2018年以来，永康市统一战线积极聚焦基层，把创建力量向基层倾注，把各项政策向基层倾斜，用“三点一面一探索”为开辟永康基层统战工作新局面找路子、想法子、出点子。

深挖特色，打造品牌，四类阵地建设彰显亮点

永康市各基层单位统战资源丰富，特色鲜明，但在深挖、整合上力度不大，永康基层统战工作看点少、辨识度不高。2018年，永康市出台了《关于基层统战阵地建设的实施意见》，以“一镇一品”为导向，以工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验创新化、展示效果形象化“四化”为要求，分类施策，推进四类阵地打造。一是统一战线爱国主义教育基地。依托永康方岩镇刘英烈士陵园、舟山镇方山口村中国工农红军纪念馆等建设统一战线爱国主义教育基地，进行革命传统教育和爱国主义教育，宣传党的统一战线理论、方针、政策以及中国共产党的多党合作和政治协商制度。二是统一战线传统文化教育基地。依托五峰书院、陈亮讲学堂、圆周村胡公文化研究会、胡库村胡则史迹馆、胡公庙纪念馆、永康锡雕馆等场所建立统一战线传统文化教育基地，学习、传承、弘扬陈亮文化、胡公文化、五金文化。三是统一战线社会实践服务基地。依托圆周村、塘里村、大陈村、槐花村、太平村等乡村村落建立统一战线社会实践服务基地，面向基层群众定点开展公益性社会服务。四是留学归国人员创业创新示范基地。依托留学人员归国创业成功并具有一定代表性的场所，如安德电器有限公司、斐络工业设计有限公司、悦味厨具有限公司等建立永康留学归国人员创业创新示范基地。四类阵地经过规范化建设，使永康市打造出“环境优美、布局合理、讲解到位、特色鲜明”的统战工作样板，充分体现基层统战工作物化效果。

2018年以来，永康市已累计完成22处阵地建设。永康市统一战线成员依托各类阵地组织开展学习培训、社会服务、工作调研等活动53次，惠及群众2000余人；河北沧州、江西南昌、广东江门等省内外19批（206人次）各级统战部门、民主党派组织来永康考察基层统战阵地建设情况。

多措并举，汇聚合力，基层乡贤工作找准支点

永康得陈亮学说传承，素重儒兴教，丽州大地自古崇仁重义、义利并举，永康的乡贤也发挥着“崇文重教、敦化民俗、管理生产、促进公益、协和乡村”的作用，成为服务乡村振兴战略、建设大美乡村的一股重要力量。

永康市多措并举，找准支点，为基层乡贤工作激活基因，注入生机。一是排摸建库、搭好平台。永康市建立了1038人的高层次乡贤人才库（副处以上党政军群政法机关工作人员392人，从事文化、教育、医疗等行业的专家学者257人，在外经商办企业的159人，央企国企民企高管155人，海外知名人士28人，其他人员47人），坚持党管人才原则，由组织部和统战部在对高层次乡贤的动态跟踪、联谊交友、政策传达上分工合作，形成合力。同时，在各乡镇（街道）全面开展乡贤会建设工作，2018年底前实现全市各乡镇（街道）乡贤组织全覆盖，为乡贤们提供议事沟通平台，进一步将乡贤力量拧成一股绳。二是讲好故事，激励新贤。开展以“乡情乡愁乡思”为主题的宣传活动，通过各种方式宣传永康乡贤积极参与、投身乡村振兴战略的事迹，进一步激励“新贤”。如永康龙山乡贤吕强捐赠1000万元助力乡村振兴的事迹在得到多方报道之后，龙山镇多位在外经商的乡贤备受鼓舞和感动，主动对接家乡经济“薄弱村”助力消薄工作，截至目前，龙山镇15位在村或在外经商乡贤已对13个经济薄弱村开展结对帮扶工作，落实帮扶项目3个，帮扶款项75万元。三是试点先行，提档升级。2018年，永康基层的“龙山经验”得到广泛的关注和报道，为充分发挥乡贤们能力强、资源广、善干事的特点，将乡贤职能充分融入到基层矛盾纠纷化解中，永康市以龙山镇乡贤会为试点，依托龙山镇综治中心，会同公、检、法、司、劳动等部门与龙山乡贤会共同设立矛盾纠纷调处中心，打造“乡贤+”的基层治理模式，进一步丰富“龙山经验”内涵，“依靠党委领导、法庭靠前指导、发挥乡贤力量、分层递进调解”的龙山模式得到成功验证，大调解工作得到提档升级。

据初步统计，2018年以来，永康市各乡镇乡贤捐资家乡助力乡村振兴金额达1600余万元；由乡贤参与投资或经乡贤牵线搭桥的大型项目2个，投资金额3亿元；组织送医下乡等公益活动16场（次），惠及群众3000余人。     

问题导向，猛药去疴，基层商会建设破解难点

基层商会服务的是最基层的非公有制企业和非公有制经济人士，加强基层商会建设既是对非公有制经济领域统战工作全面、有效覆盖的有力举措，也可以为构建亲清新型政商关系奠定坚实的基础。

与永康市各直属商会相比，永康市各基层商会在机制建设、自身活力、作用发挥等方面全面处于下风。2018年，永康市以“大学习、大调研、大抓落实”为契机，精准瞄靶、猛药去疴，着力破解基层商会建设难点，将统战工作服务“两个健康”触角往基层延伸，切实把工作做实、做细、做深。一是加强组织领导。由永康市委统战部、市工商联联合发文，出台《关于基层商会规范化建设的实施意见》，明确要求各乡镇（街道）党委、政府切实发挥“党政主导”作用，把开展基层商会规范化建设列为重点工作内容，推进基层“五好”（领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好）商会建设。二是指导商会换届。将商会换届工作纳入基层统战工作考核，由工商联对商会换届工作进行指导。同时由各乡镇（街道）党委、政府保持动态介入，对基层商会会长、副会长、秘书长候选人组织考察，广泛听取意见，确保商会换届不流于形式。三是加强思想引领。永康着力实施“非公有制经济人士综合素质提升工程”，由各乡镇（街道）将对基层商会会员的教育培训纳入到全年的计划当中，通过组织基层商会会员进行学习交流、教育培训，提升基层商会会员政治觉悟、思想道德水平，为基层商会实现规范化建设提供强有力的思想保障。近期，非公有制经济成为社会热点，永康从基层商会中小企业多的实际情况出发，以市、各乡镇（街道）为召集主体，分别对各基层商会班子成员和会员开展以“增强信心、保持定力”为主题的大学习、大讨论活动，专题学习习近平总书记关于非公有制经济的重要讲话及批示，发出做好“四个表率”的号召。该活动充分依托基层商会发挥作用，自下而上消除社会杂音，以点带面打消基层非公有制经济人士的顾虑，提振坚守实业信心。

通过推进基层商会规范化建设，各基层商会作用发挥开始逐步复苏，商会自身建设、服务会员能力、服务大局能力得到进一步提升。2018年以来，共有4家商会与9个经济薄弱村开展结对帮扶，累计落实帮扶款项及物资共计105万元；2家2018年新换届的基层商会均成立了转贷基金，盘活商会资源，为会员企业提供资金周转服务。

整合资源，化零为整，夯实统战网格串点成面

永康基层统战资源丰富，是全省宗教工作和少数民族工作重点县（市、区），有信教群众5万多人，少数民族流动人口11.5万人，华侨华人、港澳台同胞和出国留学人员5200余人。2017年以来，永康市逐步进行整合、扩充职能，建立了一支420余人的农村（社区）、企业统战工作联络员队伍，全面覆盖永康市16个乡镇（街道）。

联络员队伍负责收集各类统战基础数据、进行宗教工作预警、协助开展外来少数民族流动人口服务和管理、协助开展对回乡侨胞、港澳台同胞的联谊交友等。这支队伍在掌握基层统战动态、了解统战对象需求、加强统战工作服务等方面发挥了重要作用，各个基层统战“小网格”串点成面，进一步托起了“大统战”。2018年以来，统战联络员队伍配合相关部门完成少数民族流动人口大数据库调查和“民族工作民情图”工作；上报乡贤、在外侨胞、困难少数民族群众1600余人。

立足实际，开拓创新，开展基层统战工作新探索

永康市非公有制经济比较发达，据工商部门统计，目前，永康市有法人资格的非公有制企业7982家，个体工商户3万多家，非公有制经济占全市经济总量的95%以上。当前，较多非公有制企业党建工作已先行一步，呈现蓬勃发展之势，但党建工作中统战职能发挥相对滞后，非公有制企业统一战线成员向心力、凝聚力、战斗力的发挥还有很大提升空间。对照非公有制经济“两个健康”发展的工作要求，在非公有制企业党建工作中逐步建立健全统战工作机制，对于进一步加强和改进非公有制企业党建，引领非公有制经济健康发展能够发挥重要作用。

2017年以来，永康市逐步在非公有制企业开展建立统战工作机构的探索。一是划定范围，灵活设置。在成立了党委、企业规模较大、统战成员在100人以上的非公有制企业组建党委统战部或明确统战委员，并配备统战工作联络员；在企业规模较小、已成立党支部（总支）、统战成员在100人以下的非公有制企业组建党支部（总支）统战工作室或配备统战工作联络员。同时，在非公有制企业党委（支部）委员中选拔政治素质较好、懂经济、热爱统战工作、群众基础较好的干部，担任（或兼任）统战工作机构负责人或联络员。二是规范运作，健全机制。制定了企业统战机构职能、机构设置、工作对象和具体工作任务的总体框架图，供各企业参考借鉴，并根据实际情况变通。同时把非公有制企业统战工作纳入非公有制企业党组织的工作制度和行政目标管理之中，做到定期检查考核，使非公有制企业的统战工作统一规范、有章可循，从而确保非公有制企业统战工作的规范化运行。三是试点先行，有序推进。在道明光学、哈尔斯公司、先行集团开展统战机构设立试点工作。由非公有制企业统战机构牵头开展的各项统战工作有声有色，取得了一定成效。试点企业中，先行集团和哈尔斯公司的民族团结工作得到上级肯定，成功创建金华市级示范点；道明光学的无党派人士黄美媚当选第十三届全国人大代表。

当前，永康市通过该模式的探索，加强了党对非公有制企业统战工作的领导，同时理顺了非公有制企业统战工作机制，解决了一些非公有制企业统战工作“无牛拉车，原地不动”的现状，充分调动了非公有制企业中统战成员的积极性，企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议得到了及时了解、反映，企业各方面积极因素得到了进一步激活。