锚定“四化四全”

扎实推进基层统战“强基补短”工程

湖州市委常委、统战部部长 潘友明

今年以来，湖州市委统战部认真贯彻落实全省统战部长会议精神，按照“1156”责任分工落实体系要求，切实将“强基补短”工程作为促进湖州基层统战提质增效的一项基础性、引领性工程来抓，全面提升基层统战规范化科学化水平，奋力为全省争创新时代统战工作高质量发展先行省贡献湖州实践样本。

一、秉持系统化思维，全方位谋划抓部署。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持工作重心下移、力量下沉，推动基层统战“抓起来”。一是高点定位理思路。按照“强基础、补短板、扬优势”的思路，赴6个县（市、区）和3所高校开展深入调研，梳理出基层统战领域存在的短板弱项和现实需求32项，制定出台《2024年度湖州市基层统战“强基补短”工程实施方案》，明确组织、队伍、阵地、品牌、机制5大“强基补短”发力方向和11项关键举措。二是高位联动抓部署。将基层统战“强基补短”工程纳入市委统一战线工作领导小组重要议事日程，建立“市级统筹督促、区县揭榜挂帅、镇街特色打造、村社个性融入”的推进体系。市委统战部主要领导挂帅，常务副部长牵头，部机关各条线参与，每月专题研究基层统战，协调解决存在问题，把作决策、抓落实一同部署一同推进，形成齐抓共管的工作格局。三是高标比拼促落实。坚持目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄，以县（市、区）为单位，建立6大攻坚矩阵，项目化排定年度重点任务领办事项27个，实施“月亮晒、季比拼”的赛马机制，推动责任主体比学赶超、实干争先。

二、狠抓标准化建设，全要素规范建体系。注重因地制宜、规范建设、全面推进，努力做到硬件有标准、软件有特色，推动基层统战“立起来”。一是健全一批工作网格。依托现有基层治理网格管理体系和信息平台，系统开展民主党派、无党派人士、非公经济人士等12类统战对象的基础信息采集，分层分类建立辖区网格数据库，摸清统战工作底数。二是建强一批统战组织。坚持应建尽建、循序渐进，推动县（市、区）统战团体向基层优化、延伸，聚力推进乡镇（街道）知联会、新联会、商会、民族团结进步促进会（组）以及涉侨组织建设。加强高校、市属国有企业以及重点园区、商圈、楼宇等领域统战组织建设。目前，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级现有各类统战组织1800余个。三是打造一批功能阵地。按照“有统一标识、有制度机制、有人员队伍、有活动载体、有服务保障、有特色成效”的“六有”标准，打造集思想引领、日常办公、展览展示、协商议事、联谊交友为一体的“同心之家”“同心荟”等统战综合体。在南浔区双林镇深挖梁希故居等民主党派先贤文化资源，打造全市首个集各类统战资源于一体的“同心小镇”。目前，全市各类基层统战阵地达1300多处。

三、注重责任化落实，全链条统筹强保障。从责任、队伍、支持入手，统筹资源要素，健全工作机制，推动基层统战“强起来”。一是落实落细刚性责任。健全完善各级党委统一战线工作领导小组运行机制，明晰市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级“责任清单”，进一步完善大统战工作格局。制定《乡镇（街道）统战工作指引》，针对村（社区）、园区、楼宇、商圈、民营企业等不同特点，分类、分领域建立统战工作规程。探索推动统战工作纳入各级党委巡察工作，纳入党委书记抓基层党建述职范畴。二是选优配强骨干队伍。优化统战工作力量“排兵布阵”，加强党委统战委员专职化配备；配齐配强乡镇（街道）统战干事，落实有分工文件、有任务职责、有日常管理、有考核评价等“四有”机制，实现全市912个村、332个社区党组织均明确有人负责统战工作。实施统战干部履职能力提升计划，确保全年举办“两山･同心大讲堂”、培训主题班次和各类岗位业务练兵等不少于100场次；积极推进统战干部选拔任用，通过统筹管理、搭建平台、畅通渠道，保障优秀统战干部能够进得来、干得好、上得去，切实激发基层统战干部干事创业的积极性。三是规范提升乡贤组织。建立健全新乡贤工作“1+4”规范化制度体系，规范新乡贤组织管理，积极推动乡镇（街道）新乡贤联谊组织通过民政部门登记。加快新乡贤“双向服务”阵地建设，全年打造市级“乡贤助乡兴”同心共富实践基地11个。

四、彰显品牌化魅力，全维度提升扩影响。注重“两个融入”，突出重点领域，创新服务举措，推动基层统战“实起来”。一是扎实推进“同心共富”。聚力聚焦全省统一战线“同心共富”工程任务部署，迭代升级具有湖州特色的“乡贤带富”班车、“百贤百企兴百村”、“侨･爱心共富农场”等载体，落实“结伴共富･三名结对”。大力实施“五同共富･幸福家园”建设提升工程，落实“1511”工作体系，全市域争创省级“铸牢中华民族共同体意识示范县（区）”，形成“江南文化探源”等特色品牌。持续放大统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的特色优势，深入推进统一战线助力创新深化建功行动，实施民建“招商引才专班”、民盟“校企直通车、同心向未来”、九三“硕博服务团”等，积极创新“科学家+企业家+金融家”协同发展联合体，筹备举办“之江同心･新知新质圆桌会”智能物流装备专场活动，进一步凝心聚力发展新质生产力。二是扎实推进“同心共治”。深化民主党派“双百结对･同心共治”活动，优化“新乡贤+治理”体系，打造“平安大姐”等乡贤治理明星工作室60余个，推广“以内调内、以新调新”等统一战线助力基层治理有效方式。强化基层宗教治理法制化，推进“六美”宗教场所、“六好”教职人员（场所负责人）创建培育，擦亮“生态寺观教堂”建设品牌，全力维护基层宗教领域和谐稳定。三是扎实推进“同心共联”。迭代“节日统战”联络联谊模式，围绕传统节日、民主党派成立纪念日、各民族和宗教重要节日等时间节点，组织开展上门走访、谈心交流、短信问候等“九个一”活动。创设思想引领品牌——“同心思享汇”，目前已组织4个不同主题的夜话活动，进一步增强基层统一战线的凝聚力、向心力。