同心同行共富路

——全省统一战线全面助力高质量建设发展共同富裕示范区

刘晓燕 田晓晋

“治国之道 ，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。“十四五”规划纲要提出要研究制定促进共同富裕行动纲要，提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

改革开放以来，通过允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，极大解放和发展了社会生产力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，为新发展阶段推动共同富裕奠定坚实基础。党的十九届五中全会对共同富裕作出重要部署，提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布。

浙江省委闻令而动。6月10日至11日，省委十四届九次全体（扩大）会议召开，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区，审议原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，动员全省上下勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会，为实现共同富裕提供浙江示范，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。

总书记有号令、党中央有号召、省委有部署、全省统一战线见行动。近日，《浙江省统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（下称《实施方案》）发布。《实施方案》指出2021年至2025年，全省统一战线将重点实施凝心聚力专项行动、促进民营经济高质量发展专项行动、助力山区26县跨越式高质量发展专项行动、民族乡村振兴专项行动、新乡贤助力乡村振兴专项行动、同根海联共建共享专项行动等六大行动，自觉把中心所在、大局所需和统一战线所长结合起来，精心部署，统筹推进，同心助力共同富裕示范区建设。

围绕共富献良策 聚焦民企促发展

习近平总书记在浙江工作期间就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来浙江发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体”“推动欠发达地区跨越式发展”等作为重要内容纳入“八八战略”，亲自部署实施山海协作、百亿帮扶、欠发达乡镇奔小康等重大工程，为我省推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。统一战线助力共同富裕示范区建设，必须依托统战系统所长，实施凝心聚力专项行动。人才荟萃、智力密集、联系广泛是统一战线的独特优势，各级统战部门引导统战成员围绕共同富裕示范区建设积极建真言献良策，聚焦其目标任务、工作重点、着力方向，深入开展调查研究，扎实组织专题政党协商，为党委、政府提供智力支持和决策参考。

5月17日，浙江省启动高质量发展建设共同富裕示范区问需于民、问计于民系列活动。活动按照线上线下、省内省外、国内国际联动的原则，分阶段开展。第一阶段的“我为共同富裕献良策”活动，浙江多位民营企业家在高质量发展、收入分配、区域协调、公共服务、精神文明、生态环境、社会和谐等方面提出真知灼见。同时，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士聚焦我省高质量发展建设共同富裕示范区目标任务、具体举措等问题，深入开展调研，从不同角度、层面为建设共同富裕示范区建言献策。民盟省委会成立以主委成岳冲为组长的专题调研组，赴温州、丽水等地山区县和相关单位进行深入调研。他们认为，逐步消除“地区差距、城乡差距、收入差距”是我省实现共同富裕的主攻方向，是构建共同富裕体制机制和政策体系的重点。建议针对地区差距，建立既要分类施策、又要统筹兼顾的地区发展新机制；针对城乡差距，健全“上下两端”同步发力的体制机制，推进乡村振兴深入实施；针对收入差距，完善收入分配的政策体系，发挥好第三次分配的应有作用。致公党省委会深耕“共同富裕”难点，就“推进农民持续增收”赴多地调研，向省委提出“提升农民经营性收入”“创新完善农民利益联结机制”等建议。今年以来，致公党省委会还广泛发动各级组织和广大成员围绕 “共同富裕”踊跃申报调研课题，共立项课题86个，其中77项是有关“共同富裕”，占比90%，具体内容涵盖数字化改革、经济发展、科技创新、乡村振兴等。在基层，各民主党派基层组织以结对村（社区）社情民意观测点、民情工作站等平台载体为切入点，靠前收集一手资料，广泛开展调研，积极反映诉求建议。今年以来，湖州市各民主党派紧扣乡村振兴和共同富裕主题，提交了《关于数字化赋能农业产业“双引擎”，助力我市共同富裕的建议》等金点子微点子15篇。

浙江是中国改革开放先行地，率先推进市场取向改革。以体制机制创新为引领，浙江省在充分发挥国有经济主导作用的基础上，以民营经济的发展带动经济的腾飞，多种所有制经济共同发挥作用，形成鲜明特色的“浙江经济”。浙江省统计局指出，目前，浙江民营经济在GDP中的份额仍在不断扩大。2020年，民营经济创造增加值约42800亿元，占GDP比重66.3%，比2015年提高1.3个百分点。另外，浙江GDP中民营经济比重占到了65%，税收占到了74%，出口占到了77%，就业占到87%，企业数量占91%。实施促进民营经济高质量发展专项行动，无疑是统一战线助力共同富裕示范区建设的重要抓手。

《实施方案》明确提出，要打好服务构建新发展格局组合拳，助力打造民营经济发展生态最优省，推进“亲清直通车”2.0版建设，持续办好政企恳谈会，健全完善政企沟通协商常态化机制等。在打造高素质创新型浙商队伍方面，实施“品质浙商提升工程”“浙商名家成长行动”等被写入《实施方案》之中。值得一提的是，《实施方案》明确提出要深入实施“浙商青蓝接力工程”，在新经济、新业态领域挖掘和培育一批新生代民营经济代表人士，引导新生代企业家接好政治传承和事业传承班，成为共同富裕示范区建设的新生力量。

“亲清直通车”是全省工商联系统的一项重要品牌工作。打造“亲清直通车”2.0版，是凝聚工商联系统合力打造工作品牌、加强新时代民营经济统战工作、全力助推“重要窗口”建设的需要。2021年，浙江省工商联试点探索开展“亲清直通车”基层站点建设，以线上线下政企交流、开设企业家直播间等新方式促进地方民营经济高质量发展。

习近平总书记曾说：“你看咱们舟山，就像是一个风华正茂的小伙子，虽然家境不太好，但自身条件不错，所以将来一定大有作为。” 舟山统一战线充分激发民营经济人士创富主体意识，构建亲清政商关系，壮大共同富裕根基。开展金融服务实体经济行动，完善和落实“民营企业金融服务五大机制”；开展“百地千名行长进民企送服务”专项活动，全力构建企业减负长效机制；开展助力产业转型升级行动，推动螺杆产业集群、绿色修船业态等行业设备更新和技术改造，塑造环境友好型企业集群；开展民营经济人士素质提升行动，深化“舟商永远跟党走”活动，实施“浙商品质提升工程”和“青蓝接力工程”，推动民营经济人士特别是“创二代”挂职锻炼常态化。

改革急寻突破口 发展洼地成重点

经过多年的发展积累和实践探索，浙江成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。然而，浙江山区26县依然与全国、全省存在发展差距，其中一些县城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平。在浙江，山区26县特指衢州、丽水两市的所辖县（市、区），以及淳安、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、武义、磐安、三门、天台、仙居等26个山区县。差距即是潜力，深入推进山海协作工程，念好新时代“山海经”，解决好山区26县跨越式高质量发展，成了浙江探索建设共同富裕示范区的重中之重。

山区26县能否实现跨越式高质量发展，事关共同富裕示范区建设全局。对此，《实施方案》提出要开展把脉问需调研、产业对接招商、精准帮扶助力等活动，定期举办“浙商智慧･助力26县发展”论坛等；组织知名浙商走进山区26县，引导民营企业参与“千企兴千村”行动，积极投资参与山海协作产业园、特色小镇、小微企业园等平台建设，每年落地50个以上高质量发展项目；引导民营企业面向山区26县零就业家庭、低收入群体等困难人员就近开设爱心岗位等。

6月4日，“知名浙商助力衢州跨越式发展大会”在衢州召开。200余位知名浙商和专家齐聚衢州，围绕“助力乡村振兴、推进共同富裕”主题，为衢州发展问诊把脉，为推动高质量发展建言献策。会上，杭州市、绍兴市以及余杭、临平、鄞州、镇海、柯桥、慈溪、桐乡7个省内经济强县（市、区）工商联分别与衢州市、县两级工商联开展“手拉手”联系结对，省工商联67名企业家执委分别与衢州市6个县（市、区）开展结对，未来将依托结对平台开展“一帮一”“多帮一” 活动，引导和组织广大浙商参与结对市、县高质量提升，助力衢州跨越式发展。

共富路上，统一战线力量既不可或缺，也大有可为。在民族乡村振兴方面，《实施方案》着墨颇多。全省统一战线将推进升级版民族乡村振兴“双百村”结对工程，持续结对帮扶172个民族村，并协调推动相关地方、单位加大结对帮扶力度，每年为18个民族乡镇各落实帮扶资金150万元以上。

“以后就可以在家里安心养鸡，也不用出去打工了。公司说等鸡苗长大了还会回收，销路也不愁了。”5月上旬，首批3275只“飞鸡”鸡苗送到了松阳县象溪镇金钟少数民族村，领到鸡苗的村民无不喜笑颜开。“飞鸡”项目是金钟村与九三学社省委会确定的五个结对帮扶项目之一，实行鸡苗“飞地”式异地养殖和“代养统购一条龙”管理模式。“以后我们村里打算每家每户都养。每只鸡的管理费是4元钱，可以为每户村民带来至少一万多元的收入。”金钟村党支部书记、村委会主任兰大柱介绍，该项目采取“企业+农户”的管理模式，本着优先照顾残疾人、低保低边和因病致贫群众为原则，确定了29个养殖户，并提前按示范要求搭建了鸡舍。

同样是少数民族村，松阳县裕溪乡裕溪村的农产品展销中心里摆满了当地传统的山茶油、笋干、土茶等农特产品。近年来，依托“双百村”结对工程，在结对单位的帮扶下，凭借山地资源优势，裕溪村大力发展油茶和中药材产业，目前已建成600亩油茶产业基地。此外，村里还借助乡强村公司，创新“村集体+企业”发展的模式，为村集体增收5万余元。据悉，自“双百村”结对工程实施以来，全省统战系统12家帮扶单位已结对松阳全县11个民族村，累计投入帮扶资金490余万元，完成项目21个，撬动各级民族专项资金、县直各部门资金整合约3000余万元，有效促进了民族村集体经济发展，带动低收入农户增收。

义乌是创业者的天堂，有大量少数民族同胞在义乌就业创业，全市现有少数民族群众16.19万人，大部分来自西北、西南等民族地区。近年来，义乌市认真贯彻落实习近平总书记“全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下”的重要指示精神，针对少数民族群众语言基础、就业技能和创业资源等相对薄弱的难题，多方联动，精准施策，助力少数民族群众实现共同富裕。

新乡贤助力共同富裕 以侨为“桥”促发展

新乡贤是乡村振兴的中坚力量。为发挥新乡贤在共同富裕中的积极作用，浙江将实施新乡贤助力乡村振兴专项行动，具体包括助力产业兴旺、文化建设、乡村治理、生态宜居、公益慈善等方面。

作为“名士之乡”，绍兴市一直把整合乡贤资源、挖掘发展潜力作为一项重点工作来抓，通过搭建平台、乡情感召等方式，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡，引导在外乡贤回乡投资兴业。“我们打响了‘天南地北绍兴人’的品牌，在开展新乡贤工作上做到‘有数据、有阵地、有活动’，为乡贤回归夯实基础。”绍兴市委统战部主要负责人介绍，绍兴一方面做好乡贤摸排工作，建立乡贤数据库，共摸排入库新乡贤数据1万多条；另一方面织密乡情联谊阵地网络，全市103个乡镇（街道）均建起了乡贤联谊会；同时积极邀请在外乡贤感受家乡变化，激发回报桑梓的热情。

“村里给我安排了工作岗位，乡贤企业家给了我一份收入，我的家庭就多了一份生活保障！”近日，海宁市科同村村民陆芬娟拿到“公益岗”收入后激动地说。原来，这是她加入“携手助力共富、同心同行帮扶”项目后发放的首笔收入。该项目是由浙江恒生印染有限公司董事长、乡贤陈松夫与科同村联合发起建立的、帮扶困难群体的长效机制。恒生印染每年出资一定金额，科同村提供部分公益岗位，由困难家庭人员认岗，每月可获取1000~2000元收入。

台州市路桥区坚持以“同心跟党走，同行共富路”为主题，积极探索以乡镇（街道）乡贤联谊会、商会为组织依托的新乡贤 “六带･十百千万亿”模式路径，力争在“十四五”期间结亲十个薄弱村带富村集体经济、回归百个项目带富一方群众、推出千个公益岗位带富弱势群体、惠及万人公益行动带富弱势群体、筹集亿元基金强化带富资金保障。4月26日，台州市路桥区委、区政府举行新乡贤带富工程暨全省首个带富基金启动仪式，现场推出路桥新乡贤带富宣言、签订10个新乡贤带富项目和10家村贤结亲带富协议、举行全省首个新乡贤带富基金揭牌仪式，全面推行新乡贤带富路桥模式。

绝大多数新乡贤走南闯北、事业有成，更重要的是他们热爱家乡、满怀赤诚，因此在乡村社会中有威望，能办成事。宁波市海曙区积极破解新乡贤在助力乡村振兴中出现的融入难、项目缺、特色弱等问题，先后探索建立“老街小板凳议事会”“樟树下说事”“新乡贤任第一书记”“鹂西走廊”“请你来协商”等10大特色平台，涉及产业振兴、基层治理、共建乡风文明、助力生态宜居等领域。

改革开放以来，无数浙江“弄潮儿”走南闯北、漂洋过海，办实体、兴产业、闯码头、拓市场，创造了一个个创业奇迹，涌现了一批批商界精英。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，港澳台同胞和海外侨胞亦是其中不可或缺部分。《实施方案》一方面提出开展“侨商家乡行”“相聚长三角”等活动，促进港澳台侨智力回归、资金回流、资源回乡；另一方面也将加强侨界关爱帮扶，推动解决投资创业、子女教育等现实问题，针对侨界空巢老人、留守儿童、贫病家庭等群体开展帮扶活动。同时，《实施方案》还提到积极发挥港澳台同胞、海外侨胞和海外华文媒体作用，“以侨为桥”加大海外宣介力度，对外讲好共同富裕浙江故事。

共同富裕，最美的风景在“回家路上”。温州市鹿城区樟里村常住人口993人，但海外侨胞、港澳台同胞却达2300多人，遍布在世界20多个国家与地区，是一个典型的华侨村，留守的多为60岁以上的老人，难有经济创收。2013年，旅意大利华侨包爱通回国参与家乡建设，并于2014年当选为七都街道樟里村支部书记，在他的带领下，如今的樟里村人均年收入破8万。

淳安县威坪镇是浙江省的桑果特色农业强镇，这里有一对海归夫妇，为打造镇上的“桑果演义馆”注入新思路。“桑果演义馆”是集中展示、销售全镇特色农产品的农品馆，也是威坪镇人民政府农产品推广平台以及电商助农直播培训基地。海归高卉和汪旭升夫妇常驻此馆，他们一位学大众传播，一位学平面设计，负责演义馆的日常运营，还带领团队培训当地农户，从农产品种植培育、品牌包装、市场运营以及线上线下销售技巧，一一耐心指导。

建设共同富裕示范区充分体现了习近平总书记和党中央对浙江人民的无比厚爱、对浙江工作的高度信任、对浙江发展的深切期望，既是中央给浙江的又一张金字招牌，更是一项特别重大的政治任务。大幕已经拉开，征程已经开启！全省统战系统将切实肩负起助力共同富裕示范区建设的重大政治责任和历史使命，充分发挥统一战线的政治优势、资源优势、组织优势、智力优势，寻求最大公约数、画出最大同心圆，全领域助推、全要素保障，为共同富裕示范区建设提供最广泛的支持力量和建设力量。