构建“一车双轮七引擎”侨创体系

服务新侨创新创业高地

嘉兴市委统战部

人才是城市发展的核心资源，具有全球化视野的海外留学人才更是稀缺资源。嘉兴充分发挥广泛联系海内外侨胞和高层次人才的优势，重点打造“盟、心、政、孵、基、金、院”为一体的党政主导的侨创服务体系，辅以“侨商会+海外侨团”和“海外引才大使+海外联络站”双轮支撑，创新形成“一车双轮七引擎”的服务新侨创新创业工作模式。自2010年以来，累计引进海外高层次人才1172人，占市级及以上领军人才71.9%，累计引进海外高层次人才企业822家，创造就业岗位近6万个。

多方联动 构建“大侨务”服务联盟

一是强化党建引领，构建侨务工作联盟。建立健全侨务工作联席会议机制，加强部门间协同合作，聘请相关部门处室负责人为“为侨服务代办专员”，整合24家行政部门单位的力量，建立嘉兴市侨商服务联盟，开展“侨商服务月”活动，常态化走访联系。

二是促进共建共享，构建长三角一体化为侨服务六方合作联盟。联合上海市金山区、松江区、青浦区，苏州市及湖州市委统战部牵头成立了长三角一体化发展为侨服务六方合作联盟，联合发布涉及建立长三角区域六方涉侨政务服务“跨省通办”机制及八项举措。

三是织密工作网络，构建海外引才工作联盟。坚持开展海内外招才引智工作，形成了由3个引才工作站、4个引才工作点、17位引才大使构成的海外引才网络平台，开展“海外人才嘉兴行”等活动，吸引“海燕”来嘉就业创业。

完善机制 搭建“心、孵、基”系列平台

一是依托侨创服务中“心”建设示范“侨立方”，培育“双招双引”新动能。在新侨人才集聚区打造侨创服务中心，在嘉兴科技城侨创服务中心升级打造示范“侨立方”服务综合体，“侨立方”现已引育省级以上领军人才336名，培育侨企169家，侨企年营业收入突破120亿元。

二是依托政府、高校、科研院所建设的“孵”化器平台，拓展“双招双引”新渠道。支持浙江清华长三角研究院在海外设立多个离岸孵化器，目前在孵项目达1500余项。创新与海内外研究机构、高校、实验室间的合作机制，组织“家书频传･海燕回嘉”系列活动，一年来共提供岗位3000余个，累计2000多位留学生和新侨人才线下参加，5万人次线上参加。

三是依托园区、企业等平台建立创业实践“基”地，打造“双招双引”新阵地。依托各地的创新平台建立南湖海创园、秀洲上海交大产业园等10家侨界创新创业基地，实施“一园一联盟”机制，做好项目落地的前期研判把关及后续服务工作，在长三角人才大厦等平台及侨商海创企业、园区，搭建了15家“嘉兴市留学人员回国实践基地”，为留学生提供锻炼提升平台。

优化服务 创新“政、金、院”落实举措

一是落实涉侨政策。邀请市人社局等部门开展专场政策推介，扎实开展“侨法宣传月”活动，形成了“平小侨”“老沈讲侨”等特色品牌，设计开发嘉兴“海燕码”，通过小程序集成68项新侨人才服务功能，基本实现“一码在手、服务全有”。

二是整合金融资源。密切侨企侨商与金融机构的一体化合作机制，与建设银行嘉兴分行签订战略合作协议，在“侨立方”开创“一院一园一基金”合作模式，建立“引、投、贷、保、融”五位一体科技金融服务体系，建立科技银行，推出“人才创业贷”融资服务产品。

三是成立嘉兴海燕创新创业学院。创新成立“嘉兴海燕创新创业学院”，与嘉兴学院创业学院、嘉兴职业技术学院创业学院、嘉兴南湖学院创业学院签订战略合作协议，搭建由“院长+导师团+实践基地+高校创业学院+秘书处”组成的学院架构，聘请高校创业学院教师、市级相关部门负责人、知名侨商和优秀海归企业家组建海燕创新创业导师团队，建立留学人才数据库，实施“五个一”举措，为新侨学员提供全链条服务，加快人才回归。

嘉兴市通过“一车双轮七引擎”的服务新侨创新创业工作模式，打造了“五库五团两平台”侨创服务体系，构建了资源共享、实事联办、服务互动的“侨界双招双引”工作格局，推动人才回归、侨资回归、技术回归，使侨商侨智真正“回得来、留得住、兴得起、做得强”。