淳安县地处皖浙赣三省交界的浙西地区，户籍人口46.07万，每年有10余万的青壮年外出务工。2017年全县生产总值255.70亿元，农村人均可支配收入17721元，远低于杭州的平均标准30397元，是浙江省的26个加快发展县之一。近年来，淳安县牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，积极引导商会、企业家、党外代表人士返乡创业，通过推进商会建设、实施淳商回归工程、创新“商会+帮扶”模式等举措，探索出一条独具淳安特色的经济增收新路子，助推淳安县经济高水平转化、高质量发展。累计招引淳商回归项目170个，注册资金24.31亿元，招引淳籍人才3000余人，投入公益慈善资金2000余万元。

一、积极推进商会建设，夯实经济增收基础

（一）发展壮大商会力量。根据淳商异地分布较为分散的实际，深入挖掘淳商资源，探索建立异地商会和基层商会组织。目前，全县已成立县级商会1家、乡镇商会15家、异地淳安商会7家、淳安异地商会1家，各基层商会会员总数1202人，各异地商会会员总数1631人。积极举办淳商大会，为淳安县商会和企业提供交流平台，评选表彰“杰出淳商”和“杰出淳商”提名奖各10名，现场累计签约招商项目75个，签约金额38.26亿元。

（二）加强商会规范管理。制定《淳安县异地商会工作经费奖励办法》，针对商会日常工作、招商引资联络推介工作及实绩三方面进行考核，以奖代补，三年来共奖励310万元。定期做好淳商信息库维护和更新，组织商会做好社会组织年检工作，落实商会工作情况月总结、季报告制度，定期召开商会建设工作座谈会。2017年以来，全县15家基层商会年检合格率均为100%，淳安县工商联荣获“全国‘五好’县工商联”称号，威坪商会成功创建杭州市“四好”商会。

（三）深化商会特色服务。落实县领导联系服务制度，积极走访商会企业，邀请专家为企业开展金融政策宣讲和指导，引导商会会员积极建言献策。建立淳商服务事项转办制度，将异地商会求助事项及时转交所辖乡镇（街道）办理，改版《淳商》《当代淳商》和“淳商”微信公众号，赠送商会会员《今日千岛湖报》和《淳商》杂志。2018年以来，共走访商会及淳商企业50余家，收集意见建议30余条，累计办结服务事项转办件7件，代办营业执照2本，发放亲商证20本，赠阅报纸杂志6000余册。

二、实施淳商回归工程，引导企业回乡投资

（一）积极引入“淳商回归”项目。实施精准招商，引入“微贷网、中植新能源汽车、宗海物流、游美营地、汉鼎宇佑影城、梓桐文佳、威坪时代商贸城”等重点回归项目。近三年，新引进淳商回归项目163个，注册资金21.68亿元，实际到位资金16.84亿元；2016年淳商回归企业入库税收达1.12亿元，2017年超2亿元。涌现出姚宏、王麒诚、方森炎、祝培文、洪旭光、叶翼宏、徐娅娟等一大批先进典型人物。

（二）内引外联提升知名度。加强与异地商会对接联系，助力家乡“走出去”和“引进来”。指导7个异地商会建立千岛湖品牌农产品展示销售点，今年1至8月，通过千岛湖品牌农产品馆销售农产品订单数达49213笔，销售金额达730万元。通过2016全球中小企业峰会专题推介“淳安印象·绿色千岛湖”，联合世界浙商上海论坛举办“康美千岛湖——2017世界浙商上海论坛”，进一步提升千岛湖的美誉度。积极引荐企业来淳安投资，累计吸引回乡创业24人，引荐企业15家。如深圳淳安商会引进总投资约10亿元的大白鲸千岛湖主题乐园项目；上海市淳安商会引进杭州嘉取投资管理有限公司等5家企业，今年一季度共产生税收4894.8万元；宁波市淳安商会引进的方鼎生物已成为淳安县农业龙头企业。

（三）发挥人才引育作用。实施“淳商人才回归工程”，指导异地商会建立人才工作联络站7个，招引能人返乡创业，三年来，累计招引淳籍人才3000余人，其中姜家商会引进诺贝尔奖获得者爱德华·莫索尔教授在千岛湖镇建立“爱德华·莫索尔诺贝尔奖医学生物学实验室”。组织会员企业连续三年参加淳安县新春大型人力资源交流会，为全县各类求职人员提供就业机会1000余个。指导各基层商会建立“田间学校”，组织开展农村电商、乡村民宿、特色种养殖等方面的培训，受益2000余人。

三、创新“商会+帮扶”模式，助力乡村消薄增收

（一）着力发展特色产业。挖掘淳安县乡村特色资源，通过流转土地、创办企业、发展电商等方式，培育适合当地实际的绿色环保生态产业，助力消薄增收。如临岐商会创办淳安县绿其食农业发展有限公司，流转土地3000余亩种植中药材，并投资2000余万元建立千岛湖中医药博物馆；姜家商会成立淳安美光、杭州季光等8家外协配套生产企业，年工业销售产值已达亿元，带动400余人就业；中洲商会注资3000万元成立杭州千龙实业有限公司，投资建设南庄村的农业休闲观光综合体，并成立杭州光赋新能源科技有限公司，计划投资4800万元为960余户农户安装屋顶光伏电站，预计户均增收800元；上海市淳安商会投资成立淳尚谷·千岛湖旅居养生基地，千岛湖民宿行业协会投资建设了美客·爱途精品民宿，带动当地的精品民宿规模化发展。

（二）积极开展公益帮扶。引导广大淳商和企业家投身家乡公益事业，累计投入公益慈善资金2000余万元。一方面，通过成立各类基金会、组织中小学师生进修培训等举措，助推家乡教育和公益事业发展。如汾口商会姚宏与安阳商会陈汉康联合捐赠1000万元设立“淳安县教育发展”基金；“淳遂众慈公益基金”组织160余名教师到上海华东师范大学进修；深圳市淳安商会投资500万元实施“国际服务爱心计划”，返乡举办雅思公益培训5期，受训学生250余名。另一方面，各商会、基金会积极向经济薄弱村以及学校捐钱、捐物，改善基础设施条件，营造良好学习生活环境。如杭州千岛湖商会、上海市淳安商会、“姚宏教育基金”等共向当地困难群众及中小学捐钱、捐物420余万元；深圳市淳安商会投资38万元建设枫树岭镇芳山桥；宁波市淳安商会关爱帮扶乡村留守儿童300余名。

（三）探索村企共建新模式。走“造血式共建”道路，依托企业和商会在资金、技术和人才方面的优势，激活乡村“沉睡”的自然资源；积极开展“千企结千村、消灭薄弱村”行动，引导商会与141个集体经济薄弱村结对,确保每个村都有1家以上的商会或企业结对帮扶。如姜家商会发动87名会员与28个村结对，选派消薄工作指导员28名，安排结对项目13个，落实消薄增收资金25万元；千岛湖商会与横路村结对，根据村情提出“年猪节活动”增收方案，商会向低收入农户提供猪苗，成猪以责任制的形式由商会收购；浙江旭光电子科技股份有限公司租赁中洲镇余家村物业楼，成立淳安美光照明电器有限公司，设立外协加工点，年销售产值达2600万元，吸纳农村劳动力160余人。今年上半年，全县423个村完成总收入10226.89万元，同比增长25.1%，其中20万元以上村达到201个；经营性收入完成2683.10万元,同比增长11.9%，其中5万元以上村达到120个；取得了良好的成效。