台州市黄岩区

探索打造台州新的社会阶层人士“黄埔军校”

梁卫民   孙双双

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”新的社会阶层人士作为我国经济社会转型重要时期产生的社会群体，随着经济发展的进一步转型升级，新的社会阶层人士所涵盖的职业群体范围不断扩大，他们思想领域多元、多样、多变、多层，如何做好这类人群的思想教育引领、增进政治共识，对于巩固和发展新时代统一战线具有重大现实意义。

工作背景

台州市黄岩区现有新的社会阶层人士8万余人，其中，私营企业和外资企业的管理技术人员约占65%以上，中介组织和社会组织从业人员约占20%，新媒体从业人员和自由职业者约占15%左右。黄岩区委紧紧抓住当前新的社会阶层人士快速成长但尚未定型的“关键可塑期”和团结引导的“重要窗口期”，探索成立全国首家新的社会阶层人士学院——黄岩区新的社会阶层人士学院，成为了新的社会阶层人士政治引领、学习培训、联谊交友、服务社会的枢纽性平台。该学院被评为全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，工作经验被中央统战部《每日汇报》刊送部领导参阅，并得到上级统战部门领导的充分肯定。

主要做法

依托名校，集聚内外资源，实现办学优质化。黄岩区新的社会阶层人士学院由台州市委统战部、台州市黄岩区委联合组建，学院成立了由浙江省社会主义学院、台州市委统战部、浙江大学台州研究院、黄岩区委负责人为成员的指导委员会，由浙江大学台州研究院副院长担任执行院长，并委托浙江大学台州研究院派出执行团队，全面负责学院的运营和管理。学院下设办公室，办公室主任分别由浙江大学台州研究院和黄岩区委统战部负责人担任，具体负责学院培训等日常工作，形成“浙江省社会主义学院——浙江大学台州研究院——台州市委统战部——黄岩区委”省、市、区“三级联动、联合共建”的工作大格局。每学期开班前充分征求指导委员会意见建议，拟定学期培训计划，并制定学习培训制度、实践锻炼制度、教师守则、学员守则等各项规章制度，确保学院日常教学工作规范有序的运行。

延长学制，实行学分管理，实现修学常态化。黄岩区新的社会阶层人士学院紧紧围绕“努力打造台州新的社会阶层人士健康成长和事业健康发展的‘黄埔军校’”的目标定位，依托浙江大学、浙江省社会主义学院优质教育培训资源，面向全区新的社会阶层人士，并充分发挥新联学院辐射效应，吸引更多有需要的新的社会阶层人士参加，构建新的社会阶层人士学习、交流、合作、实践“四位一体”的新型教育培训基地。根据新的社会阶层人士人员构成的差异性，有效整合资源，在设置课程中择优安排优秀师资力量，将来自不同领域、不同行业的人员，分门别类进行多元化教育培训。首期开设民营企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员4个研修班，每个班次学员30人，学制各1年，学时各20天，一般安排每月专题授课1至2次，每次1至2天，周末授课。同时，对学员实行学分制管理，每参加一次课程或活动计入相应学分，学期末学员按照学分完成情况领取结业证书。

统分结合，精准设置课程，实现教学科学化。黄岩区新的社会阶层人士学院采取“统分结合”的教学模式，既集中安排政治理论课程作为共性课程（系统安排了《新时代新阶层新使命——改革开放再出发的新力量》《党外代表人士履职能力提升》《学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想》等12门政治共识教育系课程），又充分考虑各个班的个性化要求安排特色专业课程（分别安排了《企业经营管理》《社会组织管理沟通与沟通技巧》《网络舆论与群众工作》等18门涉及经济金融、意识形态、社会组织治理创新等专业性课程）；既组织理论性较强的大班化专题讲座，又安排开展实操性强的小班化模拟互动教学环节；既不断充实课堂讲授，又有针对性地开展现场教学，努力做到共性与个性相结合、理论与实践相结合、课上听与课外看相结合，全年组织安排现场教学8次、主题沙龙3次、社会服务实践8次、外出考察调研4次。

学用结合，培育品牌活动，实现践学基地化。在黄岩模塑工业设计园区新的社会阶层人士实践基地为学院开辟由学员活动区、学习交流区、同心大讲堂三大区块组成的专门场地。同时，依托学院场地资源和基地人才资源优势，打造“一团三聚”精品活动，坚持学用结合、学以致用，用实践检验学习效果。“模塑管理技术人员专家团”，即根据现有会员专业特长，组建32人专家团队，“内+外”双管齐下，开展公益性授课授学。对内，面向民营企业管理和技术人员开展企业管理、金融政策、专业技能等方面的专业性培训；对外，面向社会开设生产技能等方面的技能型培训班。“聚心”，通过组织联络联谊活动、召开对接会、洽谈会、通报会等，凝聚人心；“聚智”，围绕区委、区政府重点中心工作，积极组织学员参与双月协商座谈会、基层协商民主议事会等，凝聚智慧；“聚力”，组织学员参与“五水共治”“清洁家园”等各类社会实践活动，凝聚力量。

工作成效

变“蜻蜓点水式”为“学院定点式”，凝聚思想政治共识初见成效。以往大多数针对新的社会阶层人士开展的思想教育培训犹如“游击战”，其地点、时间、安排上缺乏系统性、长期性、整体性，而且普遍以短期的课桌式培训班为主。黄岩区新的社会阶层人士学院突破惯性思维，创新采取“一年制+学分制”的统分结合办班模式，坚持做到每月指导委员会成员之间有沟通交流，每月有教学培训活动安排，将学院教育培训工作持久化、常态化、制度化，让新的社会阶层人士从“被动学、灌输学”转化为“主动学、习惯学”，并深刻认识到个人成长、企业发展与党和国家事业密切相关，以积极心态关注政治、经济和社会状况，不仅提升政治认同感，提高自身专业素养，进一步紧密团结和凝聚在党和政府周围。截至目前，已邀请浙江省社会主义学院隗斌贤巡视员、黄天柱教授，T+研究院陈采军执行院长等为学员们开设大班课程7节，开设《金融创新与民营经济发展》《互联网公共管理危机》等小班课程11节。

变“单打独斗”为“集成联动”，助推中心工作作用逐渐显现。黄岩区新的社会阶层人士学院通过组织学员开展社会服务、考察调研、教育实践等活动，充分发挥新的社会阶层人士的专业优势和资金优势，有力助推中心工作，服务全区经济社会发展，在此过程中进一步增强了新的社会阶层人士的社会责任感，使他们在实现个人价值与服务国家和社会发展之间找到了结合点。民营企业管理技术人员班聚全班众人之智、集全班众人之力，组建的“模塑管理技术人员专家团”，面向黄岩智能模具小镇内31家企业务工群体举办了4期生产技能培训班，吸引了600余名务工人员参加，有效提升了务工人员技能水平，增强了就业竞争力；面向全区34家企业管理人员传授分享企业管理经验，提高其管理能力，助推企业转型发展。本期学院学员化零为整，成立调研小组，重点聚焦区支柱产业模具产业，通过2个月调研，撰写出《加快发展新动能提升我区模塑产业新能级》调研报告，提出加快模塑工业设计基地三期建设、构建三个层级的立体设计格局等具体对策建议，以实际成果体现出新时代新的社会阶层人士的担当和作为。

变“大海捞针”为“精准定位”，新的社会阶层代表人士队伍建设稳步推进。面对黄岩区新的社会阶层人士人员众多、分布领域广、社会影响大、政治诉求强等特点，亟需建立一支能在全区新的社会阶层人士中发挥引领示范作用的代表人士队伍。黄岩区新的社会阶层人士学院吸纳120名能积极推进黄岩区经济社会发展的新的社会阶层人士代表作为首批学员，通过全年有规划、有目标的开展系统培训，培养和储备了一批与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的新的社会阶层人士骨干队伍。一批优秀学员脱颖而出，不仅树立了黄岩区新的社会阶层人士的新形象，更在团结引领全区广大新的社会阶层人士方面发挥了较大作用。学员代表戴方国、徐宝春在浙江省政协十二届二次会议上，提交《严把“舌尖上”的安全关，全力打造食品安全浙江的建议》《关于尽快解决县级行政服务中心窗口人员存在“三高三低”问题的建议》等提案6件；胡才谦、何金辉先后在黄岩区政协十三届三次会议上作《关于加强黄岩“中国气候生态区”合理开发利用和有效保护的建议》《关于加快电动车产业发展的建议》大会发言，得到相关的批示肯定。

（作者分别为台州市黄岩区委统战部常务副部长,干部党派科副科长）