民建省委会持续7年助推科技创新

王春

《进一步推进我省数字经济高质量发展》《推进我省科创企业高质量发展的建议》《加强关键核心技术攻关抢占产业技术制高点》《实施数字经济“一号工程”必须加快信息基础设施更新换代》，3篇大会发言，内容均围绕科技创新主题展开；13篇团体提案、界别提案，有4篇和科技创新主题相关。这是今年省两会上，民建省委会履职情况之一。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。如何更好地助推科技创新发展是民建省委会参政议政重要内容之一。据不完全统计，自2012年民建省委会换届以来，两届省委会在省两会上共提交与科技创新相关主题的团体提案和民建界别提案近20件，各类协商会上就科技创新相关主题建言献策约7次，委员个人相关提案近40件。在推进科技创新这件事上，民建一直在发力。

问题导向，调研深入扎实

没有调研就没有发言权。坚持问题导向，深入、细致、广泛的调研是形成高质量报告和提案的基础。对于日新月异的科技创新发展而言，尤为如此。

时光回到5年前。2014年，民建界别与政府部门协商主题是“推进我省‘机器换人’工作”。为了精准建言，民建省委会成立课题组，制定了详细的调研方案，走访了杭州、宁波、湖州、台州等地政府部门和当地高新技术产业园区，调研了近十家代表性行业企业和研发机构，并分别召开企业家、专家学者座谈会，了解企业需求，广泛征求意见。“在吃饭的时候，在路上，我们都会对调研到的情况进行热烈讨论”，调研组一位成员说到。调研结果形成《提高“机器换人”技术装备供给能力和服务水平，加快我省工业转型升级步伐的建议》的调研报告，民建省委会领导在推进我省“机器换人”工作界别协商会上的发言得到相关部门充分肯定，并表示在下一步政策制定和工作推进中会对民建界别的相关建议予以吸纳。

这次“大调研”只是众多相关调研的一个缩影。时至今日，扎实调研仍旧在继续，省内多个高新技术产业园区、相关政府部门、研究所等都留下了民建调研组的足迹。2015年，围绕如何利用大数据分析技术等科技手段建立完善的“智慧养老”服务体系，民建省委会调研组走访了居家养老中心，并和相关专家座谈；2016年，围绕科技成果转化的融资保险服务体制与机制建设主题，民建省委会调研组赴杭州市高科技企业孵化园区、浙江省科技大市场、杭州银行科技支行等地调研；2018年，围绕如何深入推进我省人工智能发展，民建省委会调研组走访调研海康威视、大华等多个高新技术型企业……

集聚众智，提出务实建议

民建省委会充分发挥人才荟萃优势，每次调研团队都由相关专业的专家、学者、科创型企业负责人、相关政府部门工作人员等组建而成。针对调研中发现的问题，调研团队集聚众智，提出务实建议。

实施数字经济“一号工程”是省委、省政府作出的一项重大决策。民建省委会经过调研发现，我省信息基础设施总体水平与实现数字经济倍增计划的要求相比，还存在相当大的差距。民建省委会团体提案《实施数字经济“一号工程”必须加快信息基础设施更新换代》中提出了要落实信息基础设施更新换代的任务书和路线图、在重点领域突破一批关键核心技术、在市场准入上更多地发挥民营资本的作用等建议。

民建会员中企业家会员占大多数，因此，民建省委会对非公有制企业发展格外关注。在走访调研中，民建省委会发现当前我省科创企业以中小微企业居多，存在着初始投入大、回收周期长，企业研发、生产和经营所面临的风险较大，融资不容易等问题，要做大做强掣肘较多，培育壮大任重道远。民建省委会团体提案《推进我省科创企业高质量发展的建议》中建议要加快科技企业孵化器建设，量质并举培育创新型企业集群；增强科创企业的创新活力，践行创新创业优惠政策；产学研用结合，优化配置创新要素资源等建议。

充分发挥密切联系经济界的优势，民建省委会提交了多个和金融支持科技创新发展的建议：《关于加快发展产业投资基金，助推传统产业“跨界”升级和新兴产业“提速发展”的建议》《关于完善科技成果转化融资保险服务的建议》《关于进一步加大金融支持科技发展力度，补齐科技创新短板的建议》……就金融如何助推科技创新提出了建议。

此外，围绕科技成果如何转化、科技平台如何搭建、怎样培养科技人才等主题，在各类协商会上，在团体提案、民建界别提案中，民建省委会都积极建言献策，助推科技创新高质量发展。

建议采纳，发挥实效作用

今年年初，《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划(2019-2022年)》出台。得知这个消息，民建省委会原副主委、省政协常委郭吉丰心中十分欣喜，因为他在省政协十二届一次会议上提交的提案《关于加快我省人工智能产业发展的建议》被有关部门积极采纳，助力了该计划的出台。这份提案是2018年省政协重点提案，由副省长王文序领办。“提案质量高，针对性强，充分体现了政协委员的水平和履职能力。”在重点提案办理工作座谈会上，王文序如此评价，并要求相关部门以提案办理为契机，持续深化改革创新，突出基础前沿和高端引领，加快人才队伍建设，加强成果运用和深度融合，强化软硬件“卡脖子”工程的协同攻关，确保关键核心技术自主可控安全。不久，浙江省促进新一代人工智能发展行动计划出台。

这是民建助推科技创新高质量发展的一个缩影。有扎实调研、有务实建议、有专业支撑的高质量提案和报告，不仅得到相关部门高度肯定，部分建议还被采纳并落地。

2015年，民建界别提案《关于加快发展产业投资基金，助推传统产业“跨界”升级和新兴产业“提速发展”的建议》是省政协重点提案，由时任省长李强领办。在办理会上，李强对提案表示高度肯定，并表示要以提案办理推进工作，着力解决产业基金怎么投、如何引育专业人才、如何发挥基金“四两拨千斤”的作用等问题，努力在深化产业基金支持实体经济发展上取得更大突破。后期省政府出台的《关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》、省财政厅出台《关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》，两个意见充分吸纳提案中的不少建议，起到很好的决策参考作用。

“这是一个重量级的提案，也将对政府治理体系和能力的现代化产生深刻影响。”2018年，常务副省长冯飞在重点提案办理会上对省委会团体提案《关于加快构建“互联网+政务”信息共享体系的建议》如此评价到。该提案提出的组建统一管理机构、强加技术应用、健全标准规范、打造指尖上的浙江等意见也被相关部门采纳，发挥了应有的作用。