两会声音(五) | 听听浙江省党外知识分子代表委员们说了些啥

发布时间: 2023-01-16 15:54:07    来源: 浙江知联


1月11日至16日,浙江省政协十三届一次会议、省十四届人大一次会议召开。不少党外知识分子作为我省人大代表、政协委员,立足自身岗位,结合专业特长,认真履职尽责,为我省奋力实现“两个先行”积极建言献策。一起听听他们说了些啥!


陈海斌  浙江省政协常委,省知联会副会长,迪安诊断技术集团股份有限公司董事长

优化创新资源和生产要素配置 促进“两业”相融相长、协同发展

2021年1月,浙江省发改委联合省网信办、省经信厅等12部门印发了《浙江省推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。2022年,浙江省发改委针对“两业融合”发布的实施意见中明确指出,要加快生命健康制造和服务有机融合,支持诊断产品生产企业开展第三方医学诊断服务。

经过2年的培育和发展,浙江生命健康产业的“两业”融合取得了积极的成效——杭州医药港、温州生命健康小镇、绍兴滨海国科生命健康创新园等一批产业园区集聚发展。浙江还是全国首批全省域推进公立医院高质量发展试点省,超常规推进“医学高峰”建设、大力推进高水平县级医院建设、推行“健康大脑+智慧医疗”应用,在医疗卫生服务高质量发展方面积累了很多好的经验。

“但对标北京、上海、广东、江苏等区域,浙江在‘两业’融合深度、广度和高度方面存在明显差距。”浙江省政协常务委员、浙江省知联会副会长、迪安诊断技术集团股份有限公司董事长陈海斌举例道,如在生命健康产业平台方面,缺少像张江高科技园区、中关村科技园区、苏州工业园区这样全国领先的大规模园区;在企业主体方面,单个企业整体实力和规模较小,缺少千亿级市值的产业链龙头企业来进行带动;在创新资源方面,也缺少高能级科技创新资源,在源头创新、临床转化、产业孵化方面相对薄弱。

2023年浙江省政府工作报告中提出,推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。陈海斌表示,生命健康产业作为浙江重点培养的三大科创高地之一,通过整合优化创新资源和生产要素的配置,促进“两业”在更广范围、更多领域、更高层次上相融相长、协同发展,这是未来产业发展的大势所趋。

“政策突破是推动‘两业’深度融合发展的重要保障,目前虽然有一些政策,但是突破力度不够,政策整体协同性不强。”对此,陈海斌建议进行系统设计,尤其是在产业用地、金融财政、市场准入、政府优先采购等方面,加强政策供给和政策叠加,特别是在国家层面向上争取政策,鼓励和支持行业企业加快获得国内外相关准入资质。

陈海斌认为,还应发挥政府引导和市场主体作用,积极组建产业联盟和创新联合体,支持和鼓励行业龙头发挥牵引作用,通过优势资源整合,促进产业链上下游在技术创新、成果转化、国产制造、示范应用、市场开拓等方面积极谋求合作,通过产业链垂直整合和创新资源优化组合,做大做强做优产业链。

同时,生命健康领域的创新依托多个前沿学科,包括生物科技、基础医学、转化医学、再生医学、数字医学、信息技术、新材料等多个新兴交叉领域。“对此,应结合浙江产业优势与特色,依托高校、科研院所完善生命健康医学学科布局,强化生命科学与信息科学、新材料的交叉融合创新,以跨学科交叉融合思维谋划生命健康科技创新长远规划。”陈海斌说。

“制造业往往分布在城市非核心区域,生产服务业和制造业密不可分,而生产服务业往往需要更多高端人才,他们更愿意选择在基础设施和生活服务业比较健全的区域落户生活。”陈海斌认为,在产业园区规划和建设方面,不仅要考虑产业发展,也要兼顾生活便利性,在教育、医疗、交通、商业等方面做好配套,打造宜业宜居的环境。


毛  威  浙江省人大常委,省知联会副会长,浙江医院院长

提升县城承载能力,重点要提升山区、海岛所在县域医疗服务能力

今年的政府工作报告里,实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程,被列入“事关全局、牵一发动全身”的十项重大工程之一。

报告中明确提出,要聚焦增强县城产业平台带动能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力,支持县城做大做强特色主导产业,完善交通、水电气等基础设施,优化教育、医疗、养老等公共服务供给,提升人居环境质量,到2027年县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点,努力打造以县城为重要载体的城镇化建设示范省。

毛威关注到了县城医疗服务的供给。他提到,近年来,浙江通过推进“双下沉、两提升”工作,有效提升了县域救治能力,给基层留下了一支带不走、打得赢的队伍。接下来,应当重点提升山区、海岛所在县域的医疗服务能力,努力实现三级医院县级全覆盖,把优质医疗资源“送”到群众“家门口”。


徐珺婷  浙江省政协委员,省新联会副会长,浙江正瑞税务师事务所有限公司董事长

加快完善税务师“全链条”深入参与纳税保障服务

徐珺婷认为,税务师是涉税专业服务的主力军,是提供纳税保障服务的重要社会力量,据统计,税务师行业已成为规模仅次于律师、注册会计师的第三大专业服务行业。

当前,税务师行业在参与纳税保障服务中还存在纳税保障服务立法进程缓慢,政府购买纳税保障服务力度不大,税务机关、税务师行业、纳税人三方沟通机制不完善等问题。

为此,徐珺婷建议省级立法机关积极推进纳税保障服务地方性立法工作。具体可在建立浙江省税务师行业地方性行政法规,明确税务师纳税保障服务的法律地位,规范税务师纳税保障服务的职业范围,强化税务师纳税保障服务的行政监管等方面发力。

在此基础上,加大政府购买纳税保障服务的力度也至关重要。“希望浙江省税务局高度重视构建税务机关、税务师行业高效便捷的纳税服务格局,严格按照政府采购程序和方式,向涉税专业服务社会组织购买纳税保障服务。”她表示,“政府可以结合《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》的规定,优先选择信用等级较高的涉税专业服务社会组织,以确保纳税保障服务质量。”

“为进一步完善税务师纳税保障服务,建立‘三方沟通机制’必不可少。”徐珺婷提出,其目的是畅通税务机关、税务师行业和纳税人之间沟通交流、信息反馈及解决问题的渠道,构建税收共治格局。

“希望该机制的建立能加强有效沟通,更好地解决纳税服务和税收征管工作中的‘堵点’和‘难点’,同时三方通过平等交流,进一步促进三方和谐互利和税收共治格局形成。”徐珺婷补充道,“三方也可积极探索业务合作机制,在税收课题研究、纳税服务方式创新及税收征管等方面开展广泛合作。”


周坚红  浙江省政协委员,省知联会常务理事、浙大妇院病区主任

优生优育 助力打造“浙有善育”金名片

“提高生育率,不仅仅是医学问题,更是社会问题。”周坚红接受采访时表示,应从医学的角度给予“优生优育”相关建议,助力打造“浙有善育”金名片。

周坚红介绍,国家统计局此前公布了第七次人口普查结果:2021年出生人口1062万,创1949年以来新低。同时《中国人口预测2021》预测,2030年中国出生人口将进一步降至不到1000万。低生育率,将会带来劳动力萎缩,老龄化加速,人口红利消失,“未富先老”等现象。

由此,作为高质量发展建设共同富裕示范区的浙江,率先提出了“浙有善育”的新主张。周坚红认为,当前因经济压力、教养负担机会成本等因素,才一定程度上影响了人口生育。

“时间和经济成本,让年轻一代慎重思考:生与不生、生几个。他们会通过推迟生育计划、减少生育个数、延迟满足等理性决策在家庭和自我实现中寻找平衡,实现获取幸福生活的最优解。”周坚红认为,新时代的女性自我意识觉醒,会更多地把精力放在社会、经济、文化等活动上,更注重自我价值的实现,在生育观念上也出现相应的痕迹。

为此,她提出系列建议以助力生育率的提高。“我建议,在大学课程中设立生殖健康教育系列选修科目,挖掘传统生育文化中积极合理的因素,助推生育意愿。”她说,“随着未来生育年龄的进一步推迟,政府应完善针对高龄产妇的医疗服务、津贴福利、工作就业等方面的保障制度,同时落实国家免费优生服务,扩增免费优生检查项目。”

在此基础上她还提出,有关部门应重视人工流产问题。“人流手术对女性的伤害很大,尤其是多次重复人流严重影响女性生育能力和身心健康。”她认为,具体可在大力提倡专业医生到中学、高校等进行生育避孕知识宣教,畅通免费避孕药具获取途径,对未成年女性进行流产救助等方面发力。

此外据研究表明,具有剖宫产经历的产妇生育能力显著下降,且再度怀孕易患并发症。周坚红希望有关部门能进一步普及无痛分娩、导乐分娩,进一步降低剖宫产率,杜绝非医学指征的剖宫产,保障孕产妇生命安全医学防线。

“此外,我们也希望能联合工会、妇联、团委等单位的力量,扩大科普宣传。助推生育规划也是有效途径之一。”周坚红说。

这位来自浙大妇院的医卫界政协委员更真挚表示,未来将大力度指导女性优化生育规划、减少甚至避免意外妊娠、降低生育相关疾病的发生,共同为女性谋健康、谋幸福。