关于跨区打造民族共富联盟的探索与思考

孔庆红 马超

随着我国进入新时代，促进民族地区发展，推动民族地区实现共同富裕，成为国家发展的重要任务。衢州市作为浙江省典型的多民族聚居区，拥有丰富的民族文化资源和深厚的民族文化底蕴，具有发展民族经济的良好条件。然而，衢州市在实现共同富裕的道路上仍然面临着区域间发展不平衡、资源分布不均匀等难题。为破解这些难题，衢州建立江山“1+5”民族共富联盟、开化联盟矩阵，共同创新探索“共富联盟”新模式，走出了一条具有衢州特色的民族共富之路。

衢州跨区构建民族共富联盟的重要意义

衢州地区各民族在推进共同富裕的过程中面临着类似的问题和挑战，如产业升级、就业问题、民族文化传承等。通过跨区构建民族共富联盟，可以共同应对这些挑战，分享经验和资源，共同抓住机遇，促进经济发展和社会进步。

（一）有利于维护社会稳定和民族团结。衢州地区拥有多元的民族资源和文化面貌，跨区打造民族共富联盟可以加强不同民族之间的交流和互动，促进各民族之间的相互理解、尊重和团结。通过联盟机制，可以加强民族间的相互了解、消除偏见，促进和谐发展，共同分享发展成果，增强彼此的认同感和凝聚力，维护社会稳定和民族团结。

（二）有利于实现经济发展和共同繁荣。跨区构建民族共富联盟可以通过促进资源的共享和优势互补，整合不同区域的产业优势，共同推进先进技术和新兴产业的发展，帮助传统产业实现转型升级，提高整体经济发展水平。能够提供更多的就业机会、改善公共服务和社会保障，带动经济的增长和就业机会的增加，提高民族地区经济的发展水平和繁荣程度，从而提升民族地区群众的生活水平，逐步实现共同富裕。

（三）有利于促进资源共享和协同发展。不同地区之间的经济发展水平和社会资源分配存在差异，衢州跨区打造民族共富联盟可以整合不同区域之间的资源优势，如土地、人力资源、产业基础等，实现区域间的互利共赢。联盟成员可以加强产业合作、基础设施建设和公共服务配套，促进产业升级和技术创新，提升整体竞争力，形成良性的区域协同效应，推动整个地区的经济社会发展。

（四）有利于推动文化交融和传承创新。衢州地区有着丰富的民族特色资源，包括独特的民族文化、传统技艺、民族特色产品等。通过跨区构建民族共富联盟，可以增强文化交流融合，整合各地区的民族特色资源，促进资源的有效利用和保护，增强文化的自尊自信，共同推动相关产业的发展和民族文化的传承创新。

衢州跨区构建民族共富联盟的实践与探索

（一）江山市“1+5”民族共富联盟。江山市“1+5”民族共富联盟通过搭建一个平台，充分发挥6个联盟村区位、产业、人文等优势，分工合作、握指成拳、共建共享，实现资源共享、优势互补和协同发展。民族共富联盟重在加强顶层设计、全面系统谋划、创新特色品牌，实现了资源的有效整合和优势的充分发挥，促进了区域经济的快速发展，探索出了一条符合民族村共同富裕的方法路径。

1.以文化传承为纽带，增强联盟村合作认同感。通过各联盟村文化间的交流互动，深入挖掘其中蕴含的民族文化、历史文化、民俗风情、传统技能等，开展文化交流与合作。营造中华民族一家亲的浓厚氛围，铸牢中华民族共同体意识。

2.以产业振兴为引擎，激活联盟村发展内生力。江山各联盟村按照“一村一品”的发展思路，通过培育特色产业，加大各联盟村土地流转力度，由村集体或种植大户统一承包经营，连片种植生姜、山茶籽、茶叶、高山蔬菜、白菇等农特产品，扩大种植规模，深化产品开发，培育特色品牌，激发市场活力。同时各联盟村挖掘利用生态文旅资源，推动创建A级以上景区村，打造出一条集“好畲味”美食游、民俗体验游为特色的江山畲村旅游线路。

3.以人才引育为支撑，丰富联盟村建设智囊团。江山各联盟村坚持以本地产业发展需求为导向，充分发挥高校院所、专家团队、行业协会等优势，扎实推进招才引智工作。目前，民族共富联盟村已建成博士工作站1家、乡贤工作室3家。

4.以平台建设为依托，画好联盟村共富同心圆。江山各联盟村通过紧密合作、优势互补打造合作平台，画好联盟村共富同心圆。现有20余种本地、外地农特产品通过网络电商直播带货，网售额达到500多万元。拓宽就业渠道，培育了一批电商直播人才，目前已组织6期培训班，140余人参加培训。

（二）开化县搭建联盟矩阵发展新模式。开化县的共富联盟矩阵是一个以乡村产业振兴为主线的多元化联盟，先后组建起27个“共富联盟”，涵盖6个民族村。旨在通过“山海联盟”“片区联盟”“产业联盟”“村企联盟”等主题，围绕“县域、镇域、村域、产业”四个层面，打造了以“党建统领、政府引导、市场主导、群众参与”为基本格局的“34155+X”共富联盟，实现了联盟内成员发展共谋、事务共商、资源共享、平台共创、品牌共塑、产业共兴、项目共建和治理共融。

1.县、乡镇、村三级联动，分别建立村级、片区、山海联盟。开化县在县、乡镇、村三个层面分别采取三种模式搭建联盟矩阵。村级联盟推行“1+N”发展模式，一是创新推出村级联盟“十个一”工作体系，二是实施两大“一对一共富工程”。创新一批高效率机制，健全完善山海协作共建机制、入股联营的乡村经营机制、数字赋能共富机制等，形成可复制、可推广的经验模式。

2.打造特色产业集群，建立“产业联盟”。打造特色产业集群，实现从“单村作战”向“抱团发展”的转变。打造了15个村级共富联盟，推行“1+N”发展模式，走出了一条结对帮扶、村强民富、带动周边村致富的新路子。

衢州跨区构建民族共富联盟的经验与启示

江山市“1+5”民族共富联盟、开化县搭建联盟矩阵发展新模式，都为衢州跨区打造民族共富样板提供了生动实践和鲜活样本，为我国其他地区推进共同富裕，实现更大范围内的发展提供了参考和借鉴。

（一）加强党的领导，汇聚联盟共建向心力。建立共富联盟需要整合多方力量，共同制定政策和行动计划，才能更好地解决问题，推动发展。一是要充分发挥党组织的领导作用。党组织在民族共富联盟中发挥核心抓手和组织动力的作用，保证联盟工作始终沿着正确的方向前进。同时加强组织建设和党员队伍建设，带领各方党员干部深入民族地区，深入一线，共同奋斗，推动各项工作落地实施，为联盟的发展提供坚强的政治保证和组织保障。二是加强政府对跨区域发展的引导和支持。通过设立专门的机构或组织，负责协调和推进跨区构建民族共富联盟的工作，提供具体的政策指导和操作指南。同时提供财政扶持，通过设立专项资金，为共富联盟建设提供经费支持，鼓励和奖励优秀的联盟项目。三是充分发挥社会组织和企业的作用。除了政府和党组织的支持，社会组织和企业也是推动民族共富联盟发展的重要力量，可以鼓励和引导社会组织和企业发挥各自的优势，积极参与、加强合作，以其专业能力和资源优势为联盟的发展贡献力量。

（二）挖掘培育特色产业，增强联盟协作内驱力。民族共富联盟的建立强调不同民族间的合作与交流，实现资源优势的互补和共享。通过共同努力，推动特色产业的发展，实现共富联盟的共同繁荣和可持续发展。一是加强研究和分析。共富联盟形成之初，可以深入研究和分析不同地域的经济、产业、文化、生态和社会需求，了解潜在的特色产业发展机会，根据市场需求和资源优势，确定可行的特色产业方向。二是充分发挥各方资源优势。整合利用联盟内部资金、土地、人才、技术等资源，取长补短，为特色产业发展提供支持和帮助。搭建合作平台，提供信息分享、协作交流的机会，促进联盟成员之间的合作和资源互助，共同推动特色产业的发展。三是推动产业链整合。共富联盟可以主导推动产业链整合，将特色产业相关的上下游企业纳入联盟的合作范围。通过整合产业链资源，实现资源共享、利益共赢，提高特色产业的整体竞争力。

（三）强化人才技术革新，提升联盟自身竞争力。共同富裕的实现需要人才支撑和技术引领。一是建立完善的人才培养体系。共富联盟可以与高校、研究机构等合作，培养和培训具有创新能力和实践经验的人才，培养符合联盟需求的专业人才，提升核心技术和管理能力。同时促进人才交流与合作，实现人才的共享和跨区域交流，以提高联盟内部成员的综合素质和竞争力。二是建立技术创新研发团队。共富联盟可以组建专门的研发团队，建立联盟技术创新中心或联合实验室，致力于技术创新和产品研发，共享和交流创新资源及成果，推动产业技术的不断升级和创新，提升各民族的创新能力和经济竞争力。三是推动数字化转型和智慧联盟建设。积极应用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，推进科技创新和智能化发展。积极应用先进技术和数字化工具，提升生产效率和产品质量，不断提高联盟成员的竞争力。

（四）建立各项机制保障，延长联盟合作续航力。合理有效的机制建立，是联盟能够持续、稳定发展的重要保障。一是建立有效的沟通机制。形成联合工作模式，通过共同开展调研、研讨、培训等活动，加深彼此的了解与合作。二是建立法制化的合作机制。制定联盟章程和规范，明确权责关系，同时设立纠纷解决机构，及时解决合作过程中的纠纷和矛盾，加强合作的规范性和可持续性。三是建立监督和评估机制。定期进行评估和绩效考核，激励成员积极参与，提高联盟整体的运作效率和效果。

（五）加强宣传推广力度，扩大联盟发展影响力。共富联盟的发展经验与成果需要进行宣传推广，才能扩大共富联盟的影响力，激发全体社会成员推进共同富裕的积极性、主动性和创造性。一是制定全面的宣传推广计划。选择典型案例、特色亮点、经验做法等在国家、省级、市级各类新闻媒体及网络新平台上进行宣传推广，以实现更广泛的影响力。二是加强线上线下互动。通过线上线下活动，传播共富联盟建立的理念和成就，让人们意识到共富联盟建立的重要性及其价值，从而提升实现共同富裕的信心和动力。三是建立长期的宣传推广机制。建立持续宣传推广的机制和团队，制定长期的战略规划，不断创新和改进，确保共富联盟的持续发展和影响力扩大。营造出浓厚氛围，汇聚起全社会共同推进共同富裕的磅礴力量。

（作者分别为：衢州职业技术学院党委委员、统战部部长；衢州职业技术学院党委统战部干部）