中美关系的辩证法：

有一百个理由冲突，更有一千个理由合作

中美关系冲突与合作并存，要列举相互冲突，从南海问题、网络问题、金融问题，不一而足；与此同时，要统计相互合作，也可以从这些热点问题得到印证，这就是中美关系的现状。中美有一百个理由冲突，也有一千个理由合作。这就是中美关系的希望。

化冲突为合作，以合作管控分歧，成为中美关系的辩证法。中美关系发展到今天，具有三大担当，呼吁中美领导人娴熟运用辩证法，引导、规范中美关系发展。这三大担当是：

历史担当：避免陷入守成大国-崛起大国冲突的修昔底德陷阱，以及其他形形色色的大国政治的悲剧；

现实担当：推动国际与地区热点问题解决，维护现行国际体系的有效运作；

未来担当：开创更具包容、合理而可持续的世界秩序。

习近平总书记对美国的国事访问，就是在中美关系发展的节骨眼上，创新运用辩证法，体现上述三大担当。

辩证法一：以合作化解冲突。就是在美方不断就网络攻击问题指责中方之际，中国表示，愿同美国按照相互尊重、平等互利的精神，推动在打击网络犯罪、网络反恐，防范第三方网络攻击、制定网络空间国际规则等方面的合作。

辩证法二：以合作管控分歧。南海问题是中美间分歧比较大的热点问题，自美国重返亚洲以来可谓高烧不断，然而中美也在推动南海行为准则（COC）的谈判，在海上危机预防、水面舰只联络、避免误判等领域进行合作，相对有效地在管控分歧。

辩证法三：化解世界秩序悖论。基辛格博士的《世界秩序》开篇即写道，“从来不存在一个全球性的‘世界秩序’”（中文版，第IX页）。换言之，已有的世界秩序，都是地区主导的秩序。正如《大国政治的悲剧》断言从来不存在真正的全球霸权——美国也不例外，而对全球霸权的追求和角逐引发大国政治的悲剧——世界秩序的悖论就在于只能追求到区域性秩序却去追求建立世界秩序，故此引发世界秩序的悲剧。与此同时，基辛格博士提出中美“共同演化”（co-evolution）思路，呼吁中美合作化解世界秩序悖论。

（摘编自《光明理论》，作者为中国人民大学国际事务研究所所长，国际关系学院教授、博士生导师王义桅）

 

 

“一带一路”：为什么是中国

“一带一路”为何能很快产生重大影响？这项宏大共建行动的经济逻辑何在？

可通过观察比较中国与美国实施类似经济外交战略收效情况得到启示。回顾金融危机以来大国竞合博弈，其实美国更早在亚太谋划部署经济外交战略。作为“重返亚太”与“亚太再平衡”总体方针一部分，美国近年多方推动“印太经济走廊”战略。在中亚地区，美国2011年就明确提出“新丝绸之路倡议”，力图建立一个以阿富汗为中心、连接中亚和南亚、并向中东地区延伸的国际经济交通网络。

在时任美国国务卿希拉里·克林顿描绘的“新丝绸之路”图景中，核心内容是帮助丝绸之路所经中亚国家开发社会先行资本（SOC），帮助其实现贸易自由化。”

上述构想不无道理。4年多过去了，美国在“中亚区域经济合作会议（CAREC）”框架下所做努力取得一些进展，2012年《杜尚别宣言》提出一批建设项目得到部分实施，有些项目对区域经济应有积极意义。然而与超前设计能力比较，美国在实施战略的落地行动方面似乎仍面临短板约束，系统跟进得力落实措施明显不足，总体看收效并不理想。甚至有海外媒体评论说希拉里的“丝绸之路”现已不见踪影，也听不到“美国正在为中亚国家的经济发展做贡献”这样的话了。

近年来，中国与这些国家双边与区域经济合作则更为务实与活跃推进。如2013年9月中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦期间，两国签署22项经贸合作协议，总金额达300亿美元；2015年4月20~21日习近平访问巴基斯坦，更是带去价值460亿美元投资计划，两国在一天内签署51项协议和谅解备忘录，宣告5项重大电力工程破土动工。

如何理解上述反差现象？首先与中美两国相关政策优先序与承诺度显著差异有关。美国“新丝绸之路”战略主要着眼点在安全领域，为美军从阿富汗撤出后做善后安排。虽然也包含经济发展规划设计内容，然而美国无心无力投入与其战略设计需要相一致的大规模资源，与当年帮助欧洲战后重建的“马歇尔计划”不可同日而语。

相反，中国对于中亚及区域国家在经济及其他领域合作给予很高政策优先度。比如，习近平与李克强在2013年3月就任中国国家主席与国务院总理后，分别于当年和次年访问中亚多国，提出并推动共建“一带一路”规划。2015年5月7日，习近平总书记再次到访阿斯塔纳，“同（哈萨克斯坦）纳扎尔巴耶夫总统共同规划中哈各领域互利合作发展蓝图，包括推动建设丝绸之路经济带、协调双方在一系列大项目合作上的立场。”中国首脑外交这样超乎寻常安排，集中体现中国最高决策层把致力于周边国家合作发展作为最为优先的经济外交目标之一，决心通过制定实施“一带一路”的“五通”规划谋求自身与沿线国家共同发展，构筑中国与区域国家的命运共同体。

另外，两国与区域国家在经济互补性及契合度方面也有实质性不同。中国与很多沿线国家经济互补性较强，贸易、投资联系比较紧密，双边经济融合度较高并有进一步深化的潜力。美国与区域内绝大部分国家基于市场机制发生的经济联系较弱，美国重视发展与这些国家双边关系更多基于安全与军事方面原因。在这个意义上，中国与沿线国家经济关系如“鱼水关系”，美国与这些国家经济关系则更多是“油水关系”。

（摘编自2014年5月24日《企业家日报》，作者为北京大学国家发展研究院教授卢锋）

 

 

国有企业改革的新变化、新特征

一、正确推进国有企业改革，方向越来越明确。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。对经济体制改革来说，就必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度的改革方向。基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力。我们要科学把握改革方向，抵制各种“去国有化”、“去公有制”的错误主张，坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。坚定不移地把国企做强、做优、做大。

二、准确把握推进国有企业改革政策。这次是在深水区推进的改革，对改革政策的要求非常高，不容许犯颠覆性错误。基本政策已明确，关键是细则，成败就在细则。我们深入研究政策细节，预研预判可能出现的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。比如，对混合所有制改革。我们严格按照中央确定的界线来制定政策，积极发展国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，宜独资则独资，宜控股则控股，宜参股则参股，不定目标，不搞一刀切，一企一策，大力提高混合所有制改革实施政策的公开透明，坚决防止在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会，坚决防止假发展混合所有制经济之名、行减少国有经济比重的错误倾向。我们按照三中全会准确界定不同国有企业功能的要求，明确区分政治目标和经济目标，区分公共服务和商业服务，区分垄断收益和竞争收益，一切非商业性目标带来的成本都应当由公共财政足额补贴，或者在考核中给予确认。将国有企业初步按照商业类国有企业和公益类国有企业分为两大类。通过准确界定国有企业功能，实现分类改革、分类监管。这些进展为2015年全面推进改革奠定了体制基础。

三、有序推进国有企业改革，步骤越来越扎实。在中央改革领导小组的正确领导下，国务院国资委奔着问题去推进国企改革，在中央企业启动了“四项改革”试点，在国家开发投资公司开展改组国有资本投资公司试点，在中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点，在新兴际华集团有限公司开展董事会授权试点，并开展了向中央企业派驻纪检组试点。“四项改革”试点目的就是在做好国资国企改革有关政策制定的同时，针对改革重点难点问题，从实际工作出发，先行先试，取得经验，完善政策，有序推进改革。

四、协调推进国有企业改革，改革步伐越来越协调。国有企业改革是一个巨大的系统工程，国资委高度重视改革的系统性、整体性、协同性，坚持先易后难，易的先做，难的抓紧谋划。按照中央的要求，及时研究解决国有企业的历史负担问题。截至2013年年底，各级国资委系统企业办社会职能机构16593个，从业人员178万，2013年企业办社会负担支出1384亿元。其中，中央企业办社会机构7337个，从业人员70万，支出932亿元。我们加大力度，研究解决问题的针对性措施，提出分类别、多渠道解决国有企业历史遗留问题，建立成本合理分担机制，政府要承担责任，但不能全部依赖政府买单，企业也要发挥积极主动性。这项改革虽然不涉及体制制度，但对搞好国有企业意义重大。全面深化改革，必须坚持统筹全局，系统推进，为下一步国有企业公平参与市场竞争提供公正的平台。

（摘编自2015年《经济导刊》第二期，作者为国务院国资委研究中心主任楚序平）

 

 

温州市瓯海区“民革党员之家”揭牌

  9月17日，民革温州市瓯海区基层委员会举行“民革党员之家”揭牌仪式，民革浙江省委会副主委俞建民，温州市人大常委会副主任、民革温州市委会主委王小同为“民革党员之家”揭牌。

民革温州市瓯海区基层委员会“民革党员之家”是温州市民革基层组织成立的第一个“党员之家”，是基层委员会加强组织示范性建设的重要平台和有效抓手。民革瓯海区基层委员会将充分挖掘“党员之家”的功能，以其为平台拓展活动类型，丰富党员组织生活，将其建设成为瓯海民革党员的精神家园和入党积极分子了解民革的窗口，也为瓯海民革成员提供一个学习交流、活动联谊和参政议政的场所，用“党员之家”积累和传承瓯海民革优良传统。

 

 

平湖市独山港镇全力构建非公有制企业区域化党建新格局

今年来，平湖市独山港镇积极探索非公有制企业党建工作新模式，突出抓好党组织组建、党员队伍建设等，推动非公有制企业党建和企业发展“同频共振”。

一是扩大党建工作覆盖面。将深化非公有制企业党组织区域化党建作为镇主要领导的攻坚项目。鼓励生产经营比较稳定，党员数量较多，党建氛围基础较好的企业建立健全党组织，目前已建有非公有制企业党组织37家。此外，针对尚未建立党组织的规上企业，落实责任，督促其尽快组建。二是壮大党员队伍生力军。鼓励非公有制企业加快党员培养，同时选派领导干部到非公有制企业指导开展党建工作，通过开展“一个党员就是一面旗帜”、“徐阿姨工作室”、“党员爱心基金”等一系列活动，发挥党员的先锋模范作用。三是营造党建工作好氛围。全面推广“片区+片长”的非公有制企业党组织区域化管理新模式，将现有直属管辖的37家非公有制企业党组织按照所在区域划分为全公亭片区、虎啸桥片区和周圩片区，并在每个片区配备1名片长、2名副片长。严格规定各片区按实际情况，由片长、副片长及成员单位轮值主办例会交流等活动，营造良好氛围。

 

 

龙游县创新“互联网+商帮”模式助推浙商回归

龙游县立足“龙游商帮”传统文化优势，创新“互联网+商帮”模式助推浙商项目、资本、总部、公益四大回归，全力争当山区经济绿色发展“排头兵”。两年来，该县引进浙商回归项目30个，省外投资额122.5亿元，省外累计到位资金70亿元;2015年8月，全省工商联微信平台建设现场会在该县召开，相关做法在全省推广。

一是搭建“2+N”微信平台，打造商帮线上“文化圈”。顺应“互联网+”新形势，搭建“龙游总商会”、“龙商行”两大微信公众平台和“天下龙游人”、各异地商会、各行业协会等微信群，形成集信息发布、宣传推介、交流联谊等功能于一体的“2+N”微信平台，打造引导、凝聚和服务各地龙商的线上“文化圈”。截至目前，微信平台吸引240余名各地龙商加入，发布各类政策信息2600余条，商帮研讨文章50余篇，“龙游名片”微信初页点击阅读量达33.3万人次，转发4500余次。

二是实行“一把手”联系制度，打造商帮线下“服务圈”。推行县级领导联系一个异地商会、盯引两个重大浙商回归项目、服务十家浙商回归企业制度，借助微信平台开展节日慰问、政策解读、互动交流等事项，提供高效优质服务。同时，落实浙商回归项目“一名县领导牵头、一个部门负责、一个专业组洽谈、一抓到底服务”机制，加快重大项目转化落地。今年以来，引进省外浙商回归项目4个，省外到位资金23.1亿元，同比提高25.7%。

三是建立回乡参与机制，打造商帮治水“公益圈”。以农村污水治理为突破口，利用微信平台引导龙商投身家乡公益事业，发动百余名龙商“一对一”建设生态水塘，实行一名龙商与一个村结对共建，统一组织龙商调研考察、制定方案和项目监督，建立第三方专业机构为服务主体、县乡村户各司其职的“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系，保障治水项目建设和运行质量，确保公益项目落到实处。

 

 

舟山市定海区开展五大活动助推光彩事业

舟山市定海区通过多种形式鼓励和引导非公有制经济人士投身光彩事业，以帮助农村贫困群众脱贫致富为切入点，积极实施光彩扶贫工程。今年以采取“助学行”、“老区行”、“边疆行”、“春雨行”、“同心行”五大行动助推定海光彩事业。

一是开展“光彩圆梦·助学活动”。动员企业家和爱心人士积极投身公益事业，参与爱心助学活动，伸出援手，点燃寒门学子的希望，成就他们的梦想，今年8月对20位今年考入高校的学子进行爱心资助，鼓励她们努力学习，成为对社会有用的人才，将爱心薪火相传；8月28日，组织部分非公有制经济代表人士走访慰问了5名贫困大学生，送上慰问金2.5万元。

二是开展“光彩之花革命老区行”活动。以“情系老区弘扬光彩精神献爱心，凝心聚力壮大统一战线促进社会和谐”为主题，组织20余名新生代企业家赴庆元县安南乡中心小学开展捐资助学活动，捐赠80套课桌和学习用品，让新生代企业家体验贫困山区生活，感受到身兼历史重任。

三是开展“春雨行动——光彩手拉手”帮扶活动。从困难群体最迫切的“医、学、业”三个方面需求入手，发动企业单位、社会团体等全社会力量开展捐赠活动，通过资金或实物捐助的方式，资助生活困难家庭，过好新春佳节；帮助困难家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学；加强困难家庭劳动力转移培训工作，力争使更多的贫困家庭达到至少有一人掌握一门以上实用就业技术，鼓励贫困户输出劳务和自主创业。

四是开展了光彩事业“同心”示范工程活动。号召全区广大非公有制经济人士围绕中心、服务大局，以各种形式参与美丽乡村建设，投身“五水共治”、“四边三化”和社会公益事业活动，为社会主义新农村建设做出了积极贡献。

 

 

台州市黄岩区开展统一战线助推“百日攻坚”活动

台州市黄岩区充分发挥统一战线独特优势，在全区统一战线中开展“同心同行·服务大局”助推区委、区政府“百日攻坚”活动，为该区重点工作的顺利推进，凝聚共识、汇聚力量。

据了解，此次活动是该区统一战线服务当前中心工作开展的一次极具针对性的专项行动，也是“同心建功”的具体举措。一是建立重点工程项目库。区级统战系统各单位开展大走访活动，深入调研所属重点工程、重点项目进展情况，以及存在的问题并提出建议措施。在此基础上，建立重点工程项目库，做到定目标、定时限、定责任人。二是组建拔钉破难服务团。由区委常委、统战部部长任团长，统战各线主要负责人任副团长，有关统战成员为成员，通过现场会、协调会、下派工作组等形式，拔钉破难，推进工作。三是设立工作落实监督组。分别由民建区总支主委、区知联会会长牵头带队，组织统战成员中的人大代表、政协委员及党外人士骨干人员参加监督组，每月一督查、一分析、一汇报。

截至目前，助推“百日攻坚”重点工程项目库已建立完成，其中市、区重点工程、重点项目5个，统战机关各单位重点服务项目10个；“拔钉破难服务团”已召开协调会5次、现场会3次。

 

 

 

庆元县创新形式深入宗教场所和信教群众开展主题宣讲活动

今年以来，庆元县深入贯彻落实在宗教界深入开展“同心同行共建和谐”活动的部署要求，在宗教界开展“弘扬核心价值观、同心共筑菇乡梦”主题宣讲活动，引导宗教界人士和信教群众增强在新形势下坚持爱国爱教、与党和政府同心同行的自觉性。截止目前，已深入34个宗教活动场所宣讲45场次，听讲信教群众2000多人。

一、整合资源，正面宣讲强引导。县委统战部、宣传部、民宗局联合发文《关于在宗教界开展“弘扬核心价值观、同心共筑菇乡梦”主题宣讲活动的通知》，联合县名师宣讲工作室，由包括被评为省“十大基层优秀宣讲员”吴永德在内的骨干成员，组成44人宣讲团。制作社会主义核心价值观、党的宗教方针政策和国家宗教法律法规等相关课件十余个，借助庆元统战、庆元发布、掌上庆元、菇乡宣讲等微信公众号，发布相关宣讲活动信息20余篇，赠送宗教活动场所34份《丽水日报》和《浙江日报》，让广大宗教界人士和信教群众关心关注国家大事。

二、针对特点，实现宣讲全覆盖。宣讲活动采取灵活多样的方式，分层次分时间组织深入到宗教界群体、宗教活动场所、大型宗教活动开展，实现宣讲全覆盖。宗教相关人员集中讲，召开主题宣讲活动启动仪式，对全县统战委员、民宗干部、宗教教职人员、宗教团体成员、宗教活动场所负责人集中讲；重点宗教场所深入讲，深入全县6个重点宗教活动场所，对场所管理小组成员、教职人员、部分信教群众开展宣讲活动；宗教活动场所全面讲，全县统战委员和民宗干部深入33个宗教活动场所开展宣讲活动，实现宣讲全覆盖。

三、常委带头，联系交友汇同心。建立分层联系谈心的工作机制，县委常委、县四套班子分管领导与宗教团体、重点宗教活动场所负责人联系谈心。统战、民宗部门以及乡镇(街道)领导与宗教团体成员、宗教活动场所负责人和主要教职人员联系谈心；统战民宗干部与宗教活动场所成员和信徒骨干联系谈心。目前，14位县领导、48位统战民宗领导干部已全部深入宗教活动场所，交心谈心236次，帮助解决宗教场所及信教群众提出的问题32个。

 

 

国企改革顶层设计出炉

中共中央国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）。在三个层面上对国企该“进”还是该“退”，给出了答案。

其一，按功能划分促国企进退。《意见》将国有企业分为商业类和公益类，商业类国企按照市场化要求实行商业化运作。这意味着，商业类国企将有进有退，有生有死，从而彻底揭下“半官半商”的标签。有利于打破竞争类行业的垄断格局。

其二，除分类改革外，《意见》另一亮点是进一步发展混合所有制经济。鼓励非国有资本投资主体参与国有企业改革，将为国企转换经营机制带来增量改革动能。同时，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，也有助于提高规模高达数十万亿元的国有资本实现合理配置。

其三，如何保证国有资本不因“拍脑门”决策造成浪费，不以改革之名而被私有，成为决定国企改革的关键问题。《意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，推进董事会建设，出资人建立监管权力清单和责任清单等，突出了市场化监管的作用。这有助于去除“一把手”代替董事会等积弊。（摘自《京华时报》）

 

 

政府开放数据的政治意义

日前，国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》。《纲要》明确指出，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。

大数据对于宏观经济的推进，对于大众创业、高科技创业的促进作用，在近年来早已被炒得沸沸扬扬。在城市治理上，通过政府与企业数据的彼此开放和对接，交通、医疗、旅游、民政等领域，实现了效率上的提升，也被归结于大数据治理的功效。以高德公司为例，通过与北京、广州等8个城市的政府交通管理部门合作，高德把拥堵数据交到交管部门，交管部门就可以自动调节红灯长短，帮助疏堵。可以预见，类似的合作将会在政府开放数据的基础上，得到越来越频繁乃至全面的发展。

政府开放数据，也有着重大的政治意义。例如，在政府预算、招投标层面，只要能够促进数据的开放，公众的监督将会更加有力量，大大促进腐败的消失与政府效率的提高。更重要的是，在制度设计的博弈层面，政府数据开放的意义尤为重要，例如近年来拖沓不前的垃圾围城处理办法，政府与民间的博弈存在信息上的不平等，假如能够实现数据信息上的开放，一个更加透明和公正的制度将会值得期待。

基于政府数据开放，所获得的政府治理能力提升、企业发展得到助力、公众获得更多赋权，也将会在未来数年渐次实现。（摘自《南方都市报》）

 

 

“省直管县”改革就是“权力下放”吗

目前，有相当一部分学者和地方官员认为，“省直管县”改革就是要向县级政府下放更多的权力，以此激发县级行政单位发展经济和治理社会的主动性、积极性和创造性。诚然，“改革就是放权”在一些领域的改革中确有必要，但简单的“权力下放”并不能解决县级行政单位的所有经济发展问题。

不可否认，“省直管县”改革的启动与“市管县”体制在一些地区发展中凸显的问题有关。理论界有相当一部分学者将浙江省县域经济的成功归为浙江省一直实行的财政“省直管县”体制。于是，“省直管县”体制被理论界与实务界普遍认为是解决“市管县”体制弊端的最佳路径，甚至有学者还把“省直管县”改革的意义上升到关系中国政治制度现代化和民主化的战略高度。

然而，与“‘市管县’体制引发的负面问题从根本上看是一个结构性的、政府与市场的关系问题”一样，“省直管县”体制本身也只是利弊权衡之后的现实选择，并不意味着问题的终结。如果不能跳出“行政区经济”思维的惯性作用，不从政府职能转变、理顺纵向政府间关系等方面有所突破，“省直管县”改革也存在失效的可能。实际上，任何改革成果都要在一个较大的时间跨度内经历实践的检验。20世纪80年代启动的“市管县”体制在时隔20年后，匆忙地从改革的目标“沦落”为今天被改革的对象，其中的深刻教训不能不认真总结。

（摘自《北京日报》）

 

 

新中国成立以来11次大裁军，都是谁拍的板

  1950年，军队首次精简整编新中国成立6个月后，解放军的精简整编问题被提上日程。1950年4月，政治局首次开会讨论这一问题，决定将全军总员额由550万减至400万。此次裁军自1950年下半年至1951年初，共缩减94万余人。但与此同时，抗美援朝战争的进行使军队扩编，裁军未能继续，军队总人数反增，至1951年底，达到627万。

  1951年起，七年减至237万 1951年底时，军队总人数已超过600万。随着战局稳定，中央军委根据中共中央指示，在1951年12月制订了《军事整编计划》，计划两年内将军队总人数从627万分期分批精减为285万，共裁减军队员额342万人。

  1952年1月5日，毛泽东批准该计划后，军队第二次精简整编工作全面展开。到1952年底，全军总人数降为406.4万余人，大幅度压缩了步兵和机关人员，加强了海军、空军、特种兵和院校。

  1953年9月8日，彭德怀向毛泽东作书面报告，建议修改1952年的军队建设五年计划，常备军总额应定为350万人，在两年内实现。毛泽东批准了这一报告。

不久，第四次裁军又提上了日程。1957年1月，中央军委召开扩大会议，通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减1/3。这次精减共转业和复员了100余万人。全军总人数降为237万。

  1980年，军委决定全军再精简上世纪60至70年代，为扩军备战，军队人数于1975年达到661万人，达到历史高峰。

邓小平复出后，着手为军队“消肿”，他推动的裁军共有4次，最后裁军百万。1975年9月，中央军委批转了《压缩军队定额调整编制体制的方案》，规定全军总人数精简26.2％，一年之后，军队人数比1975年减少13.6％。但由于四人帮的干扰，邓小平被再次打倒，裁军中断。

  1977年，邓小平再次复出，裁军被重新提起。当年12月，中央军委全体会议通过了《关于军队编制体制的调整方案》，要求军队继续进行体制编制调整。

  1980年3月，邓小平在军委扩大会议上提出决定对全军再进行精简整编。1982年9月，中央军委决定在1980年基础上，进一步调整全军编制体制。

  1984年，裁军100万 1984年11月1日，中央军委座谈会在首都京西宾馆会议厅召开。邓小平在讲话中提出了一个惊人的决定，裁军100万。1985年5月23日至6月6日，中央军委扩大会议在北京召开。在这次会议上，邓小平用伸出一个指头的方式，向全世界宣布裁军百万的消息。对于这次裁军，他表示，“这是个得罪人的事情!我来得罪吧!不把这个矛盾留给新的军委主席。”从1987年到1990年，军队总员额由423.8万人减到319.9万人。

  1997年，十五大报告宣布裁50万 1997年9月，江泽民在中共十五大报告中宣布，中国将在3年内再裁减军队员额50万。到了1999年底，裁军50万的任务已经完成。此次裁军解散了大部分守备部队，部分集团军建制的乙种师归武警部队。

  2003年9月1日，时任军委主席江泽民宣布了任内又一次裁军的决定：中国将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前再裁减20万，使军队总规模降至230万。这次裁军，还将军队后勤系统的四所涉及资产上百亿元的院校整体移交给地方。

时隔十年之后，习近平总书记开启第11次裁军。

（摘自《政知局》）

 

 

孙中山挽联上的政坛恩怨

  1925年3月12日，孙中山先生逝世于北京。在孙中山停灵祭吊期间，他一生中的政敌、背叛者与分道扬镳的人，在赠送的挽联中或明或暗透露出他们与孙中山之间的恩怨情仇。

章太炎借古讽今章太炎本是老同盟会员，后因政见不同，与孙中山渐行渐远。但在孙中山逝世后的次日，章太炎就来孙宅，担任追悼会筹备处干事，并当即撰写了一副挽联：孙郎使天下三分，当魏德初萌，江表岂能忘袭许；南国是吾家旧物，怨灵修浩荡，武关无故人盟秦。

挽联借用三国与屈原故事，借古讽今，对孙中山应段祺瑞等之邀北上，表示出不同的意见；对孙中山建立军政府兴兵北伐，亦有严厉批评的意味。或因如此，此联未被允许在孙中山的追悼大会上悬挂。

陈炯明以挽联开脱因反叛孙中山已经失败下野，隐居香港的陈炯明得知噩耗，也发来一副挽联：唯英雄能活人杀人，功首罪魁，自有千秋青史在；与故交曾一战再战，私情公义，全凭一寸赤心知。

联中隐含了陈氏的一些个人心迹：上联说孙中山不能“杀”他，历史会对他有正确评价。下联与孙中山“一战再战”，结果落得如此，同样是怨语。但此联一出，立刻引起了国民党人的不满。邵力子认为陈炯明的这副挽联是诋毁孙中山，美化自己，把自己对孙中山的背叛，轻描淡写为彼此内心才知晓的“私情”。

段祺瑞联中藏玄机孙中山当年北上共商国是，是应段祺瑞之邀。身为“东道主”，与孙中山争斗几乎一生的段祺瑞自然也要送上挽联：共和告成，溯厥本源，首功自来推人世；革命而往，无间终始，大年不假问苍天。

此联虽赞孙中山对革命事业的坚毅、首创共和的丰功，并惋惜他的英年早逝，但联中藏有玄机：段祺瑞一贯自诩对民国有“再造共和”之功。创立共和，“首功”是孙中山的，我段祺瑞讨平张勋复辟之举，也有“再造”之绩。如此一来，段氏借祭悼孙中山，把自己也表扬了—回。（摘自《北方时报》）

 

 

美国大学的规矩

在美国，学业上的欺诈是非常严重的问题，尤其是抄袭。大学里面会使用一款软件，来测试学生们交的作业，是不是存在抄袭别人的情况。老师还特别提醒大家，即使是自己的作业，改头换面一下，再提交给另外一门课的话，同样被视为抄袭。

说到生活上的守则，重点在于：不要违反法律，毕竟各国的法律不同。比如一个学生每天都会出现在他心仪的学生眼前，对于有些人来说，会觉得是一种浪漫，而在美国，这会被视为非常严重的问题：跟踪，每个人都有权利向校方或者警方报案。

美国合法饮酒的年龄是21周岁，但如果醉酒驾驶，可以导致被取消学生签证。学校还提倡一种文化，那就是当眼前的人需要求助的时候，不要视而不见。当然，这不是法律，也不在学校的守则里面，这是一种道德上的要求。如果一个环境中，大部分的人都愿意这样做，即使没有做到的人不会因为不做而遭到指责，也会形成一种压力。

（摘自《意林·原创版》）

 

 

欧洲议会的考勤簿

欧洲议会共有751名议员，很少有人全勤，缺勤1/3很常见。让人无语的是，在考勤簿上签字“出席”的一些议员只是为了领取补贴。出席一次会议可得近300欧元补贴。来自奥地利的欧洲议会议员彼得·马丁透露，大约200名议员在参加会议时，早上匆忙地出现在签字中心，签名之后就径自离开。

欧洲议会议员是公认的“肥差”，不仅每月基本工资税后高达6200欧元，每月还有约4300欧元的补贴，另外还可以报销各种支出。不过，如此高薪还是没能够保障议员们认真工作。

欧洲议会总部设在法国边境城市斯特拉斯堡，分部设在比利时首都布鲁塞尔。总部只用来举行全会，每年12次，每次4天。分部用来召开日常会议。每到全会召开时，欧洲议会议员及相关工作人员5000多人就会浩浩荡荡地从布鲁塞尔出发，一齐赶往400多公里之外的斯特拉斯堡。斯特拉斯堡的议会大楼每年仅使用40多天，但整年还是需要人员维护和工作。766名议员及160名委员会公务员都有两间办公室，分别在布鲁塞尔及斯特拉斯堡。有专家建议，欧洲议会需要集中办公，但就是这样一项明显利大于弊的改革建议却被长期搁置。（摘自《人民日报》）

 

 

德国社保福利多

有关德国医疗保险制度的例子网络上俯拾皆是，万变不离其宗的自然是看病几乎不花钱。而且，德国的医保不但可以自己受益，没有工作的家庭成员可以挂靠在在职家庭成员的医保上享受同样的服务。此外，德国医保还分为私保和公保，公立保险例如Techniker Krankenkasse(简称TKK)是非营利的。如果客户TKK收取的保金比报销的医药费多，还会按照人保时间退回部分保金给客户。

同样带有乌托邦色彩的还有失业保险制度。从业人员交满两年失业保险后，如果失业，可以去劳工局申请一年的失业金，且由其继续代缴医疗保险，劳工局还会免费为失业者提供职业培训及岗位信息。而对于那些长期失业的人，劳工局则会提供最低的生活保证金及住所。德国最初设定这样的福利制度是考虑，与其增加成本去维护因贫困导致混乱的社会秩序，不如由政府直接负担无生活来源人口的基本开支从而减少因此引发的混乱。

（摘自《财经国家周刊》）

 

 

西方如何面对难民潮

美国：同情难民但不收

  9月4日，美国白宫发言人乔希·欧内斯特谈及难民问题，称这是“悲剧”，但美国尚无计划“认领”叙利亚难民。

今年1至8月，已有30多万名难民和非法移民经地中海进入欧洲。相比之下，美国过去5年时间内仅接收了1541名叙利亚难民。国际救援委员会向美国政府发出呼吁，要求美国在2016年底前安置6.5万名叙利亚难民。欧内斯特的这番表态似乎正是在回应这一呼吁。

德奥：大量难民入境

迫于国际国内舆论压力和人道主义呼声，德国和奥地利9月5日决定向滞留在匈牙利的数千名难民开放边境。截至5日凌晨，已有4000多名难民入境奥地利，预计这一数字在当天将突破1万人。

德国总理默克尔说：“我们如今正在经历的事情，将在往后几年让我们国家有得忙，并改变我们的国家，我们希望改变是正面的，也相信我们可以做到。”默克尔说，数以百计的德国民众自发带着礼物到火车站迎接难民，场面非常感人。

芬兰：总理“腾房”给难民住

芬兰政府预测，今年进入芬兰的难民将达到3万人，超过去年难民人数的7倍。为了做表率，芬兰总理尤哈·西皮莱9月5日说，他愿将自家闲置的一栋住宅提供给来自中东和北非的难民。

据悉，西皮莱闲置的住宅可容纳大约20人，将于2016年初提供给难民家庭，但如何申请以及具体将接收的难民数量还未确定。

（摘自《京华时报》）

 

 

生活中如何选择颜色

居室颜色的选择

橙色餐厅增食欲厨房和餐厅最好以橙色为主色，可给人温暖、欢快的感觉，还能使食物显得新鲜诱人，增加食欲。

蓝色卧室最温馨身处蓝色环境有助于人们平静情绪、舒缓呼吸、放松肌肉，减少紧张和焦虑。英国一项研究显示，人们在蓝色卧室中的睡眠时间，明显高于紫色、灰色、红色、金色、棕色环境的卧室。

浅色床品赶走困顿美国研究发现，早晨一睁眼，若能看到浅红、浅橙、浅黄等明亮色彩，可促进肾上腺素分泌，帮人赶走困顿。另外，一般浅色、明亮的产品甲醛含量更少。

灯光颜色不宜太杂

橙色灯光助眠光线太强会抑制褪黑素的分泌，导致失眠。卧室灯光应以黄色和橙色为主，柔和的光线有助眠作用。此外，一个房间里的灯光颜色最好别超过3种，灯光颜色杂，会让人不舒服。

暖白色灯光护眼暖白色灯光和日光色谱相似，且不刺眼，利于保护视力。学生用的台灯应尽量选暖白色灯光。

有色玻璃不健康有色玻璃透光性差，阳光的杀菌、除味和消毒作用会降低。另外，有色玻璃会让物体颜色失真，长期生活在这种环境下，会让人视觉分辨力下降。因此，日常宜选择无色的玻璃。

穿什么颜色的衣服

夏穿白秋穿红白色不仅防晒指数高，而且不易吸热，是夏天着装的首选。秋天容易困倦，穿红色、橙色、黄色等艳丽的衣服可醒脑提神。心情烦躁时，穿蓝色衣服是一种天然“放松剂”，相反，橙色和黑色可能助长烦躁。

深色衣服招蚊子蚊子喜欢在光线暗时吸血。穿深色衣服时，会刺激蚊子的吸血欲望。深色衣服吸热能力较强，不利于散热，体温升高也会吸引蚊子。

贴身衣物最好选白色穿着白色棉织内裤，可帮人们及时发现疾病的蛛丝马迹。选口罩也以白色、棉质为佳，一般未经化学染色，不仅无异味，透气性、过滤性也更好。

（摘自《生命时报》）

 

 

换季易患病多吃点这些“药用”菜

预防感冒莴笋菜花季节交替的时期，气候变化无常，人体一时难以适应，免疫力也不知不觉地在下降，这时就容易让感冒病毒钻空子。补充足够的维生素C是一个预防感冒的好办法。

花菜的维生素C含量比大白菜、黄豆芽要高3～4倍，比柑橘中的含量也要高出2倍。中医素来有“白色入肺”之说，洁白的花菜无疑是一种适时的保健蔬菜，不但能预防感冒等呼吸道疾病，还是一种非常好的血管清理剂。

莴笋中的含碘量高，这对人体的基础代谢和体格发育很有利。莴笋叶的营养远远高于莴笋茎，秋季爱咳嗽的人多吃莴笋叶可平咳。

消化不良韭菜香菜到了秋天，人们都不约而同地补起了秋膘，可是已经适应夏季清淡、少油的饮食后，胃部很难在短时间里很好地消化那些大鱼大肉。因此，食滞、消化不良等现象屡见不鲜。这时吃些除积健脾、增进消化的食物最有帮助。

韭菜富含胡萝卜素、蛋白质、硫化物和膳食粗纤维。食用韭菜，可以起到消食导滞、除积健脾、促进食欲的作用。

中医认为，香菜有温中健胃的作用，适当吃点香菜可以缓解胃部疼痛、消化不良等症状。

口腔溃疡番茄菠菜初秋，气候开始变干燥，一旦蔬菜、水果、水分摄入不够，就容易上火，口腔里也会跟着出现溃疡、发炎等问题。

菠菜中丰富的核黄素是有效预防口角溃疡、唇炎、舌炎、皮炎的重要营养素。

番茄有清热解毒、生津止渴等作用。临床上多用于治疗口干舌燥、食欲不振、胃热口苦、牙龈出血、口疮、口苦等。

促进睡眠芹菜洋葱夏秋交替的时节，温差较大，直接影响到内分泌和神经系统，导致睡眠质量下降，而且还特容易失眠。

芹菜中富含多种维生素和微量元素，具有降血压、降胆固醇和镇定神志的作用。

洋葱的特殊香气可刺激大脑皮层，产生镇静的作用。切碎装入布袋放在枕边，临睡前闻一闻，有催眠的效果。另外，洋葱含丰富的维生素、钙、磷等矿物质，对于大脑神经系统也有营养作用。

（摘自《健康时报》）

 

 

如何选购保鲜膜

保鲜膜可分为三大类。第一种是聚乙烯，简称PE，这种材料主要用于食品包装；第二种是聚氯乙烯，简称PVC，这种材料含有致癌物质，对人体危害较大；第三种是聚偏二氯乙烯，简称PVDC，主要用于一些熟食、火腿等产品的包装。这三种保鲜膜中，PE和PVDC这两种材料的保鲜膜对人体是安全的，而PE保鲜膜最好。

选购安全的保鲜膜有三种方法：

一看看产品说明，如果上面打着PE保鲜膜或者聚偏二氯乙烯保鲜膜，就可以放心地使用。

二摸聚乙烯保鲜膜一般黏性和透明度较好，用手揉搓以后不好展开，容易粘在手上。

三烧聚乙烯保鲜膜用火点燃后，火焰呈黄色，离开火源也不会熄灭，有滴油现象，并且没有刺鼻的异味。

正确使用保鲜膜按照用途来分类，保鲜膜大体分为两类，一类适用于冰箱保鲜；一类是微波炉保鲜膜，既可用于冰箱保鲜，也可用于微波炉。后一种保鲜膜在耐热、无毒性等方面远远优于普通保鲜膜。

使用保鲜膜时如器皿上面覆盖保鲜膜，不要装满以免碰到食物。在使用微波炉保鲜膜时避免食物和薄膜的接触。加热食物时覆盖器皿的保鲜膜应该扎上几个小孔，以免爆破。使用时还应注意保鲜膜加热所能承受的温度，严格按照品牌上面标注的温度加热。（摘自《保健时报》）