彭德怀抵达新疆时说：“有一位功臣我们不能忘记”

　　1945年抗战胜利后，张治中被蒋介石调派到新疆处理“伊宁事件”，并于1946年3月出任国民政府西北行营主任，后改为西北军政长官，管辖甘、宁、青、新四省，并兼新疆省主席。在抵达新疆之初，张治中即接受周恩来的建议，在复杂的矛盾纠葛之中排除险难，把被盛世才拘捕了多年的中共干部和其他进步人士130多人释放，并派出专车和士兵护送至延安。为了保持新疆的和平局面，在“伊宁事件”和平解决后，张治中力促组成了各民族民主联合政府，制定了“保障全省和平，拥护国家统一，实行民主政治，加强民族团结，增进中苏亲善”为主旨的施政纲领，并根据和平条款，组成了联合政府，经过协商，颁布了尊重民族自治权力的施政纲领，在新疆各级政府中大量使用各民族干部。

　　后来在新疆和平解放过程中，张治中还起到了别人起不到的积极作用。正如彭德怀在与张治中飞抵新疆时，对陶峙岳、包尔汉和欢迎的人群说的：“陶将军、包主席及其部属功不可没，党中央、毛主席和周副主席对各位的义举十分赞赏。当然，还有一位功臣我们也不能忘记，这就是张治中将军。”

在毛主席的直接指示下为新疆和平解放出力

　　北平和谈破裂后，张治中作为国民党方面的和谈代表团团长，和其他团员一起留在了北平，但他的身份还是国民政府西北行政长官。他在北平与新疆方面继续保持联系，继续行使他的指挥权。

　　1949年9月8日，毛主席约张治中到菊香书屋，告诉他，中共中央已经决定由彭德怀率领第一野战军兵分两路，从甘肃和青海向新疆进军。毛主席说：“我们寄希望于新疆方面能够认清形势，宣布起义。现在，我们从新疆方面得到的消息是，只要你给他们去电，他们就一定会照办。”张治中知道以自己的身份出面是最合适的，便兴奋地对毛主席说：“我早有此意，只是我与陶峙岳、包尔汉他们失去了联系，现在怎么能够与他们联系上呢？”毛主席抽口烟，笑笑，说：“你这个长官，与自己手下失去了联系，我们帮你接上头，我们已经在伊宁建立了电台，由我们的特派员邓力群同志负责那儿的联络工作，你的电报可以通过伊宁转往迪化。”张治中站起来说：“那好，我马上去准备电文。”

　　新疆要和平解放，关键人物是陶峙岳，他是张治中在保定军校的同期同学，在胡宗南手下多年，根深蒂固。新疆的十万人马中，除了马步芳一个军的骑兵部队和盛世才属下的两个旅外，都是陶峙岳系统的部队，在国民党驻新疆部队中，没有力量能与陶峙岳分庭抗礼。陶峙岳本人一直受蒋介石嫡系所排挤，张治中出任西北军政长官兼新疆省主席后，将他调入新疆，成为张治中的得力干将，为张治中稳定新疆复杂局面立下了功劳，对张治中自然是心悦诚服，志同道合。因此，由张治中出面与他沟通，是再好不过了，事情的成功率自可大大提高。

　　经过一天的准备，并报请毛泽东主席、周恩来副主席审阅，张治中给陶峙岳和包尔汉的电文于9月10日发出，电文要求他们“正式宣布与广州政府断绝关系，归向人民民主阵营。在中央人民政府未成立之前，接受人民革命军事委员会之领导”。电文拍出后，张治中怕他们想不通，又想到许多应该讲清楚的问题，于11日又发出一个给陶峙岳的电文，分析了新疆和平起义的症结和处置办法，就9个方面的内政外联问题作出指示，尽量使和平起义的各种因素都考虑周全。

　　一连几天，不见新疆方面回电，张治中心中有点着急，不知道新疆方面意欲如何。实际上，陶峙岳、包尔汉要处理的是内外多重复杂关系，他们还要保密，不能轻易将真实想法透露出去，直到9月17日，他们才复电张治中，表示：对和平起义之事，正在审慎筹议，前提是保障国家领土的完整统一，维护新疆全省的稳定安宁，避免无谓的流血牺牲，在这些工作做好做充分后，将立即宣布与广州政府断绝关系，接受人民革命军事委员会的领导；希望张治中能来新疆。陶峙岳还专门复了一电给张治中，就张治中提出的9个方面的问题谈了自己的看法，并请张治中随时给予指示。

　　接连读到这两份电文，张治中舒了一口气，陶峙岳、包尔汉那儿的起义大事，看来是万事俱备了。张治中于9月24日给陶峙岳、包尔汉回了一电，对他们响应中共要求的和平解放新疆宣布起义的积极态度表示充分肯定，并告诉他们，毛主席读了他们的电文感到很高兴，至于自己何时前往新疆，当由中共中央和毛主席来决定，等行期一定，即发电告之。

　　有了张治中的沟通，新疆方面也摸清了中共中央的政策底牌，知道和平起义乃上上策，利国利民利己。于是，9月25日，国民党新疆驻军宣布起义，起义通电由陶峙岳领衔签署，各师旅长联名，表示和广州政府断绝关系，接受毛主席和人民革命军事委员会的命令。

向毛主席建言治理新疆六要点

　　几乎是在新疆和平解放的同时，1949年9月举行的中国人民政治协商会议选举张治中为中央人民政府委员会委员。张治中熟悉新疆情况，中央有派张治中前往新疆协助彭德怀工作的打算。这期间，张治中多次应约与毛主席、周副主席交谈治理新疆的问题。在张治中看来，要治理好新疆，必须在六个方面有所准备：

　　一是民族自治问题。张治中指出，新疆维吾尔族占总人口的70%，约三百万；哈萨克族占10%，约四十万，是游牧民族；汉族和回族合起来占10%；其他还有满、蒙、锡伯、俄、塔吉克、柯尔克孜、乌孜别克等各族。在新疆，分离主义势力一直存在，他们打出了“东土耳其斯坦”、“中国土耳其斯坦”、“突厥地方”等旗号。张治中认为，为了破除分离主义势力，最好先组织民族自治筹委会，至于筹备工作需要的时日和具备什么成熟条件就实行自治，可由改组后的新疆省政府稳妥地商量好后呈请中央政府核定。毛主席对此表示可行，但原则是根据共同纲领的民族政策去具体处理。

　　二是改组省政府的问题。新疆和平解放之后，省政府的改组是题中应有之义。张治中提出，可由陶峙岳、包尔汉和三区革命临时政府三方协商提出名单，由中央政府审核批准，当然中央政府也要派人参加。毛主席对张治中的这个观点，基本上没有同意。毛主席指出，为了新疆的稳定和经济发展，新疆要设置军政委员会，综理军政事务。张治中对此表示不太赞成，毛主席也没有急于向张治中解释，因为他毕竟对中共执政的政治体制还不熟悉，至于新疆省政府主席一职，毛主席、周副主席与张治中多次交换了意见，最后决定仍由包尔汉担任。

　　三是和平起义后原国民党部队改编问题。张治中认为，和平起义后，原国民党部队的官兵已经服役多年，思乡心切，不如让他们解甲归田，也省得费一番心思去改造他们了；属于民族军的部队，则改编为地方公安部队。毛主席否定了张治中的这一意见，他笑着说，应该由政府出面，把他们的家眷送到新疆，还要动员妇女到新疆去，让他们在新疆更安心地生活，扎下根来。不过，对军队的改编，有一点张治中想的与毛主席一样，就是改编后留在新疆的部队和进入新疆的人民解放军部队，将边从事军事边开展生产，进行水利和开垦工作，自力更生，满足军粮等物资供给。

　　四是新疆的财政问题。新疆的财政十分薄弱，政府财政开支困难，军队粮饷按惯例由中央政府发放，但当时拖欠情况严重，缺衣少被，经费困难，可以说到了山穷水尽、难以为继的地步。张治中建议人民革命军事委员会与政务院联合派员前往，实地调查，分别处理解决。毛主席笑笑，扳着手指说，中央派彭德怀和你去新疆，就是去解决这个问题的。

　　五是关于经济建设问题。张治中认为，新疆民众生活水平亟待改善，新疆资源丰富，但轻、重工业还基本上是一片空白，基本生活日用品都得靠内地和苏联供应，因此加紧经济建设，改善民众生活，是当务之急。毛主席对张治中的此点分析表示肯定。张治中还建议中央派遣建设辅导团去新疆。

　　六是关于对苏条约问题。新疆与苏联中亚地区有三千公里的共同边界，过去的《中苏条约》中，涉及新疆的有两个非常重要的协议，一个是《中苏航空条约》，一个是《中苏在新疆的贸易与经济合作协定》。这两个协定是否延续？《中苏航空条约》中，是否可以进一步将航线延伸到兰州、西安或者是北京？毛主席表示这件事也许可以包括在新的《中苏条约》里，但现在一下子作不了决定，得等中央开会听取详细意见后研究决定。

与彭德怀一见如故

　　1949年11月中旬，中央正式任命张治中为西北军政委员会副主席，主要做新疆的工作，这表示中央给了张治中十分明确的分工和对他个人作用的重视。临行前，毛主席在丰泽园为张治中设宴饯行，周总理等陪宴。毛主席风趣地对张治中说：“希望你在西北与彭德怀好好合作，我们再来一次国共合作！”张治中欠欠身子，回答说：“主席，现在是您为首的共产党的领导，谈不上什么国共合作。不过西北人民和部队袍泽怀念我，您认为我有去西北的必要，我一定尽心尽力做好彭老总的顾问。”毛主席听了张治中的话，哈哈一笑，特别点明：“你过去是西北四省的军政长官，最高的领导了，现在派你到新疆去做彭德怀的副手，委屈了吧？”张治中放下杯箸，站起身来，毕恭毕敬地回答：“我诚意接受，听命令，听吩咐，主席，总理，请您放心！”

　　宴毕，周总理又送张治中回家，在张治中家又与他交谈了三个多小时。周总理告诉张治中，他此次去西北，政务院已安排好了专机飞往兰州，周总理将亲自到机场送行；到兰州后，他将立即陪彭德怀一起进新疆视察，为新疆工作的全面启动作准备。

　　彭德怀对张治中的到来很重视，在他的率领下，贺龙、习仲勋和即将宣布成立的西北军政委员会中共方面的全体高级将领停止正在召开的会议，全体出动到兰州机场隆重迎接。稍事休整并与西北军政委员会的同志们面谈后，张治中就陪彭德怀于当日飞往新疆首府迪化，随行的还有将出任西北军政委员会财经委员会主任的贾拓夫。

　　飞机在酒泉降落过夜，第二天抵达新疆迪化。张治中的到来，令彭德怀由衷高兴。两人曾经分别是国共将领，在一线指挥作战，特别是都曾在抗日战役中指挥若定，威震敌胆，屡立战功，现在一起肩负中央政府治理新疆的重任，很有点惺惺相惜。一路上，无论是在飞机上，还是在酒泉过夜，两人谈古论今，当然话题主要围绕新疆展开。

　　张治中挑开话题：“在新疆，你们湖南老乡真不少！”彭德怀若有所思地说：“左宗棠是湖南人，他当年带到新疆的三湘子弟不少，以后代代繁衍，人数就更多了。”

　　张治中很有感叹地说：“左宗棠收复新疆之后，历任的新疆地方长官搞得都不太好，民族矛盾激化，造成了新疆各族对汉人存在较深的敌视。我1946年来新疆时，就表示过，首先要纠正历史错误，偿还历史欠债，并和三区临时革命政府建立了合作关系，采取了一项和平、民主、团结、统一、亲苏的政策，但由于矛盾甚多，积重难返，许多事情没有能够得到很好的处理，但我有一条底线是不动摇的，那就是对分裂祖国的行径决不手软，坚决采取断然措施。”彭德怀肯定了张治中几年来治理新疆立下的功劳，他对张治中说：“新疆问题是很复杂，我们要把矛盾估计得充分一些。你这几年在新疆的工作是很辛苦的。只有在马克思主义理论的指导下，在无产阶级当权的情况下，才有可能彻底解决这些问题。”

现身说法，教育起义人员坚决跟党走

　　彭德怀与张治中一路上的交谈，甚为开诚布公，这为他们在新疆的合作开了一个好头。抵达新疆后，彭德怀和张治中立即投入工作，他们与10月下旬率两个军的兵力进驻迪化并已担任中共新疆分局书记的王震碰头，交换看法；同时，与陶峙岳、包尔汉、赛福鼎等开会商讨新疆的整军、整财、整政三大问题。

　　之后，彭德怀主持召集各有关人士研究讨论，并在省政府委员会上通过了《新疆目前施政方针》。这是一份解放初期在新疆进行各项工作的纲领性指导文件，文件中也凝聚了张治中的许多见解。

　　张治中与彭德怀四处奔走，深入各族群众之中，察民情，听民声，所到之处，实实在在地看到了新疆各族人民对中国共产党和人民解放军的由衷欢迎和爱戴。张治中由衷感慨：“箪食壶浆迎王师”，这就是民心所向啊！

　　张治中积极配合彭德怀做好新疆起义部队思想教育工作。12月6日，西北军政委员会在新疆召开了驻迪化起义部队机关干部大会。会上，张治中作了题为“怎样改造”的报告，现身说法，强调了中共领导的正确，跟随共产党走是一条光明之路。他介绍了毛主席、周总理对他的关心和帮助，讲了和平解放新疆及中共执政后国内外形势的有利，特别对改造成中共领导下的军队干部提出了自己的意见，他要求大家改造思想，加强学习，要讲责任，要改变生活习惯。张治中语重心长地说：“我们大家都是同志，都是多年的师生或袍泽关系，所以我满腔热忱地希望大家不要放过这个良好的机会来改造自己，改造部队，以便将来参加伟大的新中国的建设。”

　　12月12日，彭德怀主持召开会议，正式宣布起义部队改编为中国人民解放军第二十兵团，下辖3个步兵师、2个骑兵师，陶峙岳任司令员，王震兼政治委员。第二天，张治中向已经编入中国人民解放军的全体起义官兵作了题为“再谈怎样改造”的报告，从参加政协会议谈起，介绍了中共统一战线政策的巨大成功，并再次要求大家对自己的旧意识、旧思想和旧观念来一次彻底的改造，使部队真正成为光荣的人民解放军。

　　彭德怀对张治中的两次报告十分满意，他对张治中说：“你的报告很好，很得体，应该发表，让没能听到的人也能知道。”然而，党内个别同志对此不太理解，认为张治中的讲话公开发表不合适，特别是张治中在报告中称蒋介石为“蒋先生”很不妥。彭德怀不同意这种毫无统一战线政策眼光的看法，他说：“为什么不能发表？这主要是说给党外人士听的。”有彭德怀的支持，张治中的报告稿在《新疆日报》刊发了，不久，《甘肃日报》、《群众日报》、《光明日报》等相继转载。这两个报告对全国的起义人员的转化都有积极意义，后来还印成供原国民党人员学习的小册子。

　　彭德怀考虑西北军政委员会的人选问题时十分尊重张治中的意见，请他提出人选：“人民的事业得靠大家干，西北军政委员会成立后需要许多专业人才，请你介绍一些人，怎样？”张治中深有感触地说：“政权是个根本，解放前我也曾满腔热忱，无奈做不成事。”彭德怀说：“一个大地主、大资产阶级的政权，是不会为广大人民谋幸福的，其实，国统区何尝没有人才，物质基础也不是没有，但谁能发挥所长，谁又能加以利用？”

　　张治中经过深思熟虑，提了一些人选，其中包括一位副秘书长、一位办公厅主任。这些人都不是中共党员，名单交到组织人事部门后，那儿的主管同志有意见，向彭总反映，建议张治中提出的人最好别用，中共干部有很多，还怕没有人可用？彭德怀不同意这种划小圈子的观点，说：“那有什么？只要他不是特务、汉奸，没有血债、民愤，是人才我们都要用！”彭德怀一锤定音，大家才没有再反对。

　　1949年12月17日，新疆省人民政府宣告成立，在成立庆典上，张治中发表了热情洋溢的讲话，他相信，在中国共产党的领导下，新疆已经进入了“和平建设的大道，开辟了远大光明的前途”。他以亲身经历呼吁道：“过去人们一直盼想的安定新疆、建设新疆，终于有了实现的可能，我们要共同为之奋斗！”