实施新乡贤“四富工程”推动“共同富裕”

东阳市委统战部

在外东阳人是东阳发展最宝贵的资源之一，呈现“十百千万”的人才盛况，现有院士14人，高校校长、科研院所领导300多人，博士1300多人，教授和教授级高工超万人。为深入推进东阳人才优势转化为东阳发展优势，东阳市以世界东阳人发展大会为平台，深入实施新乡贤“四富工程”，为建设共同富裕先行市注入强劲动力。

产业回归 加速产业发展迭代升级

目前，在外东阳乡贤创办或担任负责人的上市企业超60家，省级浙江商会会长有6名，在外东阳人每年创造的经济总量达数千亿元，形成了庞大的“东阳人经济”，推动产业回归是东阳发挥乡贤优势推动共同富裕的“一号工程”。

一是工作机制横向到边、纵向到底。建立了“1+18+39”三级联谊平台，即东阳市乡贤联谊总会、18个乡镇（街道）乡贤联谊会、39家全球各地东阳人联谊会（商会），采取统战部牵头、多部门联动、联谊会协办、专业化运行的方式，全面排摸梳理在外东阳籍企业实际经营、发展规划、政策需求等情况，分类建立招商引资“红黄蓝”三色库。同时，分地域成立8个联络组，34名市领导、18名乡镇（街道）一把手和28名招商大使进行联络联谊和驻外招商工作，持续跟踪对接乡贤企业，推介招引目录、招商规划和引资政策。今年以来，累计走访企业、机构595家和高层次人才613人，提供有效招商信息31条、入库项目70个，2021第三届世界东阳人发展大会期间成功签约“十大东阳人回归项目”，投资额300多亿元。

二是项目回归、飞地经济双轮并驱。一方面，根据东阳本土主导产业和在外东阳人优势产业，精确定位积极打造“万亩千亿”平台，全力招引乡贤企业回乡投资。另一方面，针对在外高科技企业、人才集聚型企业客观上回归难的问题，在深圳、上海、杭州推进飞地经济项目，让在异乡打拼的乡贤企业享受家乡政策的“温暖”。2020年以来，成功引回国内投资领域巨头复星集团、拥有2家上市公司的东阳光集团、全国50强民营企业中天集团、国内卫生用品龙头企业千芝雅等在外东阳籍企业家回乡投资，通过在外乡贤牵线搭桥成功招引世界500强企业正威集团投资100亿元建设铜产业项目、软件定义通信领域全球领先的赛特斯5G产业园项目等一批省重大产业项目，为东阳经济高质量发展注入强劲动能。

三是营商环境优化、政策支持双管齐下。紧扣形势变化，持续更新工业新政、科技新政、人才新政，特别是专精特新企业支持力度翻番加倍，形成了精准支持企业发展的政策体系。全面践行“围墙内的事企业解决、围墙外的事政府解决”公开承诺，实行一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底，实现服务项目100%行政服务中心办理。常态化推进“亲情直通车･政企恳谈会”“三服务”活动，制定问题清单和责任清单、办理和反馈机制、跟踪评价机制，今年以来为回归企业协调解决困难问题88个。首次发布《2021营商环境白皮书》，明确优化营商环境具体承诺，2020年全国县域营商环境百强县比往年上升9位。

招才引智 构筑人才科创高地

充分发挥“十百千万”人才和产业关联度高的独特优势，持续推动人才与家乡的对接互动。

一是数字化改革推动。统战部门牵头开发东阳乡贤APP，采集乡贤数据并持续更新，目前在库乡贤达7700多人，并根据乡贤所从事领域和研究方向建立5大类、12小类乡贤人才智库，与相关部门实现有效共享。今年中秋节期间，根据大会确定的“经济+科技”主题，从数据库中邀请百名东阳籍大学校长、百名东阳籍科学家、百名东阳籍教授、百名东阳籍实业家的“四个一百”乡贤回乡参加第三届世界东阳人发展大会，共商东阳共同富裕道路。

二是“揭榜挂帅”互动。通过海内外高层次人才联谊会等平台向海内外东阳籍专家学者广发“英雄帖”，帮助攻克东阳重大项目攻关、企业技术和人才需求等“卡脖子”难题。今年9月，紧扣东阳工业、建筑、影视文旅、木雕家具等“四个千亿”产业培育，举办“揭榜挂帅”人才峰会，实现企业技术需求和在外乡贤项目的双向发布揭榜，现场兑付了揭榜项目10个榜金4305万元，发布产业重点关键核心技术需求20个、榜额超2.73亿元，10名东阳籍乡贤与本地企业达成签约，其中有两院院士3人，国家级领军人才5人。

三是校地合作驱动。今年以来，在上海大学副校长、俄罗斯科学院和工程院院士吴明红的领衔下，上海大学东阳产业发展研究院项目签约落地，并与横店集团进行了技术成果转化二轮对接。浙江农林大学党委书记沈满红牵头为家乡的经济产业发展规划“操刀”，在“十四五”规划基础上为东阳量身定做经济强市建设产业规划。今年第三届世界东阳人发展大会期间，共成功签约校地合作项目10个，签约院校包括北京大学、浙江大学、西安交通大学等国内著名高校。

服务共享 开启内外联动新局面

针对在外东阳乡贤分布广泛的特点，积极引导他们利用自身特长为家乡公共服务优化作出贡献。

一是捐资助学高潮迭起。据不完全统计，全市有教育奖教奖学基金60个以上、总金额超9亿元，在外乡贤为家乡教育事业捐款捐物超3.5亿元以上。今年以来，18个乡镇（街道）实现教育事业发展基金全覆盖，成立亿元教育基金2个，助力推动“教育之乡”美誉升级。在外东阳籍名校长、名教师纷纷回乡讲学，今年以来有中国科学院院士、“量子之父”潘建伟，中国工程院院士麻生明以及我国物理学泰斗严济慈先生孙女、全国政协委员严慧英女士等20余名知名乡贤为东阳学子授课，鼓励家乡学子勤奋求学。在乡贤牵头下，温州医科大学东阳校区项目正在筹建，已列入省重大项目名单。

二是回乡义诊蔚然成风。上海、杭州等地东阳人联谊会每年定期举办多场在外东阳籍知名医疗专家回乡义诊活动，组织上海长征医院、瑞金医院、浙一、浙二等医院的知名医疗专家分赴各个乡镇，上门为家乡父老提供优质医疗服务。仅今年已举办3期，参加医生80多人次，惠及群众4800人次。一批担任国内顶尖医院负责人的乡贤还积极牵头，与家乡医院签订合作协议，为东阳的医疗事业水平提升贡献了重要力量。

三是共富项目推陈出新。一些知名乡贤为了助推共同富裕先行市建设，主动谋划项目。今年以来，复星集团董事长郭广昌全额投资老家所在村的集体留用地建设项目，横店集团创始人徐文荣发起设立文荣教育发展基金，花园集团总裁邵钦祥发起设立共同富裕基金，基金规模均超亿元。

乡村振兴 开辟城乡融合发展新路径

东阳在外乡贤多数从农村走出，桑梓情结浓厚，回报家乡的意愿也十分强烈，东阳市委积极引导，在乡村振兴中发挥他们的重要作用。

一是助推美丽乡村建设。在争创浙江省新时代美丽乡村示范县过程中，东阳市、镇、村三级联动，积极发挥乡贤在美丽乡村规划、建设、维护中的作用。去年以来，新乡贤直接为美丽乡村建设捐款超亿元，巍山镇古渊头村、六石街道吴良村等更是创下了一小时内捐款超千万的佳话。华南理工大学博士生导师郭卫宏、国内民营设计企业首家三甲资质的上海经纬设计院院长叶松青等义务回家担任美丽乡村建设总设计师，直接打造了一批省美丽乡村示范村。中科院环境水质学国家重点实验室主任王东升、海牛环境科技董事长兼首席科学家陆乔治等一批治水专家带领技术团队为家乡解决了污水处理与资源化利用、饮用水技术处理等难题，全市农村饮用水达标人口覆盖率、水质达标率明显提升，基本实现城乡居民同质饮水。

二是助推乡村产业植入。积极组织开展乡村旅游等产业推介，吸引在外乡贤“上山下乡”投资乡村产业。2020年以来，共有11个乡贤投资的乡村产业项目落地，投资总额超16亿元。浙江大学中国农业品牌研究中心主任胡晓云为家乡量身定做“东白”农产品区域品牌，目前品牌授权各类农业企业、合作社、家庭农场近百家，去年以来销售额近5亿元。中国十佳时装设计师、“生活向左”女装创始人林栖从广州回乡开发“三十六院”古民居开发项目，打造了融合民宿、民俗、文创的新业态。

三是助推乡村治理。在全市农村全面建立共建理事会，充分吸纳各类新乡贤参与，根据新乡贤特长按需组建美丽乡村指导组、矛盾调解“老娘舅”、村务决策智囊团等，全市有900多名乡贤长期参与理事会工作。在村级组织换届中，积极动员合适乡贤回乡参选，涌现出一批“教授支书”“高工支书”。