弘扬践行“浦江经验”

以“三个一”助力基层治理

金华市委统战部

“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，省委书记易炼红专门作出部署要求。多年来，浦江县牢记习近平总书记的关心和嘱托，传承弘扬践行“浦江经验”，促进统一战线与基层治理深度融合，推动形成了矛盾纠纷分层过滤、分类化解的“三个一”统战助力基层治理机制，实现了民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

一个乡贤调解新模式

化解矛盾纠纷不出村

以乡贤回归为契机成立乡贤调解室，助力矛盾纠纷化解，努力让“矛盾不出村”。

一是建强乡贤调解队伍。组建由乡贤、律师、法官、老娘舅等8种不同身份人员组成的“标配”调解组150人，整合乡镇（街道）综治中心、各级人民调解组织、村信访超市、个人调解工作室等资源，针对邻里、建房、征地拆迁安置等矛盾纠纷，实现就近调解，并开通线上调解室，累计调解纠纷700余件，95%以上当事人对调解结果表示满意，乡贤化解纠纷成效显著。二是健全乡贤调解机制。出台《乡贤调解员选任工作实施方案》，明确选任条件、程序步骤和要求，并将乡贤调解员名单逐级报司法局、政法委等备案；同步建立调解流程制度，实行矛盾纠纷化解受理登记、业务分流、联合调解、归档报结“四步走”，并将最终处理结果存放在档案室保管，进一步优化调解机制，确保矛盾纠纷及时化解到位。三是推进乡贤调解工作。调解员上门为群众办理调解、法律咨询、法律援助、法律服务，目前已服务3118人次，成功化解一批“陈年旧案”，如花桥乡乡贤林有强同乡综治办成功调解塘波村历时2年的土地纠纷案，做好“前端”服务；“后端”注重发挥调解员优势，多形式开展宣传活动厚植乡贤文化，如乡贤调解员王河海在成功调解矛盾纠纷后，将调解案例、法律知识等编成“打油诗”教化警示乡邻。

一个商会调解委员会

构建企业健康发展生态圈

紧扣“两个健康”主题，发挥统战优势，多措并举积极助力企业纾难解困，持续激发民营经济发展活力和民营企业家创业活力。

一是主动包干解难题。深化县领导“1+1+N”联系服务机制和“六个一”工作机制，建立浦江县领导联系重点企业制度、重大项目和在外商会制度，开展“涉企难题集中攻坚月”“企业接待日”等活动，县领导带头集中受理、攻坚交办、闭环化解一批时间跨度长、涉及部门多、企业反映强烈的涉企难题。去年以来，召开政企恳谈会15次，走访企业380余人次，解决涉企难题170件。二是组团入企优服务。成立由工商联骨干、法律顾问、商会和行业协会人员组成的“合规助企”服务团，聘任23名党外代表人士担任营商环境观察员，精准收集企业难题和建议，把脉问诊查找行业梗阻通病，累计办理涉企行政合规案件10件、企业自主合规案件56件，以点带面完成45家水晶企业合规整改，实现“办理一起案件、扶持一家企业、规范一个行业”。三是纠纷化解有通道。推动商会调解工作不断优化，为企业提供高效、快捷、低成本的矛盾纠纷化解机制，如在商会建立由专职调解员、律师、法院庭长、政府职能部门专业人员、辖区内有影响力的企业家等为主体的调解专家库，健全多方党委合作机制，制定行业标准、自律公约，成功调解了牵涉面广、涉及上亿资产的恒大染色厂股权纠纷案等各类企业商事矛盾纠纷150多件，挽回经济损失1.65亿元，被省工商联评为全省乡镇（街道、商会）建设工作优秀实践案例。

一个统战工作矩阵

多元化服务凝聚民心

积极探索适应新形势下群众工作的新方法，采取多元化的统战工作方法，构建统战工作品牌矩阵，激发统战成员共谋发展的强大动力。一是深入群众听心声。各民主党派、无党派人士等利用村文化礼堂、宗祠堂、小庭院等场所，围绕乡村振兴、社会治理、民生实事等话题，面对面与群众交流，收集社情民意，形成40余篇高质量调研报告，通过直通车制度向党委政府报送专报20余篇。先后组织开展“我为社会治理献一策”“社会治理怎么看怎么办”等活动20余场，动员统战成员为社会治理想点子、出主意、献良策。二是服务基层树品牌。成立了民革、民盟、民进、九三学社、工商联、台联会、欧美同学会、少数民族联谊会等13支统一战线同心服务队，深入村（社区）开展送温暖、送医疗、送教育、送法律、送文化、送科普等活动，形成了“博爱･牵手”法律服务团、盟校共建行动、美美同心･社会服务站、九三送健康、“新心”公益行动等高辨识度的服务品牌，其中“博爱･牵手”法律服务团已走过8个年头，服务群众10万余人。三是汇聚网格有力量。以基层党建网格与基层治理网格“两网融合”为基础，成立镇、村两级统战网格员，将力量沉入网格、服务融入网格、资源汇入网格，努力实现机制衔接、多元协同、共建共享的基层统战工作新格局。通过信息排查、情况上报等途径，全面及时掌握少数民族群众、民营经济代表人士、新的社会阶层代表人士等统战成员基础数据，利用“统战成员点单、网格收单、乡镇派单、网格员接单、活动评单”工作模式，形成闭环服务，及时解决统战成员生活中遇到的困难问题，累计收集解决问题200余件。