发扬新时代“枫桥经验” 构建现代化治理体系

——绍兴市着力推进基层民族事务治理体系现代化建设

绍兴市委统战部

“枫桥经验”在绍兴发源，经过近60年的实践，形成了一套共建共治共享的社会治理格局，特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，浙江不断创新发展“枫桥经验”，在实践中焕发出新的生机和活力。随着绍兴重返全国城市综合经济实力30强，越来越多的少数民族群众参与到绍兴城市建设发展事业中，全市现有49个少数民族，少数民族人口达27万人，其中户籍在绍兴的少数民族有2.89万人。近年来，绍兴牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，充分发挥新时代“枫桥经验”在基层民族事务治理中的重要作用，以党建为引领、以共治共享为理念、以数字化改革为牵引、以“浙里石榴红”品牌创建为抓手，以文化认同为旨归，形成以智能化、精细化、专业化为特征的基层民族事务治理现代化体系。

坚持党建引领，推进基层民族事务治理机制创新。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，绍兴市充分发挥党在基层民族事务治理中的领导核心作用，积极发挥市、县两级由书记任组长的统一战线工作领导小组和统战部部长任组长的民宗工作协调小组的作用，强化党总揽全局、统筹协调各方的机制，推进市、县两级统战（民宗）、宣传、教育、人社等多个成员单位及重点街道协调发力。利用机构改革契机，将民族工作纳入大统战工作格局，形成各级各部门齐抓共管的基层民族事务治理创新机制和工作格局。

坚持数字化改革，推进基层民族事务整体智治。数字赋能是新时代“枫桥经验”的时代活力，绍兴民族事务治理搭乘互联网、大数据等技术快车，推动传统治理向智慧治理转型升级。一是结合绍兴全市统战数字化改革，在“浙统云”建立民族人物数据库，全面掌握少数民族代表人士基本信息，夯实民族事务整体智治基础。二是依托“基层治理平台”和“全科网络”建设体系，制定“三类标准”，明确不同类别网格的功能职能，实时采集更新少数民族群众基础信息，进一步优化少数民族基础数据建设。三是建设少数民族一体化服务平台，改变少数民族群众“多头跑”局面，实现“最多跑一次”。四是结合未来社区建设，开发“民族e家亲”多跨应用数字化场景，打造服务精准、管理高效的城市民族工作数字化平台，夯实铸牢中华民族共同体意识。

坚持人民主体，推进基层民族事务多元自治。群众路线是新时代“枫桥经验”的核心要义，绍兴市以“浙里石榴红”品牌创建为目标，发挥少数民族群众“老乡联系老乡、老乡帮助老乡”的优势，悉心培育民族团结社会组织，壮大社工及志愿者队伍，激发群众性组织等基层微主体的自我管理动能。如越城区塔山街道社区民族事务服务站开展“五必访”“五服务”，记好“民情日记”；“阿凡提工作室”“崔柳工作室”“老周工作室”等自治组织，在解决少数民族群众就业、租房与合同纠纷中发挥积极作用，极大助推少数民族群众自治能力的提升。

坚持帮困共富，推进基层民族事务治理精准高效。共同富裕是新时代“枫桥经验”的本质要求，绍兴市以共富为民族事务治理精准度的重要依托点，通过爱心助学、党员引领、政策支持等多种途径，纾困致富，带动区域内各少数民族共同富裕。面向柯桥街道18万常住居民和流动人口，尤其是少数民族同胞，开设电商网络直播培训班，帮助居民在家门口成才、家里头致富。开展“双百村结对”工程，每年拨付资金60万元，助力民族乡村精准脱贫。因地制宜，鼓励有13个民族聚居镜岭镇外婆坑村，走好乡村振兴的共富之路。外婆坑村通过种植、销售有机茶叶和打造玉米饼等特色美食，发展全域旅游，2021年旅游综合收入1700万元。在当地政府的大力支持和贷款优惠政策激励下，江南诚茂砖茶有限公司着力研制少数民族边茶新产品，迅速成为发展最快、最具规模和最有影响力的国家边销茶定点生产企业之一；清承堂茶叶有限公司用茶叶打开电商大门，用“大佛龙井”打响电商品牌，带动了1000余户茶农增收致富，极大提升了少数民族群众的幸福指数。

坚持文化浸润，推进基层民族事务治理同心发展。以文化人是新时代“枫桥经验”的至高境界，习近平总书记指出：“文化认同是民族团结的根脉。”绍兴以社区、企业、学校三位一体抓少数民族文化认同，促使每一颗石榴籽紧密“相依”，春风化雨，促发展、同进步。社区依托“民族团结一家亲”联谊晚会、“邻里节”“互过民族节”等系列活动，形成了各具特色的邻里亲情品牌。企业通过打造“六个一”服务平台，即“一个数字赋能厅、一个石榴籽家园、一片民族团结林、一座连心亭、一辆团结号厂区大巴、一个民族团结服务中心”，创新民族团结活动阵地。学校如嵊州三江街道阮庙学校通过开展地方传统文化与民族文化深度融合教育、越城区群英小学通过建立民族文化大观园、上虞区盖北小学为少数民族学生设立“流动花朵”奖学金、开展“关爱流动花朵”系列活动。

“枫桥经验”是中国基层社会治理极为宝贵的“本土资源”，绍兴充分发扬新时代“枫桥经验”，努力为全省乃至全国基层民族事务治理现代化提供新的经验。