着眼“三化”精准履职

以党派所能助力发展所需

永康市委统战部

“把好事做实，把实事做好，这是我们民盟总支履职的出发点和落脚点。”“市委的中心工作推进到哪里，民革的工作就要跟进到哪里。”在近期举行的永康市民主党派、统战团体负责人双月交流会议上，各民主党派主委纷纷阐述半年来的履职感言，对各自党派组织履职成果进行系统总结和交流分享。

今年以来，永康市委统战部紧紧围绕省委三个“一号工程”和市委中心工作部署，切实发挥好牵头抓总、协调各方的作用，积极引导各民主党派发挥界别专业优势，探索开展“多样化咨政建言、品牌化社会服务、数字化履职评价”的“三化”党外人士履职立体赋能模式，形成“沟通——履职——评价——反馈”的系统性闭环工作机制，有效找准民主党派所能和中心工作所需的结合点、切入点、着力点，为民主党派履行职能发挥作用创造条件、提供保障。

打造意见直达平台 咨政建言多样化

“党外人士建言献策直通车”制度在永康市实施7年以来，每年都有相当一批高质量的意见建议呈送市委、市政府供决策参考，在多年的高效运转下，如今永康“直通车”制度日趋成熟完善，也真正发挥出该制度履职搭台、建言赋能的成效。今年伊始，永康市委统战部就组织召开各民主党派课题调研专题分析会，明确2023年度课题调研主要方向和目标任务，筛选17篇重点课题并分别成立调研小组开展蹲点调研，如农工党永康市基层委员会在前仓镇成立“农工星集驿站”，直接将信息收集的平台建在农村一线。按照“边调研边发现问题边提出意见”思路，目前共搜集汇总各民主党派社情民意161篇，通过筛选将其中15篇优秀建议通过“直通车”形式报送市委主要领导，着重围绕城区停车位收费计价、农村消防安全风险、减轻企业数据填报负担等群众关心、社会关注的热点难点民生问题反映情况、提出建议，14篇建议得到市委主要领导批示，并转交分管市领导和相关职能部门分析研究、落实答复。

在各类由党委、政府组建的建言监督议政平台，永康市委统战部积极推荐民主党派成员主动参与其中，为民主党派高效履职作为开辟新渠道。比如，中共永康市委组建的县域经济治理决策参与委员会，重点围绕优化营商环境、企业转型升级等方面建言，在成立的第一批110名智库专家中，吸纳了36名民主党派专家学者；在市政府成立的营商环境优化提升观察员中，吸收了15名民主党派成员，占观察员总数的35%；在市纪委监委组建的党风政风监督团中，聘任23名民主党派成员担任民主监督员，占监督员总数的47%。

打造“党派+基地”模式 社会服务品牌化

“这是我们村新建的村党群服务中心综合楼项目，目前主体工程已完工，即将交付使用。门口是民建永康市基层委员会出资打造的文化礼堂公园，差不多3公里。建成后，这里将成为我们村一个新的网红打卡点。”曙光村村干部颜登峰说。颜登峰提到的曙光村一系列蜕变，得益于民建永康市基层委员会与该村结对共建的“共富曙光”社会服务项目，民建永康市基层委员会在积极筹集曙光村建设资金的同时，也为该村出谋划策，提供规划、施工、技术指导等各类服务，先后帮助曙光村建成村党群服务中心综合楼、多功能运动场、文化礼堂公园、同心路等公用设施工程数十个，成功帮助该村创建了浙江省级森林村庄、浙江省生态宜居示范村、金华市美丽乡村秀美村等荣誉称号，村容村貌得到较大改观。“民建很多会员都是企业家，更了解市场以及经济运行规律，他们引导了村干部的观念转变和理念提升。‘帮扶结对’就是要发挥民主党派人才智力优势，帮助村里拓宽发展思路、找准发展路径、解决发展障碍。在共同富裕实践基地的创建过程中，真正变‘输血’为‘造血’‘活血’。”民建永康市基层委员会主委杜政说。

雅吕村位于永康北部山区，是省级历史文化重点村，有较多的历史文化遗存和旅游资源。根据当地实际情况，2020年开始，永康市知联会在该村建立“共同富裕示范基地”，在历史文化挖掘、政策梳理、项目立项、资金支持、业态引进等方面提供支持。如发掘雅吕传统祠堂灯会及相关雅吕名人事迹，帮助修建了千灯馆、御史牌坊、吴绛雪诗词文化主题公园，在提升雅吕村文化底蕴的同时，知联会积极帮助雅吕村发展文化经济、夜游经济，引进投资超700万元的“六十家”业态打造雅吕高档民宿，量身定制“雅吕･星期六”非遗精品展演系列活动，在每周六开展永康鼓词、醒感戏等非遗项目展演，锡雕、竹编、剪纸等传统手工技艺展示展销，形成融文化体验、旅游消费、商品展销等为一体、具有鲜明地域特色的雅吕文旅市集。通过业态打造和活动开展，村集体收入总计140多万元，吸引游客20余万人，其中今年端午节就吸引游客2.2万人次，人流量同比增长4.9%，有力地带动了乡村共富。

近年来，永康市委统战部按照“一党派一品牌”的目标，围绕乡村振兴、共同富裕、文化润康等工作指导各民主党派广泛开展内容丰富、形式多样的社会服务活动，累计打造民主党派特色基地25个，今年以来开展品牌活动120多场，如民革与检察院联手打造“同心护苗”活动，今年以来在各中小学开展未成年人保护普法宣传10多场；农工党建立大陈村“健康共享驿站”，运用三个医疗支部为中心的网格化管理模式，每个月组织开展一次上门义诊活动，惠及全村及外来游客1200余人；九三学社在特殊学校建立“同心”社会服务实践基地，连续10年坚守“微笑守护、爱在九三”特色品牌活动等等。通过长期的深耕和无私奉献，民主党派各类主题社会服务活动在当地群众中知晓度逐步提高，树立了民主党派成员担当有为的形象，取得了良好的社会反响。

打造“丽州･同心”系统 履职评价数字化

2017年以来，永康市委统战部探索建立民主党派成员履职积分管理制度，客观地对民主党派成员履职情况进行综合评价。为适应新形势下统战工作发展的需要，今年永康市将这一做法从“线下”搬到了“线上”，在“数字统战综合应用”平台建设贯通使用“丽州･同心”履职全链条积分管理系统，为实现党外代表人士动态管理、精准画像提供数字支撑。

“丽州･同心”系统主要搭建“一码一规则一平台”架构为党外代表人士开展全过程履职评价综合管理服务。“一码”即由系统随机产生的一个二维码，民主党派成员在履职活动之前通过扫码登记，如实地将活动情况记录进系统；“一规则”即履职积分管理服务系统的赋分规则，分为“固定积分”“任务积分”“激励积分”三个版块，将民主党派成员教育培训、信息报送、参政议政、社会实践、荣誉奖励等一揽子工作量化为30条细则，完成后自动给予对应分值，通过赋分，各民主党派工作推进情况、党派成员阶段性履职情况一目了然；“一平台”即公告展示和活动报名驾驶舱，由市委统战部、各民主党派根据需要发布各类参政议政、社会服务活动的具体方案通知，让民主党派成员自行报名参加。

经过半年的系统开发和迭代升级，目前“丽州･同心”系统已在永康市各民主党派和统战团体成员中推广使用。通过该系统已累计开展各类活动72场，对370名民主党派成员、无党派人士进行准确赋分评分，大家通过系统相互“比拼晾晒”，有效激发党外代表人士参政议政的积极性和主动性，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力等各方面综合能力也得到了显著提升。