政企暖心交融 营商优化共赢

——永康市积极打造“四个平台”助力“两个健康”发展

永康市委统战部

今年以来，永康市深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型政商关系的重要讲话精神，以非公有制经济领域“四个平台”建设为契机，持续发力优化营商环境，推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，取得了较好的成效。

打造政企沟通平台，推动良性互动

着力营造政商亲清共进、共谋发展的良好氛围。一是注重顶层设计。建立市委领导与新的社会阶层人士代表列名联系制度，13名隶属新的社会阶层人士的企业家代表进入联谊交友名单。上半年，12位市委领导均开展走访活动，收集新的社会阶层人士的企业家代表对市委、市政府重大决策、经济社会发展战略、重要政策措施的制定实施等方面的意见和建议27个，牵头协调解决企业在科研、生产、经营、管理等工作中遇到的重大问题8个；建立全市非公有制企业家圆桌会议制度，邀请“匠心传承导师团”成员、新生代企业家代表以及具有代表性的规上企业及中小型企业代表与市委、市政府主要领导、经济专家及相关职能部门负责人就小微园开发、减税降负以及重大经济政策措施的制订开展“面对面”交流。

二是推行“五心”助企。永康以八大支柱产业和涉及“两链风险”企业为重点，以“周三承诺兑现日”为契机，由市领导带队，各部门积极参与，深入一线推行“五心”（信心、真心、贴心、细心、诚心）助企服务，同时建立了由发改、经信、环保、自然资源等10多家涉企部门组成的“企业帮帮团”，开展现场解题和交办领题等工作，在走访中突出问题梳理，实行分类化解。如今年上半年，针对资金周转压力大等面上问题，永康市工商联着眼于提升政银企协作水平，与建行金华分行达成合作协议，为非公有制企业新增投放普惠贷款额10亿元。目前，永康市各部门单位累计走访规上企业600余家，兑现服务企业承诺300余个。

三是开展常态化交流。结合经济发展形势，由各职能部门负责牵头，先后开展了应对中美贸易摩擦、企业上市论坛、防范化解金融风险、贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、李克强总理在全国政协十三届二次会议民建、工商联界委员联组会上的讲话精神学习会等十余个专题座谈会，当面听取意见建议，共同商讨应对措施，研究提出解决思路，提振企业发展信心。

打造培养帮扶平台，积蓄新生力量

着力打造“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的新生代企业家群体。一是成立“传承驿站”。在永康人才交流中心开展“传承驿站”建设，驿站内展馆区通过图文并茂的方式，全方位展示永康新老非公有制经济人士筚路蓝缕的创业之路、自我革命的转型之路、义利并举的奉献之路、创新发展的传承之路，同时专门划出能容纳30人的交流区域，为“匠心传承导师团”与新生代非公有制经济人士日常联络交流提供专门的场地。

二是开展教育培训。将新生代企业家纳入新一年度市委干部教育培训总体规划当中。今年上半年，累计组织6批36人次的新生代企业家代表参加省、市及永康市相关部门组织的专题培训；安排网联会、留联会中2名新生代企业家到市发改局、市经信局挂职锻炼；组织168人次新老非公有制经济代表人士开展“坚定发展信心、矢志报效国家”理想信念教育实践活动，组织新联会、留联会等统战团体中新生代企业家，开展永康企业家精神大讨论，推动“务实创新、义利并举”的永康企业家精神入脑入心。

三是丰富活动载体。注重“请进来”。今年上半年陆续邀请中科院计算机研究所“龙芯一号”研制组组长、研究员胡伟武，吉利汽车副总裁童志远等10余位在外乡贤回乡就自身研究专业领域结合经济发展趋势与新生代企业家代表开展多批次的交流；开展“走出去”。组织新生代企业家实地考察福易特公司、青岛海尔、海信等国内外知名企业，开拓新生代眼界，感受品牌、质量、科技等对企业发展带来的效应。

四是做好政治安排。多渠道提高优秀“创二代”的政治地位，在“两代表一委员”等政治安排，商会、青联、行业协会等社团组织职务安排，各类先进评比、资格认定等荣誉安排上，予以优先考虑。目前，永康新生代企业家中有人大代表8人，政协委员36人，政协常委4人，1名新生代企业家被评为“金华市非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”。

打造“清廉民企”平台，激活内生动力

着力营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序，全面激发非公企业家及企业职工崇德尚廉、诚信守法的内在动力。一是同心调研，合力推动。统战部、纪委、工商联三部门建立联席会议制度，联合开展企业调研，明确以企业清廉阵地打造、企业清廉文化推广、企业清廉制度建设、企业内部清廉建设管理考核的“四廉”为重点推动“清廉民企”建设。

二是加强指导，先试先行。在先行集团、道明光学股份有限公司开展“清廉民企”试点打造，明确将廉政文化建设纳入试点企业文化建设整体规划，做到同部署、同规划、同实施，积极指导试点企业开展“四廉”建设。通过不断摸索，完善符合企业自身实际的各项廉政行为准则，推动形成监管机制健全、监控手段有效的企业廉洁体系，为其他企业学习借鉴打造样板。据两家试点企业初步统计，上半年，累计核减不规范项目招投标预算223万元，核减超标接待预算13.6万元，节省考察交流中不必要支出18.8万元，对8起违反“清廉企业”建设相关规定的事项进行通报并予以纠正。

三是注重宣传，有序推进。依托市工商联以及商（协）会组织微信公众号、微信群，及时宣传试点企业在“清廉民企”建设中的一些好经验、好方法，进一步向企业植入“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力”的理念。同时组织商（协）会龙头企业参观试点企业，积极征求有关“清廉民企”的意见和建议，指导他们有序跟进“清廉民企”建设，进一步引导非公企业争做践行亲清新型政商关系的典范，让“清廉”成为保障非公企业持续、健康、高质量发展的助推器和“隐形财富”。

打造监督服务平台，形成“双轮驱动”

着力形成民主监督与法律服务“双剑合璧”效应，为非公企业发展保驾护航。一是做好深度融合。深入贯彻金华市“民营经济高质量发展”专项民主监督工作动员会精神，将5名工商联法律服务团律师纳入由各民主党派、工商联和无党派人士组成的民主监督团范畴，用法律的专业视角对被监督单位在服务企业发展中行政程序是否合法、行政手段是否得当、政策落实是否到位进行系统化的评价，通过推动民主监督与法律服务的融合抓牢监督关键和重点，进一步提升监督的针对性、实效性。今年上半年，就支持非公有制经济发展有关举措落实情况监督团先后与职能部门召开座谈会3次，开展明察暗访4次，共梳理查找问题6个并提出相应建议。

二是深化服务内容。工商联法律服务团上半年累计提供案件受理业务和法律咨询1260余件（次），协助企业审查合同、协议146件；积极前移法律保护关口，全面启动非公企业免费法律体检服务，拟在2019年年底前服务千家非公企业，帮助其有效预防、化解法律风险，目前累计帮助351家企业修订法律文书 115件，出具法律意见书 165 份；践行“枫桥经验”，建立非公企业重大矛盾纠纷调解快速响应机制，明确服务团律师对口联系的乡镇（街道），上半年，会同乡镇（街道）职能部门及时调处所联系辖区内非公企业工伤劳资、企业扩建、债权债务等方面重大矛盾纠纷8件，调处成功率达100% 。

三是加强部门联动。统战部、工商联、公检法部门，加强信息沟通与共享，形成重大涉企案件听证会制度。今年上半年，在一起生产、销售伪劣产品案件办理中，市委统战部、市工商联与公检法部门共同组织政协委员、人大代表、企业家代表参加涉企案件听证会，对如何精准把握案件争议焦点、推动案件处理充分征求意见。在后续案件的办理中针对“涉案产品是传统跑步机，还是创新健身产品”的关键认定，各部门积极对接、主动协调，推动行业主管部门确定一项“新型平板走步机”标准，涉案企业得以正名，案件以“不起诉”圆满解决。通过“涉企案件听证”达到审慎使用法律手段的目的，有效保护非公企业创业创新的积极性，推动法律正义和经济发展实现双赢。