探索建立亲清家园“四大工作体系”

宁海县委统战部

近年来，宁海县根据中央、省委、市委关于构建亲清新型政商关系的工作部署，以县商会企业服务中心为依托，按照出标准、建标杆、成标本的要求，成功探索建立了一个集工作联系、关系协调、服务推进、文化推广等多方面功能于一体的“亲清家园”， 使其成为亲清交融观察站、政商关系调和所、营商活动展示馆、助商服务集散地，为构建亲清新型政商关系、创造“亲商、安商、富商”的优质营商环境、助推经济社会发展作出积极贡献。

强化网络建设，建立亲清家园组织体系

为切实抓好亲清家园建设，宁海县专门成立亲清家园领导小组，制定出台《宁海县亲清家园建设实施方案》，加强亲清家园工作网络的探索，促使政府部门各项安商惠商措施得到更加有效地梳理和落实。一是成立“联建工作站”。采用县级部门与亲清家园联建工作站的形式，不断深化内涵。目前共与20余个单位建立了联建机制，包括与县检察院合作共建了“促进企业家健康成长工作站”；与县法院合作共建了“法官工作室”；与县税务局合作共建了“纳税人权益维护中心”等。二是建立“企业顾问团”。由亲清家园领导小组牵头，聘请40位非公有制经济代表人士为成员，成立亲清家园企业家顾问团，努力在企业发展建言、企业维权等方面发挥作用。三是建立联络员队伍。为了做好信息沟通，促进政企联动，在企业中吸收并建立了一支150人规模的亲清家园联络员队伍，有效地发挥了信息员、宣传员、协调员的作用。

强化政企互动，建立政商关系协调体系

着力加强沟通协调机制建设，努力促进政企良性互动,有效疏通了政商沟通协调的渠道。一是建立“政商直通车”。在原有的领导联系企业制度的基础上，探索建立了“政商直通车”制度。通过企业直接向领导提意见、领导上门走访企业等途径，有效解决企业面对的重点、难点问题。二是开设“亲清会议厅”。通过召开亲清家园圆桌会议、亲清家园座谈会等方式，组织政商双方专项对话交流，促进相互了解。特别在企业涉及行政执法，或者民事刑事责任的事件中起到充分协调，尽可能保护其合法权益的作用。三是创建“纠纷调解室”。探索建立了商会人民调解委员会和浙江省首个商会劳动仲裁派出庭。近年来，共成功调解劳动纠纷2000多例，经验被全国工商联系统推广。

实施委托运行，建立亲清家园服务体系

优化企业服务是创建亲清家园的必然要求。宁海亲清家园以商会企业服务中心为依托，着力做好助商、惠商工作, 有效提升了社会辅商助商的能力。一是建立便捷化的服务受理机制。为了便利企业寻求服务，亲清家园探索建立了前台受理（现场）、有事叫一声（网络）、服务热线（电话）三种服务登记受理方式。受理之后，再由商会企业服务中心分配到下属服务机构和服务人员，分配方式包括指定模式和抢单模式。二是建立科学化的服务创新机制。借助商会企业服务中心开发团队，持续打造为企服务产品，首创了“和谐劳动关系标准化管理体系”“安全社会化服务”“智法达人普法工作站”等等，推动上千家企业享受到宁波市政府惠企服务券政策，累计超800万，居全市前列。三是建立全程化的服务监督机制。开展服务监测工作，对工作中发现的问题及时提出意见和建议，及时纠偏；开展督办工作，督促各项工作及时、有效、合规的完成；开展评价工作，定期编制中介服务蓝皮书，适时开展对政府工作的第三方评价工作。

强化宣传调研，建立亲清文化培育体系

亲清文化是亲清政商关系的重要体现，通过亲清文化的培育更好地营造了勤政廉政氛围，有效推动了清廉高效政府和廉洁企业的建设，推进了一流营商服务环境的打造。

一是建立政商关系正负面清单。制定出台了政商关系的正面清单和负面清单，编制了干部亲清守则，探索建立了不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进了企业诚信评价体系建设。二是建立 “亲清文化研究所”。利用商会企业服务中心自身贴近企业、贴近实际的优势，组织成立“亲清文化研究所”，积极开展亲清政商关系专题研究。近年来，共完成了包括《亲清政商关系建设研究——以宁海为例》等多个课题的研究，为创建亲清家园提供了重要参考。三是建设“亲清文化展示园”。认真做好宁海县政府各部门，特别是公安、司法、安监、人社等有行政许可权、行政执法权的部门的护商、惠商、富商信息的上墙公示，接受企业和社会监督。 同时，通过编制亲清家园《服务手册》、亲清家园《政策汇编》、亲清家园《案例汇编》，发挥亲清文化宣讲团的作用，形成亲清文化宣传强大舆论氛围。