以“三化”并举催生统战工作大合力

天台县委统战部

天台县探索建立“三化”并举“谋督评一体”的县委统战工作领导小组运行机制，逐步形成了党委主导、条块结合、分工协作、优势互补、整体联动的县委统战工作领导小组大格局，持续高效推动统战各领域工作提质增效，相继获评全市统战重点攻坚工作优秀单位、全省民宗工作先进单位、全国“五好”县级工商联，有效催生了统战工作大合力。

“立体化”统筹谋划

以县委统战工作领导小组为统领，探索“全体+专题”“县级+乡级”“联席+列席”相结合的运作模式，实现统战工作县乡两级一齐谋、乡镇部门一道谋、战略战术一并谋。

一是“全体+专题”互动，把握大局全面谋。战略性问题“全体”谋。每年定期召开县委统战工作领导小组全体会议，由担任领导小组组长的县委主要领导牵头，重点研究涉及县域统战全局性重大事项，部署年度主要工作。如2020年度首次县委统战工作领导小组全体会议，紧扣实施新时代统一战线“同心聚力”行动，重点谋划“3个如何”，即一是如何同心贯彻好习近平总书记考察浙江重要讲话精神，二是如何同心做好防境外疫情输入工作，三是如何实现同心聚力“两手硬、两战赢”。战术性问题“专题”谋。聚焦统战某一领域的专项重点工作，特别是需要多个部门协同解决的难点问题，常态化召开领导小组“专题”会议谋。

二是“县级+乡级”联动，纵向上下统筹谋。机构县乡同设。参照县委统战工作领导小组，全县15个乡镇（街道）均成立高规格的乡镇（街道）党（工）委统一战线工作领导小组，将基层统战工作“纳入”乡镇（街道）党建工作的总体布局。部署县乡同步。对应县委统战工作领导小组全体会议，各乡镇（街道）党（工）委书记每年初主持召开乡镇（街道）党（工）委统一战线工作领导小组全体（扩大）会议，部署安排全年统战重点工作。如2020年县委统战工作领导小组全体会议召开后，各乡镇（街道）均在第一时间紧扣做好统战“队伍、阵地、机制”3篇文章，就如何实施新时代统一战线“同心聚力”行动进行细化谋划。

三是“联席+列席”带动，横向部门协同谋。经常性“联席”谋。建立民营经济发展等常态化运作的5类县委统战工作领导小组分领域统战工作联席会议，充分发挥联席会议系统谋划、综合协调、组织推动等职能作用。如致力开创侨务工作新局面，2019年召开县委统战工作领导小组侨务联席会议，重点探讨审议新时代涉侨工作统筹协调等3项工作机制。动态性“列席”谋。根据县委统战工作需要，视情邀请非领导小组联席会议成员单位列席参会，扩大谋划“朋友圈”，提升谋划精准度。

“项目化”跟踪督查

县委统战工作领导小组以“督查工作项目化、督查项目具体化”为抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向有机统一，确保工作落实。

一是实行任务清单制，细化指标督。构建“1+4+X”的项目体系。“1+4”即为统战工作“一纲四目”，“X”为对应“一纲四目”的各大统战年度重点项目。构建“定量+定性+品牌”的细化指标。对应“1+4+X”的项目体系，科学厘清年度项目指标，定量与定性兼顾，着眼打造统战工作的天台品牌，切实把统战工作由“软任务”细化成“硬指标”。如天台县在把开展“乡贤工作+乡村振兴”行动列为2020统战年度重点项目的基础上，把各乡镇（街道）新乡贤至少领衔10个民生项目作为量化督查指标，全力争创新乡贤助力乡村振兴示范基地。

二是实行季度例会制，循环滚动督。聚焦“一纲四目”抓。定期召开县委统战工作领导小组会议暨乡镇（街道）季度统战工作例会，采取“座谈交流+典型发言+领导点评”等方式进行，听取乡镇（街道）围绕“一纲四目”各细分项目的推进情况、存在问题及下步思路，倒排时间抓督查、重推进。聚焦“重点工作”谈。结合季度例会，在全县各乡镇（街道）分季度开展“书记谈乡贤工作”“书记谈民营经济”等“谈统战”系列活动，切实督促各乡镇（街道）党（工）委统战工作领导小组增强责任意识。聚焦“难点工作”盯。围绕攻坚项目补短板，对存在的问题进行认真梳理，连续作为季度例会的重要议题，一盯到底并督促解决到位，发挥好正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用。

三是实行专题观摩制，学做结合督。“互串门”品鉴督。经常性开展各乡镇（街道）“互看互学互串门”专题督查交流活动，促成各乡镇（街道）统战工作交流互鉴共提升。如组织各乡镇（街道）到县内3个“同心之家”典型专题观摩，探索开展“同心四季”主题活动，全力打响“同心之家”品牌。“走出去”对标督。“走出去”学习借鉴各地统战工作的成功经验，以“边走边自查、边学边督促”的形式，开阔视野、推动工作，“倒逼”统战工作方式方法“转型升级”。如2019年“走出去”赴路桥区开展“一庙一故事”现场观摩交流活动，促成全县各民间信仰场所实现规范化管理全覆盖。“请进来”坐诊督。把专家学者、各级领导“请进来”，为统战专题工作“把脉开方”，谋深做实工作，提炼特色亮点，打造“可学习、可复制、可推广”的天台样本。如邀请省委党校专家前来专题督导基层民主协商“三环五步法”工作，力促天台的“三环五步法”入选第四届浙江省公共管理创新案例。

“闭环化”多元评议

由县委统战工作领导小组主导召开“全体”会议，将各单位统战工作年度任务和重点项目完成情况，纳入党建述职评议和统战领导小组述职评议，部门乡镇同步述、亮点短板同时述，形成“述——评——改”的闭环，确保述在实处、评在要处、改在深处，推动统战工作从“干了什么”向“干出了什么效果”转变。

一是客观述在实处。各成员单位与乡镇（街道）回顾年度统战工作，着眼“亮点特色”“存在问题”“下步打算”，注重抓好“3述”，即一述最出彩的工作，二述最纠心的短板，三述最想创的品牌。如成员单位县工商联创建“以大带小”工作机制，发动主席（会长）企业联手推出“八帮法”主动结对服务小微企业，特别是防疫期间还同步助力复工复产，打造民营企业发展共同体，成功入选“2019年度创新中国”县级工商联工作最佳案例。

二是精准评在要处。试行“项目核查式、当场点评式”等多种方式，“扯袖评”“红脸评”，直面各成员单位党委（党组）、乡镇（街道）党（工）委的年度统战工作，在肯定成绩的同时直指工作短板，点到要害，点准“穴位”，注重抓好“3评”，即一评“是不是真重视”，二评“是不是真落实”，三评“是不是真创新”。如石梁镇致力探索“逢十话同心”创新基层治理新模式，使统战力量在基层社会治理中的“同心”功能得到充分发挥，荣评2019年度台州市基层统战工作实践创新成果奖，得到县委统战工作领导小组的一致好评。

三是跟踪改在深处。由县委统战工作领导小组办公室负责梳理形成“点评问题清单”，并将“清单”反馈给各成员单位和乡镇（街道），督促各成员单位和乡镇（街道）党（工）委问题“即知即改、立行立改、边查边改”，倒逼各成员单位和乡镇（街道）做到“年初建账、年中查账、年底交账”，使专项述职评议既述在一天，又抓在全年，注重抓好“3改”，即一要勇于自加压力改，二要善于聚焦短板改，三要敢于直面难题改。