的办法，即：不论一方俘虏对方多少战俘，都悉数整体交给对方。

  但是，美国却倚仗他们俘虏中朝方面的战俘多的优势，开始在战俘问题上做文章了。杜鲁门在10月29日明确表示，不赞成全部交换战俘，除非能以此换取中朝方面的重要妥协。而杜鲁门所期待的中朝方妥协，就是完全同意美韩方面提出的交换战俘原则：一对一交换战俘。即双方按一对一原则交换战俘，不能换回全部己方战俘时，可以用非战俘人员顶数。这意味着中朝要想换回所有战俘就必须用十几万朝鲜百姓顶数。这个方案，完全背离了日内瓦国际公约，也是极不人道的。

  12月11日下午，双方开始谈判战俘问题。会谈一开始，中朝方代表即提出，按照日内瓦国际公约，双方停战以后，应该迅速释放与遣返全部战俘。但美韩方拒绝先讨论这种原则问题，坚持先由红十字会访问，先交换有关战俘数字等材料，否则就拒绝讨论遣返战俘的问题。由于双方在这个问题上的主张相差过大，争吵就特别厉害。这样，会谈自然陷入了僵局。

  美韩方面在谈判交换战俘时的蛮横立场，被世界各国媒体报导出来，遭到国际和国内的普遍谴责。在国际、国内舆论压力下，美韩方面终于沉不住气了。16日，他们明确表示愿放弃将红十字会访问作为先决条件，只谈交换战俘材料，并说材料一经交换即进入遣返原则的讨论。中方代表立即把这一情况报告给毛泽东。17日，毛泽东致电李克农并告金日成、彭德怀：“你们既已掌握了准备交换的全部外俘和伪俘的名单，同意你们在17日下午会议中答应对方先行交换俘虏材料，并就材料的编制交换意见，以便18日正式交换全部材料。”“材料交出后，敌人必有一番反宣传，我们应准备反击，并将外俘、伪俘名单广播发表。”金日成、李克农都同意毛泽东的意见。于是，中朝方谈判代表在接下来的会谈中，表示同意美韩方的上述意见。双方在这个问题上终于前进了一步。12月18日，双方交换战俘名单。美韩方向中朝方交来一份132474人的战俘名单，中朝方向对方交出了一份11511人的名单。战俘名单拿来后，双方代表都仔细看了，都对名单不满意，又发生了新的争议。谈判又一次陷入僵局。

  就在中朝方还在考虑交换数字之时，美韩方却又开始动武了。美国飞机开始对朝鲜方面进行狂轰滥炸。14日，金日成致电毛泽东：为了几万名战俘，朝鲜正在经受着巨大的损失，他建议接受美国人的提议，尽快就停战问题达成协议。

  毛泽东高瞻远瞩，他接到李克农的报告，又接到金日成的电报后，考虑了他们的意见。他经过思索，仍然觉得敌人有新的阴谋，他与周恩来商量后，让周恩来与中朝方谈判代表联系，告诉他们，我方不能接受美韩方数字。周恩来立即打电话给代表团明确表示：对方这个方案，我方绝对不能接受。毛泽东考虑到在这个问题上，中方只能与金日成平等商量。为了取得共识，毛泽东决定把中方意见通告给斯大林，斯大林完全支持毛泽东的立场。同时，金日成组织朝鲜人民和朝鲜人民军，采取各种有效措施对抗美国飞机的轰炸。志愿军空军也在空中与美国空军展开激战，击落大量美国飞机，打击了美国的气焰。

  美国以空中打击配合谈判的阴谋破产了，但依然不愿让步，这使得交换战俘的谈判拖延了下来。到8月份，其他一些问题都达成了协议，只有战俘问题没有结果，在这个问题上，双方各不让步。到10月8日，宣布无限期休会，实际上也就是中止了谈判。

“他们要打多久，

我们就陪他们打多久”

  战场上的失利使美国政府越来越觉得打这场战争不符合自己的战略重点，美国人民也厌恶这场战争。

  艾森豪威尔当选美国总统后，于1952年12月2日对朝鲜进行为期三天的访问。访问期间，他一改在竞选中说要结束这场战争的态度，表示要通过军事打击，迫使中朝方在谈判桌上让步，如果中朝方不让步，美国就决心把战争打下去。甚至威胁说，美国为了战争的胜利，可以考虑使用战术核武器。面对美国的威胁和核讹诈，毛泽东针锋相对，不久即在一次讲话中坚定表示：“不管是杜鲁门还是艾森豪威尔，他们要打多久，我们就陪他们打多久。一直打到美帝国主义怕为止。”

  美韩方见威胁不管用，只好再次寻求谈判结束战争，而结束这场战争的关键就是战俘问题。这一次，美国政府决心通过让步来解决这个问题。12月13日，国际红十字会发出倡议，提议朝鲜战争双方在达成交换战俘协议以前，从人道主义立场出发，先行交换伤病战俘。美国得知国际红十字会有此倡议，觉得找回自己体面的机会来了。经过一段时间的研究，发出了恢复谈判的信号。1953年2月22日，联合国军总司令克拉克致函朝中军队领导人，提出了与国际红十字会相同的建议。

  毛泽东从当时的全局考虑，认为在我们方面已经取得实际胜利，美国急于从朝鲜脱身，双方在战俘谈判上的让步利于结束这场战争，因此他同意可由金日成和彭德怀回信响应克拉克的建议，但在回信中一定要就此提出全部战俘交换问题，以至解决全部停战问题。3月28日，志愿军谈判代表将金日成、彭德怀致克拉克的信交给美韩方面谈判代表，信中按毛泽东的意见提出，同意关于在战争期间先行交换双方伤病战俘的建议，同时提出：关于在战争期间交换双方伤病战俘的问题的合理解决，应当使之引导到全部战俘问题的顺利解决，使全世界人民所渴望的朝鲜停战得以实现。

  克拉克接到信后，立即让手下工作人员向中朝方表示愿意恢复谈判。4月11日，双方就交换伤病战俘达成协议。4月20日，伤病战俘遣返工作在板门店开始，到5月3日结束。中朝方遣返美方伤病战俘684人，美韩方遣返中朝方伤病战俘6670人。国际红十字会派到交换现场的人，对中朝方优待美韩战俘，表示赞赏。

毛泽东指示：

“在行动上有重大表示”

  6月8日，美方与中朝方代表团在板门店正式签订关于遣返战俘的协议，同时签订了《中立国遣返委员会的职权范围》的文件。长期阻碍朝鲜停战谈判进行的战俘遣返问题终于解决，美国的脱身政策可以实现了，而中朝方面也达到了预期目的，板门店出现了和平的曙光。

  正在双方准备签字事宜时，韩方单独搞所谓的“释放战俘”，实际上是假释放后，让战俘参加他们的军队。6月19日，韩方根据李承晚的命令，将朝鲜人民军被俘人员27000余人、志愿军数十人全部“释放”，并编入韩国武装部队中去。

  6月19日，韩方单方面处理战俘的事件当天便传到北京，毛泽东十分愤怒，当即指示中方谈判代表团：我们必须“在行动上有重大表示”，给敌方以充分压力。毛泽东“在行动上有重大表示”的意见，包含两方面内容：一是我方向对方发出质问，二是军事上予敌以沉重打击。毛泽东的意见得到了金日成的赞同。20日，金日成、彭德怀即致函克拉克，要求立即追回全部被李承晚强迫扣留的中朝方面的被俘人员。金、彭致信克拉克的当天，中朝方谈判代表提出休会，直到美方做出保证后再重开谈判。

  也是在20日这一天，彭德怀到达平壤，布置中止谈判期间予李承晚军队以沉重打击事宜。他于26日晚间致电毛泽东，具体提出要再歼灭李承晚军队1.5万人的方案。毛泽东复电，同意彭德怀的意见，指出：停战签字必须推迟，再歼灭万余南朝鲜军极为必要。

  彭德怀立即到前线部署打击李承晚军队的战役。7月13日黄昏，志愿军万门大炮一齐开火，短时间内即摧毁了李承晚军队的炮兵阵地。这就是著名的金城战役。

  通过金城战役，美国政府认识到，中朝方面在战场上已经有了绝对的主动权，在谈判中也是不会让步的，如果不就此通过谈判结束战争的话，美国就会长期陷入朝鲜战争的泥潭，这将严重损害美国在全球的政治利益。美韩方面决定主动认错后，提出恢复谈判，并在这次谈判中达成协议。6月29日，克拉克致电金日成、彭德怀，承认李承晚“释放战俘”“是一个严重的事件”，并保证“联合国军与利害相关的各国政府将尽一切努力以取得大韩民国政府的合作”。

  7月7日，金日成、彭德怀复函克拉克，同意双方代表团定期会晤。7月10日，休会20天后双方代表团大会在板门店复会。

  中朝方在战场上取得了主动权，在恢复谈判一开始就向美国方面提出，美国方面必须就停战问题做出具体保证。美国方面不得不接受这个意见。从7月11日至16日，美方首席代表哈里逊，在谈判中陆续向中朝方做出了9项保证，其中包括：保证韩国政府“将不以任何方式阻挠停战协定草案条款的实施”，“大韩民国进行任何破坏停战的侵略行为时，联合国军将不予支持”等。

  中朝方谈判代表把美国方面陆续做出保证的情况及时报告给在北京关注谈判的毛泽东，也报告给金日成。毛泽东一贯倡导对敌斗争要“有理有利有节”的原则，他认为这样已经可以了，现在是实现停战，结束朝鲜战争的最好时机。他的意见得到了金日成的赞成，于是，中朝两国最高领导人以特殊的联系方式和最快的速度，做出了一个重大决定：就此与美国签订停战协议。在战场上的优势和主动，使中朝方谈判代表在谈判桌上的提议也极具分量。美国方面不得不接受中朝方的提议。双方派出军事地理专家到现场再次校正军事分界线，并于7月22日确定了最后军事分界线，制成图本呈报双方谈判代表。24日双方谈判代表经过审议后，予以核准。双方决定：27日在板门店举行停战签字仪式。

  1953年7月27日，朝鲜战争停战协定的签字仪式在板门店举行。（责编 刘晓燕）