以“莫干山会议”为载体

拓展民主党派赋能乡村振兴履职模式的实践与思考

施震海

经过5年实践探索，由民革中央、浙江省政协牵头，省、市、县统战部门联动促成“助力乡村振兴——莫干山会议”落户德清县，通过传承红色基因，注入创新因子，作为德清县推进统战工作、深化新型政党制度基层实践的主要抓手、特色品牌和鲜明主题，取得了一批实践成果，赢得了广泛的社会声誉，形成了不少好经验好做法。“莫干山会议”品牌正在成为新型政党制度基层实践探索的重要创新形式。德清县委统战部成立课题调研组，就进一步挖掘新型政党制度的基层价值、实践价值，深入提炼“莫干山会议”的新型政党制度内涵，发挥“莫干山会议”特色平台优势，拓展民主党派赋能乡村振兴履职模式，进行了全方位、多角度调研。

1984年莫干山会议的起源和本质

1984年改革开放已经过五六年，农村的家庭承包责任制改革取得了空前成功，如何把农村改革的势头推进到城市改革中去，到底是走“计划经济”还是“商品经济”，成了中国亟须解决的问题。因此，在1984年9月，中共十二届三中全会举办前一个月左右，由朱嘉明、刘佑成、黄江南、张钢等青年经济工作者组织召开了第一次全国性中青年经济科学工作者讨论会，简称“莫干山会议”。这次会议被称作“经济改革思想史的开创性事件”，是青年经济工作者“第一次集体发声”。会上，与会各方围绕改革开放的各大议题争鸣不断、纷纷“论剑”，为处在走“计划经济”还是“商品经济”十字路口的中国，问症把脉、出谋划策，其思想成果为80年代的改革提供了重要的思路，甚至一直影响着当代中国的发展。特别是以“价格双轨制”为代表的一系列告别计划经济的改革措施被中央采纳，十二届三中全会报告正式提出了“社会主义有计划的商品经济”这一概念，被邓小平同志评价为“讲出了老祖宗没有讲过的新话，是马克思主义政治经济学的重大突破”。

在此之后，为继续弘扬莫干山会议的精神，国家发改委国际合作中心牵头发起成立“中青年改革开放论坛”，并于2012年至2016年间每年举办一届，分别围绕“全面深化体制改革”“财税体制改革再突破”“全球化背景下的大国治理和中青年使命”“构建社会主义市场经济体制下的微观基础——混合经济的理论与实践”“深化金融改革的意义和改革的优先顺序”等主题展开讨论，为推动中国经济社会发展提供政策思路和智力支持。

2018至2022年五届莫干山会议的实践探索

为充分发挥新型政党制度的功能优势，推动新型政党制度在基层落地生根、开花结果，德清县主动探索、积极实践，通过举办一年一度的“莫干山会议”，着力打造推进政治协商、共同谋划发展、助力乡村振兴、探讨共同富裕的特色品牌，形成了德清统战工作新的抓手。

1.积极打造多党合作新平台。2018年，为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，经由湖州市委统战部、民革湖州市委会、德清县委统战部积极争取和牵线搭桥，民革中央和浙江省政协同意连续5年在德清举办“莫干山会议”。一是搭建起多党合作全新渠道。民革作为以“三农”工作为参政议政重点领域的参政党，组织中有很多涉农的专家学者，伴随着连续五届的“莫干山会议”成功举办，民革成员从全国汇聚于德清，聚焦乡村振兴战略，从建言献策到联合调研、联合办会，通过多种合作形式为多党合作开拓了全新的渠道。二是丰富了党派成员交流平台。建立起首个由民革中央挂牌的“民革党员之家”——“民革莫干山之家”，占地面积1000余平方米、总投资1200多万元，设有民革历史展示馆、乡村振兴VR馆、海峡两岸交流展示馆，并设有“民革书屋”，为民革组织开展学习、宣传、教育等活动增加了平台和阵地，在全国民革组织中产生了巨大的宣传效应，近年来吸引了民革福建省委会、民革海南省委会等全国省、市、县（市、区）民革组织来德清考察交流。三是拓宽了中央与地方联系路径。德清探索建立起“莫干山会议”的六级联动模式，汇聚中央、省、市、县、镇、村各级领导、专家和先进工作者，围绕深化农村改革，分享乡村振兴经验，达成助力乡村振兴的“莫干山共识”。为进一步畅通联系渠道，充分发挥民革资源优势，助力德清经济社会发展，德清主动对接民革中央共同推进历届“莫干山会议”签约项目及时落地，并争取民革中央选派优秀干部到湖州莫干山高新区挂职。

2.积极拓展新型政党制度优势。以“莫干山会议”为抓手和示范，充分发挥新型政党制度在基层的功能优势，积极推动各民主党派加强对上沟通、争取资源，在全县建立一批“看得见、摸得着、有实效”的民主党派服务项目，助力地方经济社会发展。一方面，组织开展“外联内拓、上下共赢”工程。“莫干山会议”开辟了民主党派参与选商引智、引进项目等直接服务经济发展的新路径。民革以党派为纽带、以会议为载体，吸引全国民革企业家走进德清、了解德清，用民主党派身份带来的强烈感召力将民革企业家的高端资源转化为服务德清经济发展的强劲动力。如农工党德清县基层委员会引入全省农工党高端名医资源，成立了公众健康咨询工作室，为广大市民提供健康管理、就医咨询等服务；民进德清县基层委员会邀请上海民进企业家联谊会走进德清开展推介活动；九三学社德清县基层委员会与九三学社浙江中医药大学委员会连续在基层村（社区）开展“同心迎百年，健康送基层”等活动。另一方面，积极助力基层社会善治共治。探索建立民情联络站、法律援助点、矛盾纠纷多元化解站等工作平台，为民主党派深入群众、倾听民声、反映民意、提供法律援助等提供“菜单式”组团服务。例如，民进德清县基层委员会在阜溪街道民进村、乾元镇溪街社区设立“民进社情民意社会服务联络站”。民革德清县基层委员会在结对的下渚湖街道上杨村与阜溪街道龙胜村，深入调研村庄发展现状，帮助探索破解“旅游+”“生态+”等新产业、新业态、新模式中存在的难题，有力服务了当地乡村振兴和共同富裕。民建德清县支部开展“女童保护”公益项目，持续为县内民工子女学校学生开设“爱护我们的身体”儿童安全公益讲座。

3.积极探索高质量发展新路径。坚持把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，通过“莫干山会议”搭建起乡村振兴战略学习交流平台，不断激发自身改革发展的内生动力，为助力共同富裕示范区建设持续增添新动能。一是积极建言献策。连续5年高质量举办“莫干山会议”，会议包括了主旨演讲、经验交流、分会场研讨等活动，为来自全国“三农”领域的专家学者、企业家、各界代表搭建了思想交流、资源整合的共享平台。五届会议共征得论文1200多篇，5册乡村振兴论文集共囊括650多篇高质量论文、530余万字，凝聚了600多位作者的理论成果和智慧结晶。二是高定位布局乡村振兴服务基地。围绕实施乡村振兴战略，德清在各乡镇（街道）建立起一批服务实践基地，其中由清华大学团队投资运营的“水木莫干山农业综合体项目”，在省、市、县联合“服务专班”指导下，以一次都不跑的效率，从项目选址、方案设计、项目建设全流程，仅用一年时间就顺利完工并投产，培育的西红柿产量达到传统种植产量的30~50倍，并通过高科技种植技术打造负碳农业新模式，成为“碳达峰”“碳中和”的新样本。三是大力招商引资。在民革浙江省委会积极牵线搭桥下，中共德清县委统战部和民革德清县基层委员会主动“走出去”、积极“请进来”，着力加强与民革各级组织的沟通联系，得到民革中央、民革上海市委会、民革广东省委会的大力支持，实现了与高端科技创新平台、高层次民革党员企业家成功对接。5年来，围绕德清高端装备制造、生物医药、绿色家居等三大主导产业，地理信息、通用航空两大战略性新兴产业等共签约项目187个、总投资额达876.3亿元。

未来莫干山会议发展的路径研究

站在新的历史起点上，需要系统谋划下一个5年乃至更长一个时期“莫干山会议”品牌的价值定位、发展战略、政策体系，以思想变革引领组织变革、机制变革，朝着“世界一流、国内领先”的目标奋勇前进。

1.打造新型政党制度基层实践样板。坚持以党的创新理论指导德清实践，把党的领导贯彻到德清新型政党制度基层实践的全过程。坚持以习近平总书记关于做好新时代统一战线工作的重要思想和习近平总书记关于多党合作的重要论述、习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述为指导，发挥省、市、县三级地方党委总揽全局、协调各方的领导作用，在新型政党制度框架中把牢“莫干山会议”品牌发展壮大的政治方向。同时，紧密结合浙江省、湖州市和德清县实际，持续彰显“莫干山会议”品牌的历史特色、理论特色、实践特色、制度特色、生态特色。

2.丰富“莫干山会议”品牌价值内涵。充分依托省内外高校、党校、科研机构等单位的专家学者和智库力量，使“莫干山会议”现象成为新型政党制度研究、乡村振兴研究、共同富裕研究和统一战线研究的新的学术生长点，使“莫干山会议”成为上述研究者乐于参与和使用的学术平台。建立与党报党刊、核心期刊、电视台、互联网等媒体的合作关系，通过权威信息发布、形成学术论文、多重媒介传播等方式，形成推介理论研究成果的长效机制。建立新型政党制度基层实践、乡村振兴、共同富裕案例库，收集但不限于“莫干山会议”品牌框架下的相关实践案例，并继续邀请好案例参会；进一步加强包括固定展示、动态展陈等方式在内的“莫干山会议”永久会址建设，将会期使用和会后利用结合起来。

3.塑造“莫干山会议”品牌内生动力。经过5年实践，“莫干山会议”品牌已经打造了新型政党制度、乡村振兴、共同富裕三张靓丽名片。乡村振兴、共同富裕是民革参政议政的重要领域。这一特点是民革中央与浙江省、湖州市、德清县合作开展新型政党制度基层实践探索的基础条件，也是未来“莫干山会议”品牌发展壮大的主要资源。在社会主义现代化国家建设的新征程上增强“莫干山会议”品牌价值，需要紧紧围绕上述特点汲取资源、调动资源、转化资源和拓展资源，实现传统动力和新生动力的互联互通互助，释放新型政党制度基层实践的整体效能。

（作者为德清县委常委、统战部部长）