“三招”打造“一坊一网一库”新平台

童佳晨

中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，确立了统一战线在协商民主中的重要作用。杭州市上城区清波街道积极贯彻落实中央文件精神，发挥统一战线协调关系、化解矛盾、开放包容、凝聚共识的功能,建立健全统一战线在基层协商民主中发挥作用的协商机制,全方位打造“一坊一网一库”基层协商民主新平台，发挥统战人士的主观能动性，切实探索统战性的基层协商民主作用发挥新机制，取得一定实效。

平台化“三定式”落地协商

“一坊”为实体阵地“清波话坊”，街道依托该载体，建立社情民意收集、立项评议分析、民主协商解决和跟踪宣传反馈四大机制，按照“定期、定点、定骨干”的模式开展基层协商民主。

一是打造“1+5”基层协商民主平台。以街道“清波话坊”工作室为中心，延伸咨政建言触角，在辖区五大社区建立分站，包括清波门社区的“柳浪闻音”、定安路社区的“早茶读报会”、清河坊社区的“清风坊”、柳翠井巷社区“睦邻自治会”、劳动路社区“人和议事会”，并配备民情观察员队伍。二是科学研判推动合理决策。建立舆情工作体系，针对收集到的意见建议和要求，形成舆情收集、分析、研判、上报、反馈环环紧扣的舆情应对链。各社区以“一社一品”模式筛选不同主题，邀请民主党派、党外知识分子、新的社会阶层人士、归侨、侨眷及普通居民走进“清波话坊”，共同探讨社会热点难点问题，使得问题发现、化解在一线。街道每月定期研究民情观察员反映的问题，根据情况确定负责科室和社区，或向相关部门反映，相关科室、社区及时向民情观察员反馈处理进度。2016年至今，“清波话坊”累计协商解决各类问题536个，在众多民生实事难题上克难攻坚，造福基层群众，多次获得领导批示、媒体报道和群众点赞。如多方联系沟通，邀请省、市、区相关单位参与，组织实地查看、调研、磋商，最终实现封闭8年之久的吴山支小路开通，解决千余居民出行烦恼；历时4个月，开展39次“清波话坊”议事，破解“选人难、投票难、表决难”的难题，解决了中山苑小区业委会换届事宜。三是完善网格夯实服务基础。整合辖区25个网格内社会资源，引导社会各界广泛参与。街道班子成员担任社区“第一书记”，做到“三必清四必访六必到”，科室到社区、干部进网格，走千家、访万户。2019年1月至6月累计走访统战人士200名、企业和共建单位500余家次，做到掌握各方情况，及时解决各类问题。依托杭州市委“百千万”蹲点、上城区委“三联三领三服务”工作机制，发挥“清波话坊”的桥梁作用，在市、区挂包联系领导和部门的走访、调研、座谈中，将各类矛盾纠纷和民生难题向上级反应，进一步完善“清波话坊”网格体系。

网络化“交互式”在线协商

“一网”为线上阵地“新联心语”，依托统战大数据平台、“幸福清波”微信公众号、“民情E点通”三大网络平台，高效收集统战人士的建言献策，畅通诉求渠道，及时进行反馈。

一是发挥新的社会阶层人士作用。针对辖区内企业、自由职业工作者、社会组织等开展地毯式走访，借助“同心文化使者”的力量让更多的新的社会阶层人士加入“和合･同心荟”新的社会阶层大数据平台，通过咨政建言栏目，参与基层协商民主。二是借助“官微”的力量。在“幸福清波”微信公众号菜单栏上专设“新联心语”栏目，并在每次微信公众号发布的图文信息顶端设置“新联心语直通车”直达链接，便于统战人士发布信息。针对统战人士的建言献策，人工客服做到及时对接、及时交办、及时反馈，目前已收到咨询建言等110余条。三是定期组织“清波话坊”网上直播。街道主会场设在蔡官巷35号3楼，主会场每2个月组织一次大型主题活动，活动内容主要针对国家大政方针、街道中心工作、社区收集难点问题的讨论、协商、解决、反馈等，邀请各社区相关代表出席；各社区分会场自行安排场地，分会场每个月组织一次主题活动，活动内容主要为民意征集、解答疑问、纠纷协调等。利用“民情E点通”平台，开设网上会场，通过APP软件网上发布“清波话坊”每期议题，吸引更多的在职人员、学生等年轻群体加入话题的讨论。2019年开展直播3次，以“老旧小区微更新”为主题开展协商民主，收集了停车泊位、加装电梯、日间照料、幼托服务等方面的意见与建议。

多元化“参与式”智库协商

街道依托辖区“校街社企”一体化共建圈，借助结对民主党派的力量与资源，打造“同心文化智库”，培育协商主体，助力解决经济发展、社会民生等问题。

一是发挥大数据平台的力量。以民主党派与街道共建为契机，联合民建上城区基层委员会，整合上城区民建资源，建立南宋皇城小镇“民建会客厅”，成立网上微信群，促进民建成员开展研讨交流、民主协商与监督，鼓励他们积极为推动南宋皇城小镇建设建言献策，为传承和创新南宋传统文化提供智力支持。2018年，民建上城区基层委员会在“最多跑一次”改革、城中村拆迁改造、老街小区电梯改造、南宋皇城小镇建设等方面的建言献策得到采纳。2019年民建会员、清波街道侨联委员张艺群通过调研撰写的社情民意《关于出台失独老人优先进养老院政策的建议》被杭州市政协信息部门采用。二是发挥党外知识分子的力量。走访学校、人民团体，发掘党外知识分子，充实“智库”。借助座谈会和特邀人员的形式，邀请人大代表与政协委员中的党外知识分子牵头，引领其他党外知识分子着眼于当前经济社会发展的现实，深入基层，汇集民意，发挥“智库”优势，进行“对话式”协商，做好沟通和交流。目前，聘请11名党外知识分子参与协商民主并纳入街道统一战线工作范围。在中国美术学院老师何海元的牵头下，借助各方力量开展基层协商民主，解决了居民对既有住宅加装电梯安装意见不统一的问题，清波街道成功破冰全省首台既有住宅加装电梯，截至2019年共通过联审35部，其中已完工26台，3台正在施工，5台正在协商待居民达成一致意见后施工。三是发挥非公有制企业的力量。通过举办专题讲座、座谈交流或主题征文活动等形式，引导非公有制经济人士、“匠二代”联盟成员等进一步加强参政议政意识，提升协商民主的积极性。2018年至今，已开展了《中美贸易摩擦与当前经济形势分析》《中美贸易摩擦背景下的投资之道》《金三严控下的纳税筹划及风险防范》等专题讲座18场，组织企业座谈交流20余次，吸纳了42名非公有制经济人士加入街道协商民主的队伍中，反映了“专利费加重企业负担”“贸易摩擦影响企业资金链来源”等问题。 

（作者单位：杭州市上城区清波街道）