聚力山海交融要素回流 打造侨助共富金名片

青田县委统战部

创新背景

青田县是全国著名侨乡，有38.1万华侨华人遍布世界146个国家和地区，也是全省山区26个县之一，近年来，青田县牢记习近平总书记在青田调研时提出“要做好华侨要素回流，为他们回乡创业创造良好条件”的嘱托，以浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设为抓手，持续充分放大“侨”的优势，作足“侨”的文章，加快构建陆海统筹、山海互济的发展新格局，开启侨助共富的青田实践，青田城乡居民收入比达1.8，入围全省首批中国——中东欧国家经贸合作示范区联动区。

主要做法

1.链接全球资源，加快要素回流，开辟“侨助共富”新路径。充分发挥侨资侨智侨力作用，实现从“要素回归”到“平台经济”跃升，奏响共富最强音。搭建“聚侨兴业”平台。主动融入国内国际双循环，谋划建设青田中欧科技、国际智能电器等产业园，培育壮大侨乡进口商品城、侨乡农品城等开放平台，创新设立侨乡投资项目交易中心，完善华侨兴业项目代办专员制度，着力建设集企业综合型总部、区域型总部、职能型总部和现代服务业总部功能为一体的华侨总部经济大楼新型商务区，高水平打造“一进一出”特色商贸枢纽，拓宽“一带一路”与共同富裕的连接通道。拓宽“侨资回流”通道。成功承接国家外汇局侨汇结汇便利化试点，上线“侨汇结汇一件事”应用2.0版，有效破解“口岸结汇难”，试点后，不再受每人每年5万美元结汇额限制，预计将激活外币存款超10亿美元。在金融领域全国首创多用途个人外汇贷款，成立了农商银行“侨胞之家”，为回乡创业的华侨提供资金支持、一站式金融服务。探索建立华侨产业基金，全力争取QFLP试点，有效促进“侨资回流”，放大“侨联世界”效益。发挥华侨联系广泛的优势，高质量举办全球重要农业文化遗产大会、世界青田人大会、侨博会等重大活动，组建“双招双引”全球联盟、青･侨创业创新联盟，成立青田县欧美同学会，精准招引英伟达联合创新赋能中心等一批优质项目落户青田。成立青田华侨海外仓贸易促进会，打造县级海外仓队伍，涵盖来自40多个国家和地区的220多名会员，建成6个海外仓（其中一个省级海外仓）。出台“加快华侨要素回流推进共同富裕”政策30条，形成“百个侨团（企）结百村”“乡村侨舍”“侨助工坊”等系列“侨助共富”品牌活动，实现“青田人经济”和“青田经济”同步高质量发展。

2.传承公益事业，厚植桑梓情怀，谱写“侨爱工程”新篇章。着力提升华侨参与公益事业的力度和广度，建立制度化常态化沟通机制，创建青田特色公益项目，增强侨领带动下的群体捐赠效益。规范管理释放慈善新活力。成立华侨慈善救助基金，探索完善关于规范华侨捐赠工作的体制机制建设，在捐赠优惠待遇、名誉表彰等方面加强保障，持续激发海外华侨参与家乡公益事业的积极性。近五年来，全县华侨在全国累计捐赠社会公益事业达4.3亿元，每年在家乡的捐赠额在100万元到500万元之间。凝心聚力共画抗疫同心圆。国内疫情暴发时，第一时间组织海外侨胞、社团为国内抗疫捐资捐物，全球联动，万里驰援，仅为青田就捐赠了价值近1亿元的防疫物资，迸发出了惊人的家国情怀和心手相牵的行动力，为抗击疫情作出了重要贡献。精准帮扶打赢脱贫攻坚战。广泛动员引导华侨力量助力国家战略、履行社会责任，通过捐资助学、慈善公益、志愿服务等活动，完善东西部扶贫协作方式。目前，丽水･青田侨界“百名华侨”结对“千名贫困学子”活动，共促成422名华侨结对1058名乌蒙山区学子，结对帮扶资金达1000余万元。通过海外侨团、侨领大力宣传及牵线搭桥，帮助平昌青花椒、茶叶、土鸡特色农产品畅销欧洲，实现“消费扶贫”销售额1150万元。

3.优化为侨服务，完善护侨体系，打造“侨创青田”新品牌。以“硬措施”优化为侨服务“软环境”，打造“侨乡有感”新品牌。推进“数智侨务”建设，构建涉侨服务智治体系。重点聚焦海外华侨关注的驾驶证更换、华侨户籍恢复、华侨子女出生登记等高频事项，在浙里办上线运行“数智侨务”“聚才共富”等多跨应用场景，实现51个涉侨事项“一键达成”，让侨胞“跨境办事不回国、海外站点一次跑”。持续扩大“助侨联盟”，搭建涉侨服务阵地体系。成立“侨管家”为侨服务中心，提供华侨子女就学、父母养老、健康医疗、投资置业等便侨服务。关注“洋留守儿童”，推广“侨杏学堂”模式；充分发挥“春满园”居家养老服务中心等养老机构作用，进一步扩大助侨联盟。建设海外服务中心，打造涉侨服务全球网格。成立司法护侨服务中心领导小组，创新涉侨案件简案快办、“一件事”联办等司侨联动机制，构建起公检法司全覆盖的司法护侨工作体系。在青田华侨相对集中的国家和地区建立12个海外便民中心、9个“侨海通”、3个“全球通”以及“涉侨网络法庭”等平台，线上线下提供政事、民事、商事、警务、法检等各方面服务。

主要成效

一是搭建发展平台，找准发展“新路子”。深入实施“华侨要素回流”和“青商回归”工程，依托产业发展平台，做好“引进来”和“走出去”两大文章，打造进口商品“世界超市”，开设省政府旗舰店、上海浦东店等门店426家，市场运营8年来累计销售额超150亿元，获评省重点进口交易平台。建成侨乡农品城，建立异地农产品在青田集中检验一站式出关模式，入驻农产品1000余种，累计开设海外农产品专柜100个，出口额超8000万美元，辐射带动全县30个帮扶重点村农民增收，实现国外商品进口和国内农产品出口“一进一出”同频共振。

二是实现中西碰撞，提升文化“内里子”。青田的华侨史可以追溯到300多年前，青田华侨在异国他乡，筚路蓝缕、百折不挠，成就了一番事业，炼成了“敢闯敢拼、共兴共荣、大气开放、创业天下、爱国爱乡”的青田华侨精神，加重了青田的历史积淀、文化底蕴，也是“三乡文化”的重要组成部分。同时，华侨在海外长期生活所养成的生活习惯、审美，也反过来影响着青田城市建设，随处可见的欧式建筑，青田人日常文化生活的吃西餐、品红酒、喝咖啡，中西方文化的碰撞交融，产生了独具特色的欧陆风情。“世界青田”“欧洲小镇”“咖啡小镇”等概念的提出为青田华侨经济发展注入了更多的文化内涵，华侨文化成为青田最显著的“文化”标识，筑牢了共富文化根基。

三是联动侨智侨力，创新治理“金点子”。以网格化侨务发展为方向，充分发挥侨胞侨眷人脉资源广、人生阅历多、专业素养高的优势，积极做好“华侨+治理”融合文章，让侨情民意更加精准，基层治理更加高效。鼓励支持华侨参与社区议事协商、建言献策，参与到社区治理、民生服务保障、困难结对帮扶、文化宣传活动等工作中来，有效推进了涉侨领域社会治理现代化建设，不断提高共富事业建设成效。

（此项获“2022年度全省统战工作实践创新成果”称号）