规范化“入题” 导向性“破题” 持续性“点题”

——安吉县民主党派组织解题“乡村振兴”

安吉县委统战部

近年来，在中共安吉县委的大力支持下，安吉县民主党派把加强组织建设作为重要抓手，标准推进、创新驱动，扛起“两山”大旗，走好“同心”之路，解好“振兴”之题，奋力开创民主党派助力中心的新实践、新作为。

规范化“入题”

2019年，安吉县把民主党派基层组织规范化建设列进县委统战工作的重要项目之一，在标准化实施中融合党派差异和安吉特色，科学谋划“乡村振兴”的战略实践。

一是有“章”可循。2019年年初，经过历时5个月的实地考察、征求意见、沟通协商，安吉县委统战部牵头6个民主党派基层组织制定《民主党派基层组织建设指南》，分为“四纲”，即思想建设、组织建设、制度建设、能力建设，“四目”，即基层组织基础条件建设要求、基层组织自身建设基本要求、基层组织履职要求、基层组织建设创新要求，下设18项具体方案。为方便查阅和理解，编写《安吉县民主党派基层组织建设图文攻略》，以图形模块、网格流线、框架表格、成效照片等形式对指南文本进一步补充与解读。

二是有“据”可查。及早谋划大数据管理工作，在建“同心云”大数据信息平台，是安吉县大数据局成立以来的第一单“生意”，除信息发布、统战地图等展示功能外主要建立数据评估管理系统，针对统战人士和党派团体分别建立数字档案，有效关注成长动态。为提升民主党派基层组织工作积极性、主动性起到横向比拼作用，建立民主党派基层组织评估体系，实施扣分制和加分制，扣分项目包括思想建设、领导班子建设、组织建设、履职能力建设。设扣分项45个，加分项目包括信息宣传录用情况、获奖情况、岗位建功情况、助推中心情况，设加分项55个，两大项目分别根据在职人数和全体人员数进行加权平均。虽然“同心云”平台还在后台调试阶段，评估体系的发布却有效提升了民主党派组织整体的凝聚力，组织个人的活跃性，活动参与率提高20%，宣传信息录用率同期增长30%。

三是有“标”可对。标准已建，体系已立，民主党派在基层如何更好服务乡村发展，需要有个更明确的对标方向，2019年6月，安吉县实施“261双基工程”，即民主党派在安吉的基层组织服务安吉基层发展，通过2年时间各民主党派实现“6个1”建设，打造一个主题活动品牌，对接一个主题教育基地，学师一个中共基层支部，建立一项特色党建制度，每年完成一篇高质量调研报告，建立一个“同心”实践基地等，通过加强与“基层”的关联紧密度提升自身建设的影响力。活动实施以来，得到乡镇（街道）党委和政府的高度重视，借助民主党派力量进一步充实、规范基层统战工作建设，15个乡镇（街道）已主动对接党派落实基地建设，28个村开展结对服务。

导向性“破题”

要解好乡村振兴这道题，抓牢破题点是关键，安吉县民主党派坚持中心导向、问题导向、群众导向把虚事干实，把实事干好，把好事干出彩。

一是坚持中心导向。安吉县民主党派组织紧紧围绕贯彻“两山”理论，始终与党同心、跟党奋进，始终与县委、县政府的发展思路、重大决策部署保持步调一致、同频共振。中共十八大以来，安吉县把乡村振兴列入年度民主党派调查研究的必选课题，定期召开情况通报会、民主协商会，多次专题协商、讨论研究。县委书记连续4年召集各民主党派代表人士召开“中秋座谈会”，“面对面”听取乡村振兴、营商环境、“两山”建设方面的意见建议。安吉县民主党派深入基层与当地党委、政府开展对口联系和民主监督活动，每年上报相关议题建议70余份，县委统战部牵头编印多期乡村振兴专题“直通车”，均得到县委、县政府主要领导的批示转办，其中民进安吉县基层委员会“设立生态日”“实施烟花爆竹双禁”、九三学社安吉县基层委员会“设立西苕溪禁渔期”、民革安吉县支部“建设生态公益林”等多项意见建议，促成相关政策落地落实。

二是坚持问题导向。围绕乡村建设缺什么，民主党派就服务什么的工作思路，帮助出谋划策、对接资源，开展服务。鹤鹿溪村先天资源欠缺，农工党安吉县基层委员会召集党内农技专家多次进行实地考察，规划3000亩农田种植方案，2018年亩产量达到620公斤，比原先每亩提高100公斤以上，亩均节约成本120元左右，同时成为全县农业观光休闲好去处，带动三产收入。潴口溪村村庄环境脏乱差，农工党安吉县基层委员会组织党员多次深入一线，找准解难题突破口，与村班子共同谋划突出公园文化乡村主题，建成了南溪湿地、桂花树、孝子灯等公园，不仅为村里新增了多处旅游景点，而且成为游客、村民开会、聚餐的重要活动场所，乡村面貌焕然一新。2018年该村在安吉县美丽乡村精品示范村考核中名列第一位，村里在湿地旁竖起一块“同心塘”铜牌，以此感谢农工党的倾情帮助。

三是坚持群众导向。2019年，为响应省委、市委“三服务”号召，安吉县民主党派组织组成乡村振兴服务团，增强服务基层，服务群众的针对性、有效性。目前，已对接民主党派专家资源50余人次，为偏远地区老龄人提供4次大型专家义诊，为畲村幼儿园对接3万余元物资改善教学环境。整合民主党派中的律师、会计师等新的社会阶层人士为基层企业开展对接服务，纾难解困。组织“最多跑一次”改革督查3次，为企业现场解决施工许可证办理等实际问题26个、提出解决方案37个。6月，民建安吉县支部发动会员捐款73400元，成立“生育关怀基金”，用于递铺街道辖区外来务工人员较多的塘埔村、双河村等村计生困难家庭。

持续性“点题”

推进品牌化建设、持续性发展，时时“点题”，方能久久为功。

一是既要“锦上添花”也要“雪中送炭”。安吉县是“两山”理论发源地，余村村、鲁家村已成为“明星村”，在安吉县民主党派组织的积极对接协调下，民建省委会、农工党省委会分别在两地建立教育实践基地，与党委、政府分别签订协议书，促进安吉乡村发展的同时，也大力提升了安吉的知名度、美誉度。然而，光环背后“消薄”的任务仍然十分艰巨，在民建安吉县支部的发动下，会员企业鼎鸿茗茶业有限公司与蚕桑场村多次沟通对接，建成综合体项目，商业区域租赁给投资方，公共服务区域供村级使用，为村集体每年增加30万元租金收入，一举脱去“薄弱村”帽子。浙江天草生物科技有限公司在安吉县委统战部牵线搭桥下与“老大难”杭垓镇岭西村、杭河村、文岱村签订 “消薄”协议，定向采购万吨生物质颗粒原料项目，变废为宝。

二是既要“眼睛向外”也要“挖潜向内”。县域内各民主党派受平台和资源的限制，要提升自身能力，提高服务水平，必定要注重资源整合，善于挖掘资源、利用资源。向内挖潜力，激发党派成员助力乡村建设的积极性和主动性，争做乡村振兴带头人，中南百草原集团、纳美科技有限公司、大麓书院农业发展有限公司等民主党派代表人士企业在自身发展的同时，饮水思源，有效助推周边村集体经济壮大，并为村民提供了获得租金、薪金等创新创业的机遇，带动村民共同致富。向外借智力，主动承接民主党派资源下沉趋势，各民主党派主动对接浙江大学、浙江农林大学、浙江科技学院、中德工程师学院相应支部，建立友好关系，定期举行人才交流活动，致力在安吉基层乡村形成“虹吸效应”。

三是既要“筑巢引凤”也要“躬身接水”。目前，安吉县民主党派组织助力乡村振兴实践基地主要分布在乡镇、村、企业三个层级，已建好9个，在建的3个，农工党乡村振兴教育实践基地也即将开馆，是目前安吉县唯一一家民主党派国家级基地。通过基地承载，一方面便于上级政策及优质资源进入，更好地推介安吉，助推安吉县域发展。近年来，民进中央联络委员会会议、民建中央能源与资源环境委员会议、民建中央企业委员会会议相继在安吉召开。2019年，民进中央、农工党中央精准扶贫乡村振兴专题培训班均放在安吉举办，利用办会办班契机，由县委统战部牵头举办各类推介会，把丰富的人才智力资源转化出来，延续下去。另一方面便于民主党派更好地了解基层所需，更好地促进自身成长，服务社会发展。建立实践基地对于民主党派、乡镇（街道）来说都不是硬性任务，一直坚持成熟一个、建设一个，要有内容、有影响。民进安吉县基层委员会与天子湖镇结对共建已有5年多时间，长期进行送医疗、送文化、送法律下乡活动，2018年年底，民进之家——天子湖镇同心实践基地正式成立，包含结对帮扶、历史教育、活动展示等多项功能，和其他基地不同的是，民进安吉县基层委员会结对学师高禹村党支部，定期组织班子成员与村委进行交流学习，把先进的带班经验在民主党派组织建设中学好用好。