发挥优势 凸显特色

争创新时代统战工作高质量发展先行市

汪驰

温州是统战工作重点地区。近年来，温州市委认真贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面落实中央、省委统战工作会议精神，以构建“1684”大统战工作格局为总牵引，以实施“双十百千”创新工程为主抓手，切实强化政治引领，不断深化机制重塑，注重加强品牌建设，打造了“两个健康”先行区、民主党派“同心同廉”、国企统战“四步法”等一批标志性成果，全力争创新时代统战工作高质量发展先行市。

围绕“主旋律”

精准有效服务中心大局

对标对表省委关于持续推进“八八战略”走深走实的总体要求和“发挥示范引领作用”的使命任务，聚焦“大局所在、中心所需、统战所能”，充分发挥统一战线优势作用，以服务中心工作的实效来检验思想政治引领的成效。一是突出“凝心铸魂”，强化思想政治引领同心同行。始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，精心举办纪念中共中央发布“五一口号”75周年、多党合作“初心之旅”定向赛、“瓯越同心”社院讲坛等活动，召开各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员会，引导统战成员不忘初心使命，切实增强“四个认同”，汇聚“同心铸魂”新动能。二是突出“一号工程”，彰显统战工作有为有位。聚焦省委三个“一号工程”、市委“八个现代化”等中心任务，相继推出助力三个“一号工程”21条、“之江同心･喜迎亚运”17场活动、“以楼聚产、以产兴城”楼宇经济产业协同发展——之江同心･经济圆桌会议、中国（温州）华商华侨综合发展先行区政策等，研究制定新乡贤地方标准，新增招引3764名新乡贤回乡参与家乡建设，新增投资额1000万元以上的新乡贤助力共同富裕项目79个，在中国式现代化浙江实践中展现温州统战担当作为。三是突出“营商环境”，“两个健康”工作争先争优。建立以市委书记领衔挂帅、53个成员单位合力共推、专设市政府副秘书长统筹协调、“一办九组”常态运转的组织架构，创新推出“两个健康”论坛、述政、直通车、博物馆等活动和载体，形成“两个健康”40项集成改革举措。抓好亲清政商关系，全面推进涉案企业合规改革，先后出台“助力个体工商户纾困政策30条”、支持行业协会商协会提能建设意见，建立157个清廉民企示范点、12889个企业效能监测点，充分发挥商协会综合体的阵地作用，全国工商联要求在全国范围进行推广。

抓实“关键点”

积极促进“五大关系”和谐

聚焦聚力效能提升、和谐稳定、分众统战、争取人心，分别针对性推出一批特色举措，促进“五大关系”和谐。一是聚力“创新集智”，多党合作效能提振提升。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，高标准制定政党协商（会议协商）计划，持续18年深化“诤友建言”参政议政品牌，搭建“议政建言直通车”直通市委主要领导，极大激发了党外代表人士建言献策的热情。依托数字统战平台重点打造“专项民主监督全闭环”应用，在市、县两级全面贯通使用，根本上破解了民主党派开展专项民主监督对接难、对接繁等问题。在平阳打造“同心同廉”主题教育馆，推出“同心同廉”建设“20条”经验，加快推动新时代多党合作高地建设。二是聚力“团结和睦”，深化民族交往交流交融。坚持用真心育真情，打造“之江同心･石榴红”品牌模块阵地圈，积极承办浙江省“好畲艺”民族文化创意产品展演、全省推进共同富裕重点项目对接恳谈活动，连续举办十二届瓯越“三月三”畲族风情文化旅游节，全省首创“折股量化”财政资金使用模式、实施“折股量化”项目300余个，推进“好畲品、好畲味、好畲居、好畲艺、好畲匠”五畲培育工程建设，建成27家民族共富基地，全面加快铸牢中华民族共同体意识示范市建设。三是聚力“克难攻坚”，宗教领域保持和谐和顺。率先实施宗教工作述职制度，出台深化基层宗教事务治理12条、搭建基层宗教基层治理“四梁八柱”，首次将“三人驻堂”纳入183个镇街参加的“温州擂台･六比竞赛”，构建基层宗教事务治理新格局。持续推进“大综合一体化”执法改革，率全省之先制定出台宗教行政执法手册，及时破解宗教领域重点难点问题，引导宗教与社会主义社会相适应。四是聚力“提质扩面”，党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作走深走实。全面推进新的社会阶层人士统战组织覆盖和工作覆盖，深化统战团体“五化”建设，探索注册会计师和资产评估行业统战工作，成功举办全省注册会计师和资产评估行业统战工作推进会，国企统战做法被《中国统一战线》刊登推广。充分发挥网络资源优势，启动温州网络统战“之江同心･E网同行”六大行动，打造具有辨识度和影响力的网络人士统战工作品牌，构建网上网下同心圆。五是聚力“争取人心”，港澳台和侨务工作有声有色。深入推动温港两地合作交流，温籍院士、香港理工大学校长滕锦光领衔的史上最大香港访问团来温考察，精心办好港澳青年浙江行温州站活动，进一步提升了温港联动的影响力。以重大平台、重大活动的高水平谋划、高质量举办提升影响力、扩大朋友圈、巩固大格局，国台办、国家发改委和民政部三部委联合发文批复同意温州设立海峡两岸（温州）大健康产业园，全力办好2023浙江･台湾周温州会场、“新时代新征程——海外统促会、侨团骨干研习活动”，团结、引导更多反独促统力量；高质量举办第八届粤港澳温州人大会，促成22个项目现场签约，同时促成两个项目在浙港现代专业服务合作会议上成功签约；精心筹备中国（浙江）世界华侨华人新生代创新创业大会、“文化中国･月是故乡明”华侨华人中秋晚会，聚焦青年创业、科技创新、文化交流和项目合作领域，邀请全球华侨华人和经济、科技等各领域侨界精英，开展海外华文媒体浙江行、人物寻访、“双创”大赛、高峰论坛等活动，展现中国侨乡时代担当。迭代升级为侨服务“全球通”平台，上线“中医为侨”特色应用，做强“为侨服务联盟”，完善“侨汇结汇”应用，深化侨助工坊、侨家乐等一批侨助共富标志性成果，不断提升侨界人士获得感。

种好“责任田”

全力构建大统战工作格局

牢固树立主责主业意识，探索共同担责、共同履责、共同尽责的机制和办法，推动形成统战工作高质量发展的强大合力。一是有效夯实“两个基础”。创新构建“1684”（即“健全1个领导小组框架、推进6大专班协同、建立8项运行机制、构建4大保障体系”）大统战工作格局，动态调整和修订完善37个成员单位重大任务清单，构建覆盖市、县、乡、村四级大统战工作体系，解决好统战工作“谁负责、负什么责、怎么负责”的问题。实施“基层基础规范建设年”活动，开展基层统战工作“八大行动”，配齐配强基层统战力量，并下派近50名干部到任务重的乡镇挂职，实施百个阵地规范提升工程，制定“六有”标准、细分37个指标，率先探索制定乡镇（街道）统战工作规程，明确万人以上社区必须有1人负责统战工作，推动基层统战工作走特色化、精细化发展之路。二是用足用好“两大抓手”。一方面，将统战工作纳入市委巡察督查工作范围、融入基层党建和社会治理体系，将宗教重点村整治纳入市对县、县对乡两级党建考核，进一步扭转统战工作“上热中温下凉”局面；系统梳理汇总7大领域48条统战领域风险隐患，制定平安护航亚运会工作方案，以制度建设筑牢风险防范屏障。另一方面，站在更高“坐标系”，对照更强“参照系”，创新推出“之江同心･三项赛”，建立健全统战工作赛马机制，紧扣“谁来比、比什么”关键问题，系统梳理了5个方面51项可量化指标，由各地党委统战部部长上台通过“比贡献、比服务、比和谐”，由市委统一战线工作领导小组相关成员单位、相关高校参与打分，强化统战工作责任落实和工作情况交流借鉴，在统战系统营造比学赶超、摘星夺旗的浓厚氛围。三是大力培育“两支队伍”。注重打基础、着长远，全力抓好党外干部选育管用，制定《温州市党外干部培养五年计划（2023-2027年）》，谋划实施党外人士“千人计划”，推出条块联动、联络联谊“六个一”标准，以工作的标准化、确定性来发现、储备和建强党外人士队伍；联合组织部门出台助推统战工作十条保障举措，全市共配备副县级以上党外干部97名，基本做到应配尽配。加强统战干部队伍建设，实施“统战干部能力素质提升年”活动，出台能力提升50条举措，召开新春第一会专题部署，专门制定学习制度、精心制作统战常识300问答，常态化推出瓯越同心･月享会、统战论坛等学习品牌，全力锻造一支高素质专业化统战干部队伍。

（作者为温州市委常委、统战部部长）