习近平总书记在十九大报告中强调“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”，并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。那么在基层，如何顺应新时代发展潮流，如何从体制机制、平台载体上充分发挥统一战线法宝作用，实现大团结大联合？德清县委常委、统战部部长陆卫良有自己的一番探索与思考。

知行合一，贯彻落实做真功

“2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）是我们开展统一战线工作的准绳”，在陆卫良看来，要改变统战工作“说起来重要、做起来次要”自娱自乐的现象，必须坚持问题导向，不折不扣地贯彻落实《条例》精神，打通关节点，构筑大格局，下好一盘棋。

自2017年起，德清县委统战部对照《条例》，重新逐一梳理完善。两年来，以德清县委或“两办”名义下发6个统战工作文件，健全5个统战工作领导小组，完善县委常委与党外代表人士联谊交友制度，政府部门与德清县各民主党派、县知联会、县网联会等对口联系制度，政党协商实施意见和各民主党派、无党派人士直接向德清县委提出意见的“直通车”等系列制度，并敲定每年具体的实施计划。强化考核指挥棒作用，将考核结果与干部使用、干部奖惩相挂钩，使统战工作由虚变实，软指标变硬指标。在“四个纳入”、“三个带头”的基础上，把统战工作纳入县级机关部门绩效考核内容，考核所占比重与组织、宣传相同；加大统战工作在镇（街道）考核中的分值，相应增加了30%。并将由县委督查室牵头、统战部门参与，就落实中央和省委、市委有关统一战线的重要文件、重大部署开展专项督查。

“习近平总书记说要不忘初心，我们统一战线的初心就是交朋友，把朋友交得多多的”。为此，德清县委统战部还探索建立统战年报制度，对《条例》中提到的12类统战对象进行了全面的调查摸底，摸清家底，掌握“朋友圈”情况。

谋在新处，风正扬帆当有为

十九大报告强调，要“做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点。面对新群体、新情况、新问题，统一战线必须及时及早谋划，主动作为，下好先手棋。

德清县委统战部专门设计了6套表格，开展了新的社会阶层人士问卷调研、走访调研，把情况摸得更透，找到德清新的社会阶层人士统战工作的结合点和有力抓手，谋定而后动，知止而有得。陆续建立了网联会、社联会等新的社会阶层组织，推进知联会在重点统战部门的全覆盖，把有影响力的新的社会阶层人士全部纳入统战视野。

“知联会的全覆盖，不仅在于组织的全覆盖，还在于经费预算、场地保障、活动开展的全覆盖，组织起来，更要活动起来”，基于这种理念，德清出台了进一步加强基层知联会建设实施意见，明确各镇（街道）、重点统战部门都要把知联会经费纳入预算，唤醒“沉睡”的基层知联会组织。基层知联会“四有”工作法推行以来，21个基层知联会实现经费、场地全保障，累计开展活动120多次，服务基层群众4000多名，焕发出新的生机活力，也成为基层凝聚新的社会阶层人士的重要平台。同时，德清重点打造新的社会阶层人士实践创新基地，省级新的社会阶层人士实践创新基地——地信梦工场正有序提升中，培养扶持以“清禾公益”为首的社会组织发展，牵头协调清禾公益与农商银行达成长期合作协议，协调解决1000平米清禾公益新的社会阶层人士之家。

夯实基础，九层之台起垒土

对于基层统战工作的方法论，陆卫良总结为六个字“规范化、制度化”。2017年开始，德清在全县范围内推出“八一”强基工程。一个步调整体推进，一套标准督导落实，一把尺子严格考评，全覆盖式推进基层统战工作。目前，全县12个镇（街道）、151个村（社区）均成立以党组织书记为组长的统战工作领导小组，明确1名统战工作联络员，形成县、镇（街道）、村（社区）三级统战工作组织网络。针对镇村一级统战力量薄弱、统战意识不强的问题，大力推进“头雁工程”，举办基层统战干部专题培训班、基层统战工作现场推进会等，各镇（街道）组织开展的8期村居书记培训班中将统战知识作为必修课，326名基层统战干部参加培训。加强“乡贤工作室”“统战志愿者”“民主监督团”等多支统战队伍建设，推进统一战线“六大”主题教育，制作宣传栏、宣传牌513块，让党的统战声音一传到底。开展“一镇（街道）一品牌”建设，推进镇、村两级基层统战示范点建设，将统战工作盆景打造成统战工作风景。同时引导民主党派上接天线，下接地气，开展各种形式的结对共建，目前已与民革浙江省委会、民进浙江大学委员会、九三学社浙江中医药大学委员会建立合作关系，建立中兴社区农工党同心驿站等5个党派服务基地，累计开展法律咨询、科技下乡等服务活动170余次。