创新“四型”模式 建设“统战之家” 

——义乌市积极探索基层统战工作社会化、开放式、服务型发展新路子

义乌市委统战部

目前，义乌市共有九三学社市委会，民革、民建、农工党基层委员会，民盟、民进总支部6个民主党派组织，有民主党派成员440余人。全市知识分子人数约22万余人，其中70%以上为党外人士，至今已认定无党派人士6批454人。共有非公经济人士2万多人，侨居海外经商义乌人超5000余人，眷属超3万余人，有52个少数民族成分的外来人口14万余人，还有大量新的社会阶层人士。面对量大面广的统战工作群体对象，近年来，义乌市积极探索统战工作新路径，取得一定成效，但是从目前情况看，还面临着基层统战工作的共性问题，如：统战组织搞活动无固定场地，造成统战成员缺乏“家”的阵地感和“大统战”组织归属感。基层统战组织管理相对“宽、松、软”的现象较为突出，对党派成员思想教育形式化。统战组织搞活动缺乏统筹、创新，重叠搞活动情况较多，缺乏服务品牌化。民主党派之间，民主党派和统战组织间的沟通交流制度不健全，社会公众对统战工作不了解的情况较为普遍，统战工作“内热外冷”“单打独斗”现象一定程度存在。针对这些问题，义乌市以创新“四型”模式建设“统战之家”为切入点，积极探索统战工作社会化、开放式、服务型发展新路子，凝心聚力画出最大同心圆，为建设“世界小商品之都”贡献统战力量。

构建“集成型”平台，

解决“在哪里干”的问题

整合场地。市委、市政府划拨1处位于江滨公园二期建筑面积超2000㎡的国资场所，安排专项资金380余万元，用于“统战之家”建设。“统战之家”将各民主党派和统战团体的办公、活动场所整合在一起，有了阵地平台可以较好地团结、组织一切力量，凝心聚力跟党走。

功能集成。“统战之家”内有涵盖民主党派、统战组织、民族宗教、侨联侨务等“大统战”元素的展陈，配套“同心悦读吧”、同心大讲堂、民主协商室、同心议政厅、同心会议室、多功能室、书法绘画室等活动场所，是集展示成果、学习交流、组织活动、服务群众、对外宣传、参观休闲等功能于一体的综合性平台。

集聚人才。依托“统战之家”，集聚各民主党派、无党派人士、新的社会阶层人士和乡贤代表人士等优秀统战成员，定期开展同心协商议政、座谈交流，积极参与融入为全市经济社会发展建言献策。

实行“规范型”管理，

解决“怎么用好”的问题

专人管理。专门增加2名雇员，开展“统战之家”日常管理工作。此外，建立“1+1”周轮值制，民主党派、统战团体每周安排一名领导和一名成员轮流在“统战之家”值班，统筹活动开展，处理日常事务。

制度管事。民主党派、统战团体健全完善学习制度、议事决策制度、组织发展制度、人财物管理、参政议政激励、社会服务等工作机制，全面提升民主党派、统战团体管理水平。

加强统筹。市委统战部牵头建立统战之家日常管理制度，实行值周工作日志，定期通报运行情况；统筹安排统战之家组织会议、活动、培训、学习等，实行活动一月一编排，确保周周有活动；统筹评估活动效果，制定《活动满意度调查表》，对每次活动效果进行随机调查，根据意见建议及时调整活动安排，确保各项活动更有针对性、实效性。

开展“开放型”聚识，

解决“关门统战”的问题

“阵地+基地”相互联动。建立统战之家和新的社会阶层人士创新实践基地互动机制，通过“引进来、走出去”，定期或不定期组织新的社会阶层人士到统战之家交流、学习、培训，各民主党派主动到创新实践基地开展调研，提建议、出对策，做到资源共享、相互促进、凝聚共识。

“线上+线下”宣传展示。在用好统战之家线下实体宣传展示外，同步开展义乌“数字统战”建设，依托“义乌统战”微信公众号，开设“党派风采”“新丝绸之路上的蚂蚁雄兵”“天下义乌人”等系列专题，宣传报道民主党派、侨胞、新的社会阶层人士、义乌乡贤等优秀统战成员先进事迹，展示统战工作成果，普及统一战线知识，变“关门”统战为“开放”统战，让更多的人增强统战意识，了解、支持、参与统战工作。

开门引导社会广泛参与。“统战之家”（除法定节假日另行安排外）全天候对社会公众开放，开设的“同心悦读吧”、展陈展览为社会公众提供学习、参观、休闲的公益场所。在“义乌统战”微信公众号，开设“同心智荟”专栏，征求各统战成员和社会公众的意见，群策群力推进“大统战”工作。

打造“服务型”统战，

解决“怎么干、干什么”的问题

树立品牌的“孵化器”。2019年以来，市委统战部继续牵头全力打造同心社会服务“百千万”活动品牌，组织各民主党派和统战组织，依托“统战之家”阵地，结合“三服务”活动，开展“百场活动、千人参与服务、万人以上受益”的社会服务活动。在此基础上，各民主党派和统战团体积极发挥主观能动性，结合自身优势，创建系列社会服务活动品牌。如，民革义乌市基层委员会的“丁香在行动”、民盟义乌市总支部的“美美同心”、民建义乌市基层委员会“思源工程”等等。

开展履职情况效能化评价。市委统战部牵头，引导各民主党派达成共识，出台加强自身建设的会议纪要，指导制订《民主党派履职效能评价实施办法（细则）》，将“统战之家”民主党派阵地开放运行及开展对外公益活动情况纳入评价内容，以“一个平台、三项渠道、两类活动”取得的履职成果以及民主党派组织参与人大、政协提案议案发挥作用情况作为效能评价主要依据，建立民主党派组织履职效能的量化评价机制，形成“比学赶超”的氛围，取得了推动工作的较好成效。

目前，“统战之家”已于2019年3月投入使用，共有6个民主党派、8个统战团体入驻办公，“大统战”工作取得初步成效。

“统战之家”已成为展示多党合作和“大统战”成果的“政治之家”。在“统战之家”的建设中，始终提高政治站位，突出民主党派的参政党属性，在办公区域的醒目位置都悬挂着本党派的情况介绍、组织架构、工作规章制度等，切实强化了民主党派政党属性。通过展览展陈全面展示了我国多党合作的历史进程和义乌市多党合作和政治协商的成果，真正把统战工作介绍好、宣传好，增强统一战线成员的认同感，社会各界统战知识普及率，真正让各民主党派和统战团体与中国共产党同心同德、同向同行。

“统战之家”已成为统战力量凝心聚力的“和谐之家”。自从有了“统战之家”，党派成员和统战团体就有了属于自己的“家”，有了固定的办公和活动场所，切实增强了统一战线成员的归属感。同时，通过建立活动计划月报制，体系化、制度化、规范化推动各项服务活动的开展，极大地激发了各民主党派和统战团体的组织工作活力。自投用以来，“统战之家”已承办了40余场活动，参与人数900余人。

“统战之家”已成为提升参政议政能力的“研究之家”。统战成员在这里畅所欲言，开展“头脑风暴”，深入探讨，积极参与融入为全市经济社会发展建言献策，“统战之家”已成为各统战团体“智库”和“大咖”学习交流的集聚地。2019年以来，已通过建言“直通车”向市委、市政府提交建言献策4篇，提案议案7篇，得到市委、市政府领导批示肯定。同时，市委统战部建立民主党派意见建议反馈机制，跟踪督促意见建议办理，确保意见建议件件有落实、事事有回音，实行闭环管理。