四心联动 共建共创

打造新时代民营经济发展新高地

江山市委统战部

近年来，江山市坚决贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展、促进“两个健康”的重要论述精神，聚焦建设民营经济人士高素质成长高地和亲清政商关系示范高地，不断谋划服务载体，培育服务品牌，提升服务水平，取得了明显实效，被列为全省新时代“两个健康”先行示范县。

强化培育引领

共绘奋进“同心圆”

旗帜鲜明地加强对民营经济人士的培育引领，打造“之江同心･红联”思政品牌，夯实思想政治基础，推动一批有情怀、有视野、懂管理的民营企业家走上台前、回馈社会。 

一是加快龙头企业引育。锚定“1122”工程目标不动摇，推进企业培大育强，科润智控成为衢州地区首家北交所上市企业。深化“雏鹰”“雄鹰”“凤凰”行动，到2027年，争取发展“专精特新”企业70家以上。高规格、持续性举办“新能源电池产业江山峰会”和“江山人发展大会”，凝聚更多行业资源和乡贤力量，着力引进链主型企业，今年5月，成功签约棒杰新能源、中科锂电项目，总投资约140亿元。定期举办“品质江商”及商会会长高级研修班，建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍。进一步发挥“多娇江山”融媒体、《今日江山》《江山骄子》杂志等宣传平台作用，加强对优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道。

二是完善荣誉激励机制。完善企业家政治安排和荣誉激励机制，市委、市政府连续3年评选表彰优秀企业家代表，其中“改革开放杰出江商”代表60名、新生代企业家先锋奖20名、薪火传承榜样人物6对。推进江山“家文化”建设，对标“政策最优、服务最好、一视同仁”要求，推动在外乡贤资金、人才、项目回归，邵建雄、黄河清、金景全等知名乡贤纷纷带头回乡投资。2022年共引进亿元以上项目35个，到位资金55亿元，荣获全省十佳招大引强县（市、区）。

三是实施青蓝接力工程。启动江山市统战成员全面成长工程，创办新生代企业家雄鹰研修班，打造“515”新生代江商梯队，5年内争取培养上市公司或预备上市公司负责人5人，行业龙头企业负责人10人，亿元以上创新型公司负责人50人，建立起一支政治上、事业上能够接班的青年红色企业家梯队。建好市新生代企业家联谊会平台，每年组织开展学习考察、红色教育、扶贫帮困、友好联谊、拓展训练等活动10余次。两年来，举办青年企业家创业创新故事会6次，开展新生代企业家“弄潮儿”系列宣讲活动30多次。2022年，江山市新生代企业家联谊会获评全国“四好”商会。

强化政企沟通 共建亲清“连心桥”

进一步畅通企业和政府部门之间的沟通渠道，强力构建“亲而有度、清而有为”亲清政商关系，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

一是坚持开展“暖企”行动。坚持每月举办一次以上“亲清茶叙会”“政企恳谈会”“商会万里行”“仙霞论见･老总有约”等亲清直通暖企专项活动，全力助推营商环境最优城市建设和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”落实。已累计举办“亲清茶叙会”11期，“亲清直通车･政企恳谈会”42期，有561位企业家参会，交办落实企业问题679个，评选表彰“亲清直通”企业诉求办理“优秀案例”30个，该项活动先后受到省工商联和衢州市委主要领导的批示肯定。

二是坚持开展“清障”行动。常态化开展营商环境“清障”行动，组织召开重点疑难问题协调推进会及典型问题复盘行动，实现“清障”问题月月清零。开展销号问题“回头看”活动，问题销号率达100%。高标准打造企业社区实体化运作机制，促进企业社区化网格化服务与产业链链长制深度融合，组建专业高效的产业链“链主”型企业服务人才队伍。

三是坚持开展“三百”行动。部署开展作风建设“三百”行动，将作风监督贯穿“四项监督”全过程、全领域，促进亲清政商关系更加稳固。开展营商环境媒体监督，累计举办营商环境电视问政11期，倒逼干部转变工作作风。探索完善政商交往的正面、负面、倡导三张清单，着力规范政商交往行为，把“公私分明”的边界尺度标识清晰。

强化权益保障 共做护企“贴心人”

强化市场主体合法权益保护，创新执法监管方式，深化司法服务，让各类市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。

一是优化涉企公共法律服务。加强涉企法律服务，推进乡镇（街道）商会及“1+3+2”产业协会商会法律服务结对新模式，完善企业法治体检常态化工作机制，全年开展企业法治体检500多次。深化涉案企业合规改革，完善第三方监督评估机制，争创涉案企业合规建设全省先进典型。贯彻落实省信用“531X”工程，高标准创建国家社会信用体系建设示范区，为高质量发展注入“信”动能。

二是严格规范执法司法行为。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“双随机、一公开”，全面推广行政行为码，实现行政行为赋码率、电子签章使用率、平台出件率、线索处置率均达100%。加强跨部门综合执法监管工作，推行“综合查一次”等联合执法机制，推广“首违不罚”等柔性执法方式。建立企业合法权益保护快速响应机制，畅通民营企业合法权益司法救济渠道。

三是完善知识产权保护体系。争创国家知识产权强市建设试点县（市、区），加快推进江山木门国家级知识产权快速维权中心建设，建立江山市重点商标保护名录，探索知识产权快速维权江山实践。加强知识产权跨部门合作保护，建立知识产权纠纷调解部门之间协作机制，构建多部门协同联动保护格局。推动知识产权集成服务改革，进一步完善1124知识服务体系，发挥中心、联盟、品牌服务指导站及机构作用。

强化清廉建设 共谱合规“清心曲”

大力实施民营企业商会组织“e企廉”工程，根据“试点带动、全域提升”的思路，植入廉基因，注入“营养剂”，民营企业整体清廉度显著提升。

一是建设示范单位，形成以点带面态势。先后启动五批清廉民营企业示范单位（50家）和清廉商会示范单位（20家）创建活动，不断形成比学赶超、整体推进的工作态势。已建成衢州市级清廉民企标杆单位1家，衢州市级清廉民企先进单位11家，江山市级清廉民企标杆单位3家，江山市级清廉民企先进单位25家，江山市级清廉商会先进单位13家。示范单位创建数量和质量都排在衢州市各县（市、区）第一。

二是聚焦行业管理，打造亲清商会廉盟。围绕发挥商会行业自律的功能作用，探索建立“五清促自律、十约创廉盟”的清廉商会建设工作新格局。推行《江山市清廉商会创建导则》，引导全市69家商协会组织进一步健全现代法人治理结构和清廉运行机制。召开清廉商会创建工作推进会，发布并推行《江山市商会廉盟十大公约》，把清廉合规要求贯穿在商会改革发展的全过程和各环节。

三是加强部门协作，强化正向激励机制。启动“三清贷”，根据市纪委监委、市工商联评定的结果，授信清廉民营企业“清新贷”、清廉商会“清朗贷”及清廉人才“清誉贷”，专项贷款累计达到50亿元，主要用于企业生产经营活动中流动资金周转，以廉换来“真金白银”。深入开展绿色金融与普惠金融融合发展试点，提高绿色普惠金融的覆盖广度、服务精度和支持力度，2023年绿色贷款余额超200亿元。