结对服务小微企业

打造“非公有制企业成长共同体”

天台县委统战部

近年来，天台县委统战部（工商联）紧扣省委、省政府滚动实施的“小微企业三年成长计划”，通过工商联（总商会）主席（会长）企业结对服务小微企业，重点聚焦全县“大健康”“大车配”两大主导产业，构建“精准式结对+输血式帮扶+造血式攻坚”的帮扶机制，探索“融合化”发展、“项目化”实施、“平台化”运作，激活小微企业内生动力，逐步形成了以主席（会长）企业浙江银轮机械股份有限公司（简称银轮股份）为龙头的“一核多点、链式联动”的“非公有制企业成长共同体”，“以大带小”助推企业现代化转型、产业集群化发展。目前，县工商联(总商会)44家正副主席（会长）企业结对了108家小微企业，依托结对服务全县已培育上市企业6家，新三板企业2家，成长板企业8家，拟上市企业超过15家，入选台州市瞪羚培育企业2家，其中企业上市数居全省26个加快发展县之首。

探索“精准式”结对、“融合化”发展

形成长效共建模式

致力培育“大健康”“大车配”两大产业集群，主动打通同行业以及各行业之间的融合渠道，推进精准结对，实现结对企业资源共享。

一是“菜单式”摸排。组建由县委统战部（工商联）工作人员、工商联执委、小微企业商会骨干组成的调研组，每年春节后开展为期2个月的大走访，充分了解掌握小微企业的情况和诉求，确定服务需求重点，梳理出小微企业“需求菜单”，菜单明细包括产能、订单、用工、管理、资金、安全消防等亟需结对帮扶的问题。如调研组在走访中发现，浙江严牌过滤技术股份有限公司在上市孵化期遇到严重的发展瓶颈，产值停滞、市场萎缩，急需主席（会长）企业派出专业管理团队进行帮扶。

二是“双向式”互动。根据“需求菜单”，县委统战部（工商联）积极牵线搭桥，主席（会长）企业主动对接，在资金、管理、人才、技术等多方面为小微企业提供全方位帮扶。如银轮股份得知浙江严牌过滤技术股份有限公司情况后，立即派出专业管理团队对其进行评估，入驻结对解决难题；通过连年的持续结对，浙江严牌过滤技术股份有限公司的管理、技术得到了全面提升，近两年销售额年均增长30%，净利润年均增长40%，产值年均增长50%，2019年产值预计突破5亿元大关，现已成长为拟上市企业。

三是“动态式”调整。结对帮扶对象实行动态管理、适时更新，切实激发小微企业的参与度和协同度，提升小微企业的自我成长能力。坚持“扶一程、送上马”，对小微企业步入成长“快车道”后即“松绑”。如浙江明筑新材料有限公司在银轮股份的结对帮扶下，2019年被列入台州市瞪羚企业培育名单，企业自主创新能力趋强，拟上市进程顺利，县委统战部（工商联）计划于2020年将其调整出结对企业名单。目前，全县结对企业名单从原来的144家优化精简到108家。同时，及时发现需要帮扶的成长型小微企业，将其列入结对范畴，其中2019年新增结对小微企业15家，结对队伍结构进一步优化。

探索“输血式”帮扶、“项目化”实施

构建大小联动格局

在主席（会长）企业的龙头带动和示范带领作用下，开展管理、培训、资金帮扶项目化运作，通过“输血式”的结对帮扶，着力化解结对小微企业成长难题。

一是管理帮扶项目化。针对小微企业设备技术陈旧、创新能力不够、技术人才缺乏等一系列管理上的困难，主席（会长）企业为此推出项目化管理帮扶机制。其中，银轮股份主动与浙江大自然旅游用品有限公司等10家企业结对，选派专业团队上门为企业排忧解难，列出管理帮扶项目清单，助推结对企业步入发展正轨。如浙江大自然旅游用品有限公司连续多年产值徘徊在2亿元左右，管理跟不上发展，企业生产交付遇到了极大瓶颈，产品订单经常推迟交付。银轮股份与其建立结对关系后，派出以银轮股份1名副总、4名车间主任、7名专业人员组成的12人帮扶项目组，担任结对公司管理和技术骨干，逐步解决信息化建设、生产现场管理、仓储物流管理等多个产业项目领域的问题；企业交付瓶颈得到极大缓解，当年产能提升30%，2019年，该公司年销售额预计将超过7亿元，目前已基本完成上市前期准备，成功实现向现代化企业转型升级。

二是培训帮扶项目化。借力主席（会长）企业丰富的培训资源，每年年初把主席（会长）企业发布的培训计划与小微企业培训需求相结合，一体化运作培训项目，为结对小微企业开展专题培训和一对一辅导。如副主席（会长）企业浙江圣达生物药业股份有限公司结对小微企业浙江迪美智能科技有限公司，全力帮助开展“股权结构设计”等一对一项目辅导。再如2019年8月，县委统战部（工商联）牵头会同主席（会长）企业组织高峰培训论坛，邀请了世界和平发展基金会董事长、世界华人工商促进会总会会长、世界华商投资基金会主席李农合为结对小微企业作精准应对当前中美贸易摩擦的专题培训。同时还在工业重点行业中建立工商联（总商会）培训基地，其中在银轮商学院率先挂牌“县总商会培训基地”，每年为有需求的结对小微企业免费推出专题培训项目。

三是资金帮扶项目化。2017年9月，主席（会长）企业牵头促成设立台州市小微企业信用保证基金运行中心天台分中心（简称“信保基金”），重点为结对小微企业解决担保难、互保累、融资贵问题；截至2019年9月底，累计承保金额超过10亿元，服务市场主体超过1200家，在保余额首次突破6亿元，在保企业家数首次突破1000家。如浙江银亚机械科技有限公司近年来产值增长速度较快，但企业流动资金不足，应收账款金额较大，在主席（会长）企业的结对牵线下，通过信保基金解决了企业银行贷款800万元，为企业发展赢得了发展空间。同时，副主席（会长）企业浙江天台祥和实业股份有限公司牵头近30家工商联（总商会）主席（会长）企业，以周转还贷、垫资过桥、实业投资等项目功能为重点，组建“浙江天和联建设投资有限公司”，重点为结对小微企业解决资金困难，切实缓解续贷压力，自2012年成立以来，已帮助小微企业累计办理转贷业务2524笔金额98.72亿元。

探索“造血式”攻坚、“平台化”运作

实现合作共赢发展

积极响应省委、省政府《关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见》，主席（会长）企业联手打造行业公共服务平台，增强小微企业自主造血能力，引导小微企业不断向“专精特新”发展，培育行业隐形冠军，促成小主体发挥大潜能。

一是创建技术攻坚平台，提升企业破难能力。由县委常委、统战部部长负责牵头探索行业协会承接政府服务职能转移工作，在主席（会长）企业、县机电行业协会会长银轮股份的率先带动下，继机电行业协会改革试点成功后，在各大工业行业协会、小微企业商会中全面推开，目前共承接了13个政府部门的59项职能；同时，整合行业内各产业链上的小微企业，梳理出产业链关键环节，新建汽车用品检测、产业用布检测等19个公共服务平台，设立铸造加工、精密加工等8大加工中心，形成专业化、高端化制造业配套加工中心集群，切实解决小微企业低水平重复建设痼疾，降低生产成本，提升发展质量。如银轮股份牵头县内6家现有的电镀小微企业，投资2.5亿元建成振华表面处理中心，着重为结对小微企业乃至“大车配”全行业切实解决电镀配套难题，2019年下半年已投入试运行。

二是创建双创示范平台，提升企业双创能力。主席（会长）企业积极响应“大众创业、万众创新”号召，合力打造了一系列高品质、低成本、便利化、开放型的企业创业创新平台。其中副主席（会长）企业浙江红石梁集团有限公司创新服务模式，通过红石梁创业园区为结对小微企业优先提供场地，厂房不仅出租价格低廉而且配套设施完善，还在创业园内设立了泰隆银行惠企金融服务点。自2017以来，红石梁创业园已成功孵化41家结对企业，实现小升规6家，迅速发展成为市级科技企业孵化器、省级创业创新示范园。天台县小微企业商会作为当前全省唯一的小微企业商会，积极推动“微型创业园”建设，主动对接“最多跑一次”改革，截至目前，已为结对小微企业开展各类服务对接420余次，为76家结对小微企业提供了涵盖安全、消防、质量、法律等多方面的综合“体检”服务，实现上门服务32次，解决问题21个。再者，建有国家级企业技术中心、省级重点企业研究院和国家级博士后工作站的银轮股份，在先后打造了上海、山东、湖北、广州、重庆五大银轮系制造基地的基础上，依托良好的产业基础，逐步建立较为完善的“双创”产业机制，目前正全力带动结对小微企业，联合争创省级“双创”示范基地。

三是创建股权投资平台，提升企业上市能力。2016年，天台县立足打造有特色、有核心竞争力的区域性产业投资平台，牵头银轮股份等主席（会长）企业发起设立地方性私募股权投资基金“天台民商投资中心”，首批已认缴注册资本2.3亿元，力争5年内完成筹资10亿元，以此撬动100至200亿元社会资本，该基金70%以上的资金必须投资于县内企业，全力助推有潜能的小微企业成长为行业“隐形冠军”，助力企业上市。其中主席（会长）企业银轮股份，作为全县第一家上市公司建立了专门“上市辅导团队”，无私分享上市经验和做法，辅导同行上市，已带动浙江天成自控股份有限公司等5家行业“隐形冠军”企业顺利上市；并派出辅导团队主动上门为苏州天台商会会长企业江苏斯可馨家具股份有限公司等商会企业开展上市辅导。同时，县委统战部（工商联）会同县小微企业商会，结对助推浙江德斯泰新材料股份有限公司等5家企业成长为拟上市重点企业，引导发动10多家结对小微企业开展股改工作。目前，全县共有6家上市企业，拟上市企业15家，数量居全省26个加快发展县之首。