山区县域清廉民企创建工作中“龙泉模式”的创新与实践

龙泉市委统战部

创新背景

习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。党的十九届四中全会《决定》提出，完善构建亲清政商关系的政策体系。大力优化发展环境，推动我国经济高质量发展，尤须推动构建亲清政商关系。党的十八大以来，各级党委政府积极构建亲清政商关系，推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。

当前，丽水市委统战部高规格召开丽水市清廉民营企业建设推进会，以“坚持五动，增强五力”为要求，全面深化部署清廉民企建设。龙泉市第十五次党代会上，市委作出了“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”的战略部署，作出《关于全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的决定》，并配套推出了高含金量、强针对性、具操作性“1+N”政策体系，全力服务保障“两个健康”发展。

民营企业是经济发展的重要主体，是推进共同富裕的重要力量。民营企业走廉洁之路，始终做到廉洁守法，是生存发展、行稳致远的关键。龙泉是山区26县之一，更要把保障民营经济发展摆到浙江省“两个先行”的宏大使命中去认识，摆到市委的战略擘画中审视，坚持发展为要、产业为基、企业为先，鼓励、支持、引导民企廉洁从业，保持企业肌体健康、支持民营经济健康发展。

工作亮点

近年来，龙泉市委统战部坚决贯彻落实习近平总书记关于民营经济统战工作重要指示精神，坚持围绕中心和服务大局，锚定“两个健康”主赛道，率先推出“五不五有五好”清廉民企建设星级评价标准，以机制、服务、创新共促发展，实现向清廉建设要内生动力、要发展动力，为“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”注入“廉”动力。

1.以“高位推进”叠加优势，涵养廉洁生态。深刻把握清廉民企建设的基础性、保障性作用，围绕提升“全链条”要求，党建引领、联动赋能，打好“夯基固本”组合拳，全力构建层层贯通的责任落实体系。

一是规范化“培育”。牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥党组织政治引领和政治核心职能，以党建为统领推进清廉民企建设。成立龙泉市总商会党委，以商会党建促会建、带企建，通过开展“党建引领、稳企赋能”“亮初心、促清廉”等活动，推动商会党建与清廉创建融合发展、齐头推进。目前全市组建实体两新党组织89个，共有党员912名，50人以上的企业党组织覆盖率达到100％。二是精细化“选育”。紧扣企业发展新形势新要求，着眼企业党员的素质能力提升、作用发挥、量化管理等关键问题，持续推进党建与生产经营一体化运行模式，探索形成了“党员亮身份”“党员责任区”“党员积分制”等一系列特色有效载体。如支持三田集团创新打造“3T”党建品牌，深耕好“双向培养人才田”“创新攻坚技术田”“暖心担当团队田”三块党建责任田，形成以党建助推清廉建设，以清廉建设助推企业发展双助推模式。三是系统化“引领”。以红色资源激活清廉教育，构建互学、互促、互比机制，“品质龙商”大讲堂、民营企业家研修院等一批载体落地建成。持续强化思想政治引领和素质提升培训，开展“品质龙商”云课堂、“品质龙商”读书会等系列活动，利用住龙镇、宝溪乡等地红色资源在两地成立“民营经济人士理想信念教育基地”，不断凝聚民营经济人士的思想政治共识。目前，累计开展各类教学、培训班次24期，参与人数1500余人次。

2.以“立标树杆”双向发力，促进循环贯通。提标推进、精准建立机制平台，实行会商研判、督促检查和清单化评比管理，加快推进一批有成效、可效仿、效果好的创建“精品”，持续放大示范引领、辐射带动效应。

一是建平台，“带着干”。在“五不五有五好”的基础上，制定出台《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，构建标准升级、服务升级、责任升级的工作体系，实现“整体推进、重点提升”加速度。积极搭建政企沟通平台，以“1主题+1部门”形式举办“亲清访会员，助企开门红”“亲清直通车 政企恳谈会”等活动，政企“面对面”问需求、提建议、解难题。截至目前，走访企业150余家，累计收集问题36个，现场解决21个。二是强示范，“领着干”。根据实施背景、品牌内涵、主要做法、成效评价、创新亮点等五要素，积极提炼清廉民企建设案例，形成清廉民企“一企一案”的品牌力量。如安仁镇恒祥玩具基于创建标准，探索推行“五部五评四单”生产管理模式；浙江国镜药业在商业采购阶段遵循“三三制”原则，大大增加了采购行为的透明度。三是抓扩面，“一起干”。在示范点“精建”基础上，每年召开清廉民企建设推进会。2022年，在由丽水部署要求创建10家任务的基础上自我加压、全面提标为争创20家，2023年争取工商联执委企业创建达50%以上。同时探索建立标准化模板，为企业自主导入提供有效引导，降低企业学习成本和创建难度，真正实现“敢创、会创、能创、争创”的良性循环。

3.以“共建共享”强力驱动，释放创建合力。围绕企业发展和清廉创建的双向需求，着力发挥市委统一战线领导小组的优势作用，构筑“同频共振、整体联动”的协调推进机制，推进工作快进、快建、快落。

一是聚焦改革提能。以打造变革型组织建设为目标，深入推进工商联改革，进一步强化自身建设。加强行业协会商会管理，由工商联牵头，联合民政和行业主管部门建立“三方治理”模式，从监督、管理、指导等维度，对经济类行业协会商会实施综合管理，目前11个经济类行业协会归口市工商联统一管理，为清廉民企创建工作“改”出了新空间、新活力。二是聚焦制度提优。依托市委统战工作领导小组，成立了由统战部、工商联牵头，纪委监委、组织部、宣传部、经信局等多部门共同参与的工作协调机制，推动统战资源优势和职能优势转化为创建实效。联合出台创建指导机制，引导民营企业主动对标“四个一”标准，不断推动清廉机制在民企健全、廉洁文化在民企生根、清廉阵地在民企建强。三是聚焦服务提质。加强合作共管，与市纪委监委机关、市法院、市检察院等部门建立合作助企机制，在涉企部门、商协会、企业设立“营商环境效能监测联络站”“助企观测点”“检企联络站”，联合司法局成立民营企业家法律顾问团，为215家企业提供“法治体检”，业务咨询解答95次，依托企业家协会法务部、商会共享法庭等共化解企业纠纷70多起，厚植企业廉洁发展的法治沃土。

主要成效

龙泉市委高度重视清廉民企建设工作，构建“统战+部门+企业”全覆盖体系，率先发布县级清廉民企建设星级评价标准，以“5+5+5”清单式管理推进，赋能山区县域清廉民企创建工作，从硬环境建设向清廉赋能等软实力提升跨越。该项工作在全省清廉民企工作推进会上受到点名表扬，获新华网、《浙江日报》《丽水日报》等主流媒体争相报道，受到了社会各界和企业家们的广泛关注和一致好评，丽水市清廉民企创建工作现场会在龙泉市召开。

在实实在在尝到了创建“甜头”后，许多民营企业逐渐由“要我创”变为“我要创”，主动越抓越严、越钉越紧，逐步形成了崇廉、思廉、敬廉的良好生态。龙泉市委统战部坚持全力以赴，建好、建新、建强山区县域清廉民企创建工作中“龙泉模式”，擦亮营商环境“金字招牌”，构筑清廉文化“最强磁场”，为龙泉在山区26县发展注入强劲“廉动力”。

（此项获“2022年度全省统战工作实践创新成果”）